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（2013）黃浦行初字第300號

原告顧某。

被告某中心。

委托代理人錢某，女，某中心工作人員。

委托代理人沈某，女，某中心工作人員。

原告顧某因不服被告某中心（以下簡稱“某中心”）不予認(rèn)定原告特殊工種工齡的具體行政行為，于2013年9月27日向本院提起訴訟。本院于同日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定的舉證期限內(nèi)，向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年10月30日公開開庭審理了本案。原告顧某，被告某中心的委托代理人錢某、沈某均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告某中心于2013年4月27日依照《中華人民共和國社會保險法》第八條、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施方案》第三部分第三條、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》第八條 [系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)]，《上海市勞動和社會保障局關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問題的通知》第一點(diǎn)、第二點(diǎn)第3項(xiàng) [系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]作出流水號為某的《辦理情況回執(zhí)》，告知原告顧某要求認(rèn)定其自1979年6月至2002年底的工作經(jīng)歷屬于從事有毒有害特殊工種工作年限的申請不能辦理[系被告作出被訴具體行政行為適用的事實(shí)認(rèn)定]。

原告顧某訴稱：原告于1979年3月由某農(nóng)場頂替母親，進(jìn)入某廠從事焊接工作，該工種屬于有毒有害工種。原告自1979年6月至2002年底一直從事該有毒有害工作，但原告所在企業(yè)沒有為原告進(jìn)行申報(bào)，造成原告無法提前退休。而2002年底，原告所在企業(yè)專制和改制過程中，某某廠為206人辦理了提前退休手續(xù)。原告認(rèn)為自己屬于從事特殊工種工作，符合提前退休條件，向被告提出申請要求認(rèn)定相應(yīng)特殊工種工作年限，但被告作出不予辦理決定，不符合法律規(guī)定和客觀事實(shí)，故訴至法院要求撤銷被告于2013年4月27日作出的流水號為某《辦理情況回執(zhí)》。

被告某中心辯稱：針對原告要求核定其1979年6月至2002年底從事有毒有害特殊工種的工作年限的申請，被告經(jīng)審核后認(rèn)為，原告所在單位從未被主管部門確認(rèn)有特殊工種，也未申報(bào)過特殊工種。因此原告不可能作為從事特殊工種認(rèn)定其相應(yīng)工作年限。故被告作出不予認(rèn)定原告從事特殊工種的工作年限的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)開庭審理，本院查明本案事實(shí)如下：

2013年4月27日被告下屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)某某中心（以下簡稱“某某中心”）收到原告提出的書面申請，要求將其從1979年6月至2002年底的工作經(jīng)歷認(rèn)定為從事特殊工種工作年限。被告經(jīng)審核后認(rèn)為，原告所在單位從未申報(bào)過特殊工種。故原告相關(guān)工作經(jīng)歷不能認(rèn)定為從事特殊工種工作年限，被告于同日作出被訴具體行政行為，書面告知原告其申請的業(yè)務(wù)不能辦理。原告收悉后不服，向上海市人力資源和社會保障局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年8月28日作出維持決定。原告再不服，向本院提起訴訟。

以上事實(shí)，有原、被告均提交的流水號為某的《辦理情況回執(zhí)》、《勞動手冊》復(fù)印件、《特殊工種安全操作證》、《上海市楊浦區(qū)運(yùn)輸公司工作證》、《上海市楊浦區(qū)運(yùn)輸裝卸管理所革命委員會職工登記表》、《楊浦區(qū)運(yùn)輸公司1980年職工定職、靠級、升級增加工資審批表》、《一九八三年企業(yè)職工調(diào)整工資審批表》；原告提交的滬人社復(fù)決字[2013]第X號《行政復(fù)議決定書》；被告提交的《個人特殊工種崗位登記表》、原告申請、原告身份證復(fù)印件以及當(dāng)事人陳述等證據(jù)證實(shí)。

本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》等相關(guān)規(guī)定，被告某中心負(fù)有統(tǒng)一經(jīng)辦本市基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，核定、調(diào)整養(yǎng)老金的行政職能。從事特殊工種工作年限的認(rèn)定屬于核定、調(diào)整養(yǎng)老金的范疇，故被告具有作出被訴具體行政行為的職權(quán)。經(jīng)審查，被告履行了受理、答復(fù)的法定程序，其行政程序合法。本案雙方當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)在于原告的相關(guān)工作經(jīng)歷是否能認(rèn)定為從事特殊工種的工作年限。根據(jù)《上海市勞動和社會保障局關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問題的通知》，特殊工種應(yīng)由行業(yè)主管部門先行確定，或由當(dāng)事人所在單位進(jìn)行申報(bào)，并經(jīng)勞動保障部門確認(rèn)。而本案中原告所在單位并未進(jìn)行過特殊工種申報(bào)，所以原告要求認(rèn)定其相應(yīng)工作年限屬于特殊工種工作年限的請求，于法無據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告顧某的訴訟請求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告顧某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。




審 判 長 陳瑜庭
代理審判員 葛 翔
人民陪審員 梅德金
二〇一三年十一月四日
書 記 員 儲慧玨