Law-lib.com 2021-3-15 11:00:24 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 唐榮 通訊員 李佳 涂世琳
作為改革開放的前沿陣地，廣東省深圳市司法體制改革一直走在全國前列。2015年6月30日，最高人民法院批準(zhǔn)深圳市鹽田區(qū)人民法院作為改革試點法院承擔(dān)全市行政案件集中管轄工作。2016年1月1日，除知識產(chǎn)權(quán)行政案件之外，深圳市基層法院管轄的以區(qū)屬行政機關(guān)為被告的行政訴訟案件，全面集中統(tǒng)一由鹽田法院管轄。此后還創(chuàng)建了全國首個行政審判中心，供深圳市區(qū)兩級法院行政審判使用。
行政案件集中管轄改革不是簡單的案件集中，而是司法資源集中、體制機制的深層次優(yōu)化。改革多年，鹽田法院行政審判職能作用得到不斷加強，行政訴訟“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問題得到有效破解，人民群眾訴權(quán)保護(hù)更加充分。
率先啟動行政案件集中管轄改革
2015年，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，深圳市行政案件集中管轄改革正式啟動。全市行政案件分“兩階段”集中到鹽田法院管轄，實現(xiàn)了全市行政案件100％集中管轄、99％跨區(qū)管轄。
改革以來，深圳法院圍繞專業(yè)化建設(shè)、機制創(chuàng)新、智慧審判、行政審判中心建設(shè)等多個方面進(jìn)行審判體制機制改革，以行政審判推動法治政府建設(shè)，在監(jiān)督法治行政、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政糾紛實質(zhì)化解等方面有明顯實效，助力深圳加快打造“法治中國示范城市”。
創(chuàng)建全國首個行政審判中心
2018年，深圳行政審判中心揭牌，這是全國首家行政審判中心，進(jìn)一步顯現(xiàn)了集中管轄優(yōu)勢，為進(jìn)一步深化行政案件集中管轄和跨區(qū)劃管轄改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。該中心在全國率先采用全流程電子卷宗，同時上線全國唯一行政訴訟網(wǎng)上服務(wù)平臺“法智云端”，提供便捷司法服務(wù)。
深圳中院黨組書記、院長萬國營在深圳行政審判中心掛牌成立時表示，全國第一個行政審判中心在深圳揭牌，將成為體現(xiàn)深圳行政審判特色、展示深圳法治形象的標(biāo)志性事件，充分體現(xiàn)了深圳市委、市政府對法治建設(shè)的高度重視，深圳行政審判的專業(yè)化建設(shè)將會邁上新的臺階。
行政審判中心設(shè)立后，除深圳中院行政審判業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐中心外，集中管轄全市行政一審案件的鹽田法院行政審判部門也同步進(jìn)駐，從而實現(xiàn)深圳市行政訴訟案件集中審理，一審、二審各自獨立審判。這不僅便于原告起訴，也便于行政機關(guān)就近應(yīng)訴，有利于整合深圳市優(yōu)質(zhì)行政審判資源，提高司法效率。
作為體現(xiàn)深圳行政審判特色、展示深圳法治形象的高地，行政審判中心在全國具有示范效應(yīng)。中心啟用后，先后有60余家法院和單位前來調(diào)研參觀，充分展示了深圳行政案件集中管轄的影響力。
助推法治城市示范建設(shè)
通過5年行政案件集中管轄改革，深圳行政案件收案數(shù)和結(jié)案數(shù)大幅提升。2019年，深圳共受理各類行政案件16274宗、審結(jié)14322宗，分別比2015年增長60.6%、56.9%。2019年行政負(fù)責(zé)人出庭行政案件702宗，是2015年的6.2倍。作為衡量政府法治化水平的重要參考系數(shù)之一，行政機關(guān)敗訴率持續(xù)下降，由2015年的15.2%下降至2019年的6.2%，5年平均敗訴率僅為8.3%，全市行政執(zhí)法和應(yīng)訴工作整體狀況良好。
政府機關(guān)也愈發(fā)重視行政裁判對行政執(zhí)法的指引作用，不再認(rèn)為當(dāng)被告是一件“不光彩”的事，而是將其作為發(fā)現(xiàn)短板、提升依法行政水平的重要途徑。截至2020年6月，已有逾100家行政機關(guān)前來進(jìn)行庭審觀摩，12名法官走進(jìn)34家行政執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行普法釋法。
2018年12月，“鹽田法院全市行政案件集中管轄改革”獲2018深圳改革榜單“改革質(zhì)量獎”。2019年11月，深圳行政審判中心行政法律文化區(qū)獲評全市首批“四星級法治宣傳教育基地”。
近年來，最高人民法院、廣東省高級人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人多次到深圳調(diào)研，對深圳行政案件集中管轄改革給予高度評價，對深圳改革經(jīng)驗予以了充分肯定。
日期：2021-3-15 11:00:24 | 關(guān)閉 |
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