山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省價格爭議調(diào)解處理辦法》和《山東省價格鑒證援助辦法》的通知

魯政辦發(fā)〔2010〕7號



各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省價格爭議調(diào)解處理辦法》、《山東省價格鑒證援助辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　開展價格爭議調(diào)解處理和價格鑒證援助是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設服務型政府的重要舉措，對于化解價格矛盾、促進社會和諧具有重要意義。各級、各部門要高度重視，抓好落實，努力維護社會公平正義，保護人民群眾的合法權(quán)益。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十二日




山東省價格爭議調(diào)解處理辦法



　　第一條　為規(guī)范價格爭議調(diào)解處理工作，及時化解價格矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《山東省涉案物品價格鑒證條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)，縣級以上人民政府價格主管部門對各類市場主體之間發(fā)生的價格爭議開展的調(diào)解處理行為。

　　第三條　本辦法所稱價格爭議調(diào)解處理，是指政府價格主管部門根據(jù)當事人的申請，依法對各類市場主體之間的價格爭議進行調(diào)解處理的行為。

　　第四條　省價格主管部門負責全省價格爭議調(diào)解處理及監(jiān)督管理工作；設區(qū)的市、縣(市、區(qū))價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)價格爭議調(diào)解處理工作。

　　省價格鑒證機構(gòu)具體承擔全省價格爭議調(diào)解處理及組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務指導工作；設區(qū)的市、縣(市、區(qū))價格主管部門設立的價格鑒證機構(gòu)承擔轄區(qū)內(nèi)價格爭議調(diào)解處理的具體工作。

　　第五條　價格爭議調(diào)解處理遵循依法、公平、公正、自愿的原則。

　　第六條　申請價格爭議調(diào)解處理，應當符合下列條件：

　　(一)申請人與價格爭議有直接利害關(guān)系；

　　(二)有明確的被申請人及具體的申請要求和一定的事實根據(jù)；

　　(三)屬于價格爭議調(diào)解處理的范圍。

　　第七條　下列情況不屬于價格爭議調(diào)解處理范圍：

　　(一)屬政府定價、政府指導價范圍的；

　　(二)涉嫌價格違法，依法應當立案查處的；

　　(三)屬刑事、民事案件及行政執(zhí)法案件涉及的財產(chǎn)價格鑒定事項的；

　　(四)價格爭議及其相關(guān)事項已提起訴訟、仲裁或者行政復議，且已依法被受理的；

　　(五)通過非法渠道購買商品或者接受服務的；

　　(六)違禁品及國家明令禁止生產(chǎn)、流通及銷售物品所產(chǎn)生的價格爭議；

　　(七)其他不應作為價格爭議調(diào)解處理的情形。

　　第八條　申請調(diào)解處理價格爭議，當事人應當向價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料。書面申請書應當載明以下內(nèi)容：

　　(一)雙方當事人的姓名(名稱)、法人代表姓名及通訊地址、聯(lián)系電話；

　　(二)價格爭議事實、訴求及理由；

　　(三)有關(guān)證據(jù)，如消費商品或者接受服務的票據(jù)、憑證、協(xié)議及其他相關(guān)證據(jù)材料；

　　(四)價格爭議調(diào)解要求提供的其他材料。

　　第九條　當事人可以委托代理人代為申請和參加調(diào)解處理。委托代理人代理的，代理人應當提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應當由委托人簽名或者蓋章，載明代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限。

　　第十條　價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)收到調(diào)解處理申請書后，應根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定對申請書的有關(guān)事項進行審核，對符合受理條件的，應在接到申請書后的5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人，并通知申請人。

　　第十一條　有下列情形之一的，價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)不予受理：

　　(一)申請人無法提供確切價格爭議事實的；

　　(二)申請人未能提供被申請人的確切名稱、地址和通訊方式的；

　　(三)一方申請調(diào)解，另一方不愿意調(diào)解的；

　　(四)其他無法受理的情形。

　　第十二條　價格爭議申請被受理后，當事人雙方同意調(diào)解或者當事人一方申請調(diào)解價格爭議，另一方當事人表示同意的，價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)應當啟動調(diào)解程序，并提前以書面或者其他方式通知雙方當事人舉行調(diào)解的地點和時間。

　　第十三條　價格爭議調(diào)解由價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)指定2-3名調(diào)解員進行調(diào)解，調(diào)解員由價格鑒證機構(gòu)專業(yè)人員擔任。

　　第十四條　價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)調(diào)解價格爭議，應當符合法律、法規(guī)及價格政策規(guī)定，充分尊重雙方當事人的真實意愿。調(diào)解過程中應聽取雙方當事人的陳述，調(diào)查、核實相關(guān)情況，主動向雙方當事人闡明價格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　第十五條　參加調(diào)解的爭議雙方當事人均有舉證責任，并對舉證事實負責。因申請人提供材料不真實導致不良后果的，價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)不承擔相關(guān)責任。

　　價格爭議標的物涉及技術(shù)質(zhì)量方面的問題，當事人可以根據(jù)需要委托有資質(zhì)的機構(gòu)對標的物進行技術(shù)分析和鑒定，并將其作為證據(jù)提交價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)。

　　第十六條　價格爭議調(diào)解處理過程中，價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)當事人有價格違法行為的，應當停止調(diào)解處理。

　　第十七條　價格爭議調(diào)解處理過程中，申請人自愿撤回申請的，價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)應當作結(jié)案處理�？陬^撤回申請的，應記錄在案，由申請人簽字或蓋章確認，或者由2名以上經(jīng)辦人員簽名確認。

　　第十八條　經(jīng)調(diào)解，雙方當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議的，價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)應當及時制作書面調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人共同簽字，并經(jīng)價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)蓋章確認。

　　調(diào)解協(xié)議書應交雙方當事人各持1份，價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)留存1份。當事人雙方應當自覺履行調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容。

　　第十九條　有下列情形之一的，可以視為調(diào)解不成：

　　(一)由于當事人原因，價格爭議調(diào)解到期未能結(jié)案的；

　　(二)申請人、被申請人不配合調(diào)解員調(diào)解工作的；

　　(三)調(diào)解過程中一方提起訴訟、仲裁等，調(diào)解工作終止的；

　　(四)調(diào)解過程中出現(xiàn)無法繼續(xù)調(diào)解的其他情形的。

　　第二十條　對雙方當事人未能達成一致意愿或調(diào)解不成的，價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)可以作出價格爭議處理意見，指導價格爭議雙方解決爭議，并應當告知當事人有權(quán)就價格爭議事項向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條　調(diào)解達成協(xié)議后，一方不履行協(xié)議，另一方當事人可依法提請仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條　調(diào)解處理價格爭議，應當在決定受理之日起60日內(nèi)結(jié)束；因情況復雜，在規(guī)定時間內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)負責人批準，可以適當延長，但最長不超過90日。

　　第二十三條　調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員應對處理爭議過程中的有關(guān)資料進行整理，由價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)歸檔。

　　第二十四條　調(diào)解處理價格爭議的文書格式，由山東省物價局統(tǒng)一制定。



山東省價格鑒證援助辦法



　　第一條　為規(guī)范價格鑒證援助工作，保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的價格鑒證服務，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《山東省涉案物品價格鑒證條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　我省行政區(qū)域內(nèi)的公民，均可依照本辦法申請獲得價格鑒證援助服務。

　　第三條　本辦法所稱價格鑒證援助，是指縣級以上人民政府批準設立的價格鑒證機構(gòu)，在依法辦理價格鑒證工作過程中，向需要維護自己的法定權(quán)利不受非法侵害，但又因經(jīng)濟困難無力支付價格鑒證費的公民提供減、免價格鑒證費以保障其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的行為。

　　第四條　價格鑒證機構(gòu)和價格鑒證人員應當依照價格鑒證操作規(guī)范和本辦法的規(guī)定履行價格鑒證援助義務，依法維護受援人的合法權(quán)益。

　　省級價格鑒證機構(gòu)應加強對全省價格鑒證援助工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。

　　第五條　申請價格鑒證援助應當符合以下條件：

　　(一)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的居民；

　　(二)享受農(nóng)村最低生活保障待遇的農(nóng)村居民；

　　(三)喪失勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人；

　　(四)有證據(jù)證明當事人經(jīng)濟困難的；

　　(五)其他需要價格鑒證援助的情況。

　　第六條　符合本辦法第五條第一項、第二項、第三項的，價格鑒證費全部免收。

　　符合本辦法第五條第四項、第五項的，由同級財政、價格主管部門根據(jù)實際情況確定免收或減收價格鑒證費。

　　第七條　申請價格鑒證援助應當提交下列證件、證明材料：

　　(一)身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權(quán)的證明；

　　(二)符合價格鑒證援助條件的相關(guān)證明；

　　(三)與所申請價格鑒證援助事項有關(guān)的材料。

　　申請價格鑒證援助應在價格鑒證機構(gòu)出具價格鑒證結(jié)論前提出，并填寫價格鑒證援助申請表。

　　第八條　價格鑒證機構(gòu)收到申請后，應對申請事項進行審核，與同級財政部門協(xié)商，并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否予以價格鑒證援助的書面決定，告知申請人。價格鑒證機構(gòu)作出不予價格鑒證援助決定的，應當說明理由。

　　第九條　申請人對價格鑒證機構(gòu)作出不予價格鑒證援助的決定有異議的，可以在接到通知之日起3個工作日內(nèi)，向其上級價格鑒證機構(gòu)申請復核。

　　上級價格鑒證機構(gòu)應當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)作出復核決定，并書面通知申請人。

　　第十條　有下列緊急或特殊情況的，經(jīng)價格鑒證機構(gòu)負責人批準可以先行提供價格鑒證援助：

　　(一)有可能釀成社會混亂，在公眾中造成不良影響的；

　　(二)有可能激化矛盾或當事人面臨重大生命、財產(chǎn)危險的；

　　(三)價格鑒證援助事項的標的物有可能滅失、轉(zhuǎn)移或銷毀的；

　　(四)需要先行提供價格鑒證援助的其他情形。

　　緊急或特殊情況解除后，應按照本辦法有關(guān)申請、審核程序，補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　負責受理和審批價格鑒證援助申請的工作人員有下列情況之一的，應當回避：

　　(一)是價格鑒證援助事項的申請人或申請人的近親屬；

　　(二)與申請價格鑒證援助事項有直接利害關(guān)系；

　　(三)其他可能影響價格鑒證援助事項的情形。

　　第十二條　價格鑒證機構(gòu)工作人員在價格鑒證援助過程中，發(fā)現(xiàn)受援人不具備援助條件的，應當提請價格鑒證機構(gòu)撤銷其受援資格。

　　受援人以欺騙方式獲得價格鑒證援助的，應當按規(guī)定支付已獲得價格鑒證援助服務的全部費用。

　　第十三條　受援人不遵守法律、法規(guī)或?qū)�價格鑒證援助工作不予配合的，價格鑒證工作人員可以報經(jīng)價格鑒證機構(gòu)批準后，拒絕或中止價格鑒證援助。

　　第十四條　價格鑒證機構(gòu)及其工作人員在價格鑒證援助工作中玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條　價格鑒證援助事項結(jié)束后，有關(guān)材料應隨價格鑒證案卷存檔。

　　第十六條　各級財政、價格主管部門應當加強對價格鑒證援助工作的監(jiān)督和管理。

　　第十七條　價格鑒證援助所需經(jīng)費由同級財政部門予以保障。