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中國人民銀行有關(guān)方面負責人就發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》答記者問 http://www.scmsthk.com 2000-7-25 14:14:21
(2000.07.25)
問：人民銀行發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》的背景？
答：當前,我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,面臨著拉動內(nèi)需、增加投資、促進消費的壓力。金融租賃作為一種新型金融工具，兼有融資和融物的雙重職能，在促進企業(yè)技術(shù)改造、降低企業(yè)負債率、盤活企業(yè)資產(chǎn)存量、促進消費、提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力方面有其獨特的優(yōu)勢。融資租賃在發(fā)達國家已經(jīng)成為設(shè)備投資中僅次于銀行信貸的第二大融資方式。規(guī)范和發(fā)展金融租賃，既符合國家宏觀經(jīng)濟政策，又符合世界潮流。
問：我國金融租賃公司的基本情況及法制建設(shè)情況？
答： 我國從1981年成立第一家金融租賃公司到1999年底，共有15家租賃公司，資產(chǎn)總額182 億。累計租賃業(yè)務額1900億元，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用。
實踐證明，租賃業(yè)發(fā)展需要良好的法律制度環(huán)境。人民銀行總結(jié)我國金融租賃公司發(fā)展的經(jīng)驗教訓，將有關(guān)業(yè)務文件的監(jiān)管要求進行了歸納集中，并作了完善補充，形成了《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。本《辦法》的頒布將有力地促進租賃業(yè)依法經(jīng)營、依法監(jiān)管。
問：《辦法》的要點有哪些？
答：《辦法》首先解決了金融租賃公司的功能定位問題，對融資租賃進行了明確的界定，主要參照《國際私法統(tǒng)一協(xié)會國際融資租賃公約》和我國《合同法》中對融資租賃的界定，規(guī)范了融資租賃當事人的權(quán)力、義務，并從法規(guī)上提出了租賃公司的風險防范措施。由于融資租賃業(yè)務具有投資大、周期長、資產(chǎn)流動性弱的特點，加上以前金融租賃公司沒有長期資金來源渠道，違規(guī)經(jīng)營嚴重，部分公司資產(chǎn)質(zhì)量較差，少數(shù)公司還出現(xiàn)了嚴重的支付風險。此次《辦法》除支持金融租賃公司的健康發(fā)展外，重點強調(diào)了對金融風險的防范措施。為提高金融租賃公司抗風險能力，《辦法》從兩個方面對資本金提出了要求，一是要求新成立的金融租賃公司最低注冊資本金為人民幣5億元，經(jīng)營外匯業(yè)務的金融租賃公司應另有不低于5千萬美元的外匯資本金。二是資本充足率必須達到10％。三是對資產(chǎn)負債比例管理提出了一系列嚴格的要求。
問：金融租賃公司負債和資產(chǎn)運用特點？
答：考慮到租賃業(yè)具有投資大、周期長的特點，在金融租賃公司負債方面允許發(fā)行金融債券、向金融機構(gòu)借款、外匯借款等長期資金來源渠道；在資金運用方面，限定主要從事金融租賃及其相關(guān)業(yè)務。這樣，真正使金融租賃公司成為兼有融資、投資、促銷多種功能、以金融租賃業(yè)務為主的非銀行金融機構(gòu)。
問：金融租賃公司在國有大型企業(yè)技術(shù)改造及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中能發(fā)揮那些作用？
答：當前，我國正采取積極措施支持國有企業(yè)技術(shù)改造和西部大開發(fā)，國有企業(yè)和西部企業(yè)普遍存在資產(chǎn)負債率偏高及技術(shù)設(shè)備落后的情況。金融租賃這種融資與融物相結(jié)合的資本設(shè)備投資方式，運作起來靈活多變，既能滿足企業(yè)的資金需求并為企業(yè)拓寬融資空間，又能幫助企業(yè)加快技術(shù)改造，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和運營。金融租賃這種獨特的金融工具在支持國有企業(yè)技術(shù)改造和西部大開發(fā)中正可以發(fā)揮其特有的功能。此次制定《辦法》，對金融租賃公司的資本金提高了標準，以壯大租賃業(yè)實力，增強抗風險能力，同時也是為了鼓勵大型企業(yè)參與融資租賃業(yè)，更好地為國企技術(shù)改造及西部大開發(fā)服務。
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