財政部

企業(yè)內部控制應用指引第4號—— 社會責任


第一章總則

　　 第一條為了促進企業(yè)履行社會責任，實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，制定本指引。

　　 第二條本指引所稱社會責任，是指企業(yè)在經營發(fā)展過程中應當履行的社會職責和義務，主要包括安全生產、產品質量（含服務，下同）、環(huán)境保護、資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權益保護等。

　　 第三條企業(yè)至少應當關注在履行社會責任方面的下列風險：（一）安全生產措施不到位，責任不落實，可能導致企業(yè)發(fā)生安全事故。

　　 （二）產品質量低劣，侵害消費者利益，可能導致企業(yè)巨額賠償、形象受損，甚至破產。

　　 （三）環(huán)境保護投入不足，資源耗費大，造成環(huán)境污染或資源枯竭，可能導致企業(yè)巨額賠償、缺乏發(fā)展后勁，甚至停業(yè)。

　　 （四）促進就業(yè)和員工權益保護不夠，可能導致員工積極性受挫，影響企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　 第四條企業(yè)應當重視履行 社會責任，切實做到經濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益、自身發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調，實現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境的健康和諧發(fā)展。

　　

第二章安全生產

　　 第五條企業(yè)應當根據國家有關安全生產的規(guī)定，結合本企業(yè)實際情況，建立嚴格的安全生產管理體系、操作規(guī)范和應急預案，強化安全生產責任追究制度，切實做到安全生產。

　　 企業(yè)應當設立安全管理部門和安全監(jiān)督機構，負責企業(yè)安全生產的日常監(jiān)督管理工作。

　　 第六條企業(yè)應當重視安全生產投入，在人力、物力、資金、技術等方面提供必要的保障，健全檢查監(jiān)督機制，確保各項安全措施落實到位，不得隨意降低保障標準和要求。

　　 第七條企業(yè)應當貫徹預防為主的原則，采用多種形式增強員工安全意識，重視崗位培訓，對于特殊崗位實行資格認證制度。

　　 企業(yè)應當加強生產設備的經常性維護管理，及時排除安全隱患。

　　 第八條企業(yè)如果發(fā)生生產 安全事故，應當按照安全生產管理制度妥善處理，排除故障，減輕損失，追究責任。

　　 重大生產安全事故應當啟動應急預案，同時按照國家有關規(guī)定及時報告，嚴禁遲報、謊報和瞞報。

　　

第三章產品質量

　　 第九條企業(yè)應當根據國家和行業(yè)相關產品質量的要求，從事生產經營活動，切實提高產品質量和服務水平，努力為社會提供優(yōu)質安全健康的產品和服務，最大限度地滿足消費者的需求，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　 第十條企業(yè)應當規(guī)范生產流程，建立嚴格的產品質量控制和檢驗制度，嚴把質量關，禁止缺乏質量保障、危害人民生命健康的產品流向社會。

　　 第十一條企業(yè)應當加強產品的售后服務。售后發(fā)現(xiàn)存在嚴重質量缺陷、隱患的產品，應當及時召回或采取其他有效措施，最大限度地降低或消除缺陷、隱患產品的社會危害。

　　 企業(yè)應當妥善處理消費者提出的投訴和建議，切實保護消費者權益。

　　

第四章環(huán)境保護與資源節(jié)約

　　 第十二條企業(yè)應當按照國家有關環(huán)境保護與資源節(jié)約的規(guī)定，結合本企業(yè)實際情況，建立環(huán)境保護與資源節(jié)約制度，認真落實節(jié)能減排責任，積極開發(fā)和使用節(jié)能產品，發(fā)展循環(huán)經濟，降低污染物排放，提高資源綜合利用效率。

　　 企業(yè)應當通過宣傳教育等有效形式，不斷提高員工的環(huán)境保護和資源節(jié)約意識。

　　 第十三條企業(yè)應當重視生態(tài)保護，加大對環(huán)保工作的人力、物力、財力的投入和技術支持，不斷改進工藝流程，降低能耗和污染物排放水平，實現(xiàn)清潔生產。

　　 企業(yè)應當加強對廢氣、廢水、廢渣的綜合治理，建立廢料回收和循環(huán)利用制度。

　　 第十四條企業(yè)應當重視資源節(jié)約和資源保護，著力開發(fā)利用可再生資源，防止對不可再生資源進行掠奪性或毀滅性開發(fā)。

　　 企業(yè)應當重視國家產業(yè)結構相關政策，特別關注產業(yè)結構調整的發(fā)展要求，加快高新技術開發(fā)和傳統(tǒng)產業(yè)改造，切實轉變發(fā)展方 式，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率。

　　 第十五條企業(yè)應當建立環(huán)境保護和資源節(jié)約的監(jiān)控制度，定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施予以糾正。污染物排放超過國家有關規(guī)定的，企業(yè)應當承擔治理或相關法律責任。

　　 發(fā)生緊急、重大環(huán)境污染事件時，應當啟動應急機制，及時報告和處理，并依法追究相關責任人的責任。

　　

第五章促進就業(yè)與員工權益保護

　　 第十六條企業(yè)應當依法保護員工的合法權益，貫徹人力資源政策，保護員工依法享有勞動權利和履行勞動義務，保持工作崗位相對穩(wěn)定，積極促進充分就業(yè)，切實履行社會責任。

　　 企業(yè)應當避免在正常經營情況下批量辭退員工，增加社會負擔。

　　 第十七條企業(yè)應當與員工簽訂并履行勞動合同，遵循按勞分配、同工同酬的原則，建立科學的員工薪酬制度和激勵機制，不得克扣或無故拖欠員工薪酬。

　　 企業(yè)應當建立高級管理人員與員工薪酬的正常增長機制，切實保持合理水平，維護社會公平。

　　 第十八條企業(yè)應當及時辦理員工社會保險，足額繳納社會保險費，保障員工依法享受社會保險待遇。

　　 企業(yè)應當按照有關規(guī)定做好健康管理工作，預防、控制和消除職業(yè)危害；按期對員工進行非職業(yè)性健康監(jiān)護，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的員工進行職業(yè)性健康監(jiān)護。

　　 企業(yè)應當遵守法定的勞動時間和休息休假制度，確保員工的休息休假權利。

　　 第十九條企業(yè)應當加強職工代表大會和工會組織建設，維護員工合法權益，積極開展員工職業(yè)教育培訓，創(chuàng)造平等發(fā)展機會。

　　 企業(yè)應當尊重員工人格，維護員工尊嚴，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視，保障員工身心健康。

　　 第二十條企業(yè)應當按照產學研用相結合的社會需求，積極創(chuàng)建實習基地，大力支持社會有關方面培養(yǎng)、鍛煉社會需要的應用型人才。

　　 第二十一條企業(yè)應當積極履行社會公益方面的責任和義務，關心幫助社會弱勢群體，支持慈善事業(yè)。