國家文物局

關(guān)于請支持開展博物館體制機制、文物市場和文物保護(hù)科技工作調(diào)研的函

博函〔2010〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會）：
　　為了貫徹落實胡錦濤總書記在中0央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會議上重要講話和李長春同志《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》重要文章精神，研究制訂推動博物館體制機制創(chuàng)新、文物市場管理和文物保護(hù)科技工作方面的有關(guān)政策，促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，國家文物局博物館與社會文物司定于2010年9至10月份開展博物館體制機制、文物市場和文物保護(hù)科技工作調(diào)研。
　　本次調(diào)研采取書面調(diào)研和實地調(diào)研兩種方式進(jìn)行。請各省、自治區(qū)、直轄市文物局根據(jù)附件所列調(diào)研提綱撰寫完整調(diào)研報告，請各省級綜合性博物館根據(jù)博物館體制機制、專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量調(diào)研提綱撰寫專題調(diào)研報告，于2010年10月25日前經(jīng)由省級文物行政部門報送我局博物館與社會文物司（可先發(fā)電子版）。近期，調(diào)研組將在部分省分組織實地調(diào)研，具體時間和地點另行通知。
　　聯(lián)系人：李晨 辛瀘江
　　聯(lián)系電話：010-59881609 13811522387
　　電子郵箱：lichen@sach.gov.cn

　　附件：博物館體制機制、文物市場和文物保護(hù)科技工作調(diào)研提綱



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月二十七日



附件：

博物館體制機制、文物市場和文物保護(hù)科技工作調(diào)研提綱

　　一、博物館體制機制、專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量調(diào)研提綱
　　1、體制機制：
　�。�1）文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)博物館實施行業(yè)管理的辦法、制度和效率。
　�。�2）文物行政部門在實施博物館行業(yè)管理中，與博物館行政隸屬部門的聯(lián)動協(xié)作關(guān)系機制和效率。
　�。�3）文物行政部門在實施博物館行業(yè)管理中，與教育、旅游、宣傳、財稅、土地、建設(shè)、民政等相關(guān)行政部門的聯(lián)動協(xié)作關(guān)系機制和效率。
　�。�4）文物行政部門對民辦博物館的管理辦法、制度和效率。
　�。�5）博物館免費開放后文物行政部門創(chuàng)新管理模式和方法的積極探索，如績效考評、明晰事權(quán)、社會化管理的參與等。
　�。�6）博物館法人治理結(jié)構(gòu)健全狀況：決策、監(jiān)督機構(gòu)名稱、職能、工作規(guī)章、組織運行機制和效率等，社會參與博物館運行管理的程度。
　�。�7）博物館戰(zhàn)略目標(biāo)的思考和執(zhí)行：博物館章程、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，執(zhí)行情況和效率。
　�。�8）博物館優(yōu)化人力資源配置：專業(yè)人員學(xué)歷及專業(yè)結(jié)構(gòu)；各類人員考核、培訓(xùn)等制度及實施情況。
　�。�9）博物館健全分配、激勵機制：各類員工工資及分配制度、激勵機制及效果；文化產(chǎn)品開發(fā)稅收、收入管理等。
　�。�10）博物館納入文化體制改革試點的進(jìn)展及推進(jìn)思路。
　　（11）中央地方共建國家級博物館開展體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃和方案設(shè)計。
　�。�12）有關(guān)重點難點問題和對策建議。
　　2、專業(yè)水平
　�。�1）藏品管理：藏品清理及登錄建賬制度、庫房管理機制；藏品信息化；藏品利用（研究、出版、展覽等）機制及效果。
　　（2）展覽舉辦：展覽籌劃部門合作機制（包括與社會相關(guān)部門的聯(lián)動），大綱編制、展覽經(jīng)費測算標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度機制的建立情況，展覽效益評估機制及運行情況等。
　�。�3）學(xué)術(shù)研究：學(xué)術(shù)機構(gòu)、學(xué)術(shù)帶頭人、參與或舉辦國際國內(nèi)學(xué)術(shù)活動；學(xué)術(shù)刊物、館內(nèi)人員專業(yè)論文、專著；學(xué)術(shù)成果評價和地位及其對博物館業(yè)務(wù)活動的支撐度；與本館之外的學(xué)術(shù)機構(gòu)的聯(lián)系程度和聯(lián)動效率。
　�。�4）文物保護(hù)科技：相關(guān)科技部門、實驗室及相應(yīng)科研儀器設(shè)備；承擔(dān)國內(nèi)外科研課題及完成情況；取得科技成果及實際應(yīng)用情況。
　　（5）館際協(xié)作交流機制的健全及其效率。
　　（6）地市級以上博物館特別是中央地方共建國家級博物館的輻射引領(lǐng)作用。
　�。�7）有關(guān)重點難點問題和對策建議。
　　3、服務(wù)質(zhì)量
　　（1）陳列展覽：基本陳列、臨時展覽、國內(nèi)外館際展覽交流和相關(guān)活動開展情況，效果評估。
　�。�2）博物館制度化地納入國民教育體系的實踐和探索：教育機構(gòu)和人員，教育工作方案、教育計劃及實施情況；服務(wù)學(xué)校、工廠、社區(qū)和農(nóng)村等不同觀眾群體情況。
　�。�3）展覽講解：講解員隊伍，講解詞，講解語言，講解工作機制，自助語音講解設(shè)備。
　�。�4）群眾組織：“博物館之友”等組織情況，章程、人員數(shù)量結(jié)構(gòu)、開展活動，管理機制、作用發(fā)揮情況。
　　（5）開放服務(wù)：展廳安全、衛(wèi)生、休息設(shè)施和服務(wù)情況，物品寄存、特殊人群服務(wù)、餐飲、紀(jì)念品服務(wù)等情況；博物館網(wǎng)站建設(shè)情況；觀眾調(diào)查、意見簿，意見處理機制及效果。
　�。�6）博物館品牌形象和標(biāo)志；對博物館品牌標(biāo)志進(jìn)行注冊、運用；博物館及陳列、展覽宣傳計劃；新聞報道質(zhì)量。
　�。�7）文化產(chǎn)品：研發(fā)機制、工作開展和效益情況。
　　（8）有關(guān)重點難點問題和對策建議。
　　二、文物市場調(diào)研提綱
　　1、文物市場基本情況
　�。�1）古玩或舊貨市場現(xiàn)狀
　�。�2）國有文物商店經(jīng)營情況、非國有文物商店發(fā)展情況
　�。�3）文物拍賣企業(yè)情況
　　2、文物市場監(jiān)管情況
　�。�1）制度建設(shè)
　　（2）監(jiān)管措施
　　3、文物市場存在的主要問題及原因
　�。�1）法律法規(guī)方面
　　a.文物拍賣真?zhèn)螁栴}
　　b.民間收藏文物鑒定問題
　　c.監(jiān)管品市場法律地位
　　d.其他
　�。�2）管理問題方面
　　a.非法盜掘、出土、出水文物的交易、監(jiān)管
　　b.文物進(jìn)出境涉及的審核、滯留時間、海關(guān)查驗
　　c.國有文物商店珍貴文物的保管及移交博物館情況
　�。�3）體制機制
　　a.文物部門監(jiān)管定位
　　b.工商、公安等部門間合作機制
　　c.其他
　�。�4）促進(jìn)和規(guī)范文物市場的建議
　　a.部門合作
　　b.監(jiān)管體系
　　c.體制機制
　　d.其他
　　三、文物保護(hù)科技工作調(diào)研提綱
　　1、科技工作基本情況，包括機構(gòu)建設(shè)、組織管理、基礎(chǔ)條件、人才隊伍、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等；
　　2、地方行政部門對加強文化遺產(chǎn)保護(hù)科技創(chuàng)新體系建設(shè)所采取的措施（含技術(shù)創(chuàng)新體系、組織創(chuàng)新體系、制度創(chuàng)新體系）；
　　3、“十二五”時期文化遺產(chǎn)保護(hù)科技工作的重點、難點、瓶頸問題；
　　4、對推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)科技發(fā)展的政策性建議。