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寧波市江東區(qū)人民法院
行 政 判 決 書

　　�。�2013）甬東行初字第47號(hào)


　　　　原告孫×。
　　　　被告寧波市公安局交通警察局××大隊(duì)，住所地浙江省寧波市××路××號(hào)。
　　　　法定代表人張××。
　　　　委托代理人周×。
　　　　委托代理人項(xiàng)××。
　　　　原告孫×不服寧波市公安局交通警察局××大隊(duì)于2013年6月8日作出的道路行政處罰，于2013年7月26日向本院提起行政訴訟，經(jīng)原告同意該案于同日預(yù)立案，本院于2013年7月29日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，2013年8月23日該案正式立案。本院依法組成合議庭，于2013年8月26日公開開庭審理了本案。原告孫×，被告寧波市公安局交通警察局××大隊(duì)委托代理人周×、項(xiàng)××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　2013年6月8日，被告寧波市公安局交通警察局××大隊(duì)作出編號(hào)為3302041103065211的《公某某通甲簡(jiǎn)某某序處罰決定書》，認(rèn)定原告孫×于2013年6月8日08時(shí)31分，在江東北路與××路××口處，駕駛浙B×××××號(hào)牌車輛，實(shí)施機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的（壓實(shí)線變更車道）違法行為，違反了《中華人民共和某道路交通乙法》第三十八條的規(guī)定。根據(jù)《浙江省實(shí)施﹤中華人民共和某道路交通乙法﹥辦法》第七十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)孫×處以罰款100元的行政處罰。
　　　　被告于2013年8月7日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)：1.編號(hào)為第3302041103065211號(hào)《公某某通甲簡(jiǎn)某某序處罰決定書》復(fù)印件1份，用以證明被訴具體行政行為；2.照片復(fù)印件3張，用以證明江東北路中信國(guó)際大酒店門口道路交通標(biāo)線施劃情況的事實(shí)；3.執(zhí)勤民警執(zhí)勤報(bào)告1份，用以證明孫×違法行為的基本情況；4.韓某某人民警察證復(fù)印件1份，用以證明執(zhí)勤民警具有執(zhí)法主體資格。
　　　　被告向本院提交的作出被訴具體行政行為的依據(jù)為：1.《中華人民共和某道路交通乙法》第五條第一款、第二十五條、第三十八條、第八十七條、第一百零七條第（一）項(xiàng)；2.《浙江省實(shí)施﹤中華人民共和某道路交通乙法﹥辦法》第七十五條第一款第（一）項(xiàng)；3.公安部《道路交通乙違法行為處理程序規(guī)定》第四十六條；4.公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第五十六條及附件三。
　　　　原告孫×起訴稱，原告所駕駛車輛是29座的大客車，車輛剛出酒店大門就已經(jīng)壓到地上的實(shí)線，而且必然會(huì)壓過第二條實(shí)線，所以原告認(rèn)為交警標(biāo)線設(shè)置存在問題；原告認(rèn)為交警部門沒有設(shè)置明確的禁令標(biāo)志，明確的禁止標(biāo)線和禁止標(biāo)志是作出處罰的依據(jù)。原告認(rèn)為路口有執(zhí)勤的民警，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面制止原告的違章行為，而不應(yīng)該徑行進(jìn)行罰款。綜上所述，請(qǐng)求人民法院依法判決撤銷被告作出的行政處罰決定。
　　　　原告起訴時(shí)向本院提供的證據(jù)有：1.行政復(fù)議決定書復(fù)印件1份，用以證明寧波市公安局作出行政復(fù)議的事實(shí)；2.處罰決定書復(fù)印件1份，用以證明被告作出行政處罰決定的事實(shí)。原告在庭審中提供的證據(jù)有：照片打印件1張，用以證明當(dāng)時(shí)交警部門未在江東××國(guó)際大酒店門口設(shè)置明確的禁令標(biāo)志。
　　　　被告寧波市公安局交通警察局××大隊(duì)答辯稱，依法對(duì)道路交通乙違法行為實(shí)施處罰，是公安機(jī)關(guān)交通甲部門的法定職責(zé)。原告從中信國(guó)際大酒店正大門右拐出來(lái)進(jìn)入江東北路，連壓2條禁止標(biāo)線（實(shí)線），欲進(jìn)入左轉(zhuǎn)彎車道，而當(dāng)時(shí)左轉(zhuǎn)彎車道上有排隊(duì)等候的車子，致使原告的浙B×××××大客車橫停在馬路當(dāng)中，嚴(yán)重影響了兩條直行車道上汽車的通行。原告該行為違反了禁止標(biāo)線指示（壓實(shí)線變更車道），被告作出的處罰并無(wú)不當(dāng)。本案所涉路段江東北路北往南車道共有四條：依次為非機(jī)動(dòng)車道、直行右轉(zhuǎn)彎車道、直行車道、左轉(zhuǎn)彎車道，非機(jī)動(dòng)車道與第一條直行車道之間是用虛線分道，而另外兩條車道之間則以白色實(shí)線分道。上述交通標(biāo)線的設(shè)置表明，中信國(guó)際大酒店正大門處允許車輛右轉(zhuǎn)駛?cè)虢瓥|北路，但只允許車輛進(jìn)入直行右轉(zhuǎn)車道，而不允許車輛跨越白色禁止標(biāo)線（實(shí)線）進(jìn)入直行車道和左轉(zhuǎn)車道。再者，非機(jī)動(dòng)車道與第一條直行車道之間是用虛線分道，兩個(gè)車道寬度足可以供一輛大車轉(zhuǎn)彎，原告所稱剛出門就壓到實(shí)線與事實(shí)不符。綜上所述，被告作出的處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，請(qǐng)求人民法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)分析與認(rèn)定如下：
　　　　對(duì)原告提供的證據(jù)：證據(jù)1、證據(jù)2，被告對(duì)上述證據(jù)無(wú)異議，本院對(duì)上述證據(jù)予以認(rèn)定。對(duì)原告在庭審中提供的證據(jù)，被告對(duì)其真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為該份證據(jù)不能達(dá)到原告的證明目的，本院認(rèn)為，因被告對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，本院對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定。
　　　　對(duì)被告提供的證據(jù)：證據(jù)1，原告對(duì)其真實(shí)性、合法性有異議，本院認(rèn)為，該份證據(jù)經(jīng)核對(duì)，與原告提供的行政處罰決定相一致，因此本院對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定；證據(jù)2，原告對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為該份證據(jù)不能證明原告違法的事實(shí)，本院認(rèn)為，因原告對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，本院對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定；證據(jù)3，原告對(duì)其真實(shí)性、合法性有異議，認(rèn)為其并未嚴(yán)重影響道路交通通行，且認(rèn)為被告一人執(zhí)法證明力不足，本院認(rèn)為，該份證據(jù)系執(zhí)勤民警根據(jù)其在執(zhí)行道路交通甲職責(zé)中對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的陳述，且在庭審中執(zhí)勤民警出庭作證，在原告無(wú)相反事實(shí)證明的情況下，本院對(duì)該份證據(jù)予以認(rèn)定；證據(jù)4，原告對(duì)該份證據(jù)無(wú)異議，本院對(duì)該份證據(jù)予以認(rèn)定。
　　　　本院根據(jù)各方當(dāng)事人提供的證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見確認(rèn)以下事實(shí)：2013年6月8日8時(shí)31分左右，原告孫×駕駛浙B×××××號(hào)牌大型普通客車，從江東區(qū)中信國(guó)際大酒店駛出進(jìn)入江東北路，隨后越過道路實(shí)線標(biāo)線，車輛頭部進(jìn)入江東北路直行車道，車輛尾部在江東北路非機(jī)動(dòng)車道。被告執(zhí)勤民警韓某某發(fā)現(xiàn)后上前查處，當(dāng)場(chǎng)對(duì)孫×作出了編號(hào)為3302041103065211號(hào)的《公某某通甲簡(jiǎn)某某序處罰決定書》，對(duì)孫×罰款100元，并記3分。孫×對(duì)該處罰決定不服提起行政復(fù)議，2013年7月15日，寧波市公安局作出甬公復(fù)決字［2013］68號(hào)行政復(fù)議決定，維持了被告的具體行政行為。原告不服，向我院提起行政訴訟。
　　　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和某道路交通乙法》第五條第一款的規(guī)定，被告寧波市公安局交通警察局××大隊(duì)作為公安機(jī)關(guān)交通甲部門，有權(quán)依照道路交通方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反道路交通乙管理的行為實(shí)施行政處罰的權(quán)力。江東中信國(guó)際大酒店出口處江東北路方向設(shè)有明顯的道路標(biāo)線，作為一名駕駛員，原告理應(yīng)有清楚的判斷，謹(jǐn)慎的駕駛車輛依照道路標(biāo)線行駛。原告駕駛車輛越過道路實(shí)線標(biāo)線，已構(gòu)成不按交通標(biāo)線指示通行的行為，且該行為已對(duì)車輛通行造成了嚴(yán)重影響。被告由一名執(zhí)勤的交通民警根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)判斷，適用簡(jiǎn)某某序并對(duì)原告作出罰款100元的處罰，符合公安部《道路交通乙違法行為處理程序規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定。綜上所述，本院認(rèn)為被告寧波市公安局交通警察局××大隊(duì)作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，程序合法。原告的訴訟請(qǐng)求無(wú)相應(yīng)事實(shí)和法律依據(jù)。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和某行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　　　駁回原告孫×要求撤銷被告寧波市公安局交通警察局××大隊(duì)于2013年6月8日作出的編號(hào)為3302041103065211的《公某某通甲簡(jiǎn)某某序處罰決定書》的訴訟請(qǐng)求。
　　　　本案受理費(fèi)人民幣50元，由原告孫×負(fù)擔(dān)。
　　　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省寧波市中級(jí)人民法院。上訴人在收到本院送達(dá)的上訴案件受理費(fèi)繳納通知書后七日內(nèi)，憑判決書向浙江省寧波市中級(jí)人民法院立案大廳收費(fèi)窗口預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，地址：寧波市江東區(qū)中興路746號(hào)；如銀行匯款，收款人：寧波市財(cái)政局非稅資金專戶，帳號(hào)：376658348992，開戶銀行：寧波市中國(guó)銀行營(yíng)業(yè)部；如郵政匯款，收款人：寧波市中級(jí)人民法院立案室。匯款時(shí)一律注明原審案號(hào)。逾期不交，作自動(dòng)放棄上訴處理。
　　　　
　　　　
　　　　審 判 長(zhǎng)　翟建超
人民陪審員 方 紅
人民陪審員 仇浙長(zhǎng)
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年九月十七日
　　　　

　　　　代 書記員　馬明杰

　　　　
　　　　附：本案適用的法律、法規(guī)等
　　　　一、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和某行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》
　　　　第五十六條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：
　　　�。ㄒ唬┢鹪V被告不作為理由不能成立的；
　　　　（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；
　　　　（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；
　　　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。
　　　　二、《浙江省實(shí)施﹤中華人民共和某道路交通乙法﹥辦法》
　　　　第七十五條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃�一的，處一百元罰款：
　　　　（一）不按交通標(biāo)志、標(biāo)線指示通行的。
　　　　三、《道路交通乙違法行為處理程序規(guī)定》
　　　　第四十一條對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)某某序。
　　　　第四十二條適用簡(jiǎn)某某序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤��?br> 　　　�。ㄒ唬┛陬^告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
　　　�。ǘ�）聽取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；
　　　�。ㄈ�）制作簡(jiǎn)某某序處罰決定書；
　　　�。ㄋ模┨幜P決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通甲部門印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明；
　　　�。ㄎ澹┨幜P決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達(dá)。