財(cái)政部

關(guān)于開(kāi)展再生資源退稅政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知

各市財(cái)政局、各省直管縣（區(qū)）財(cái)政局：

　　為了解和掌握安徽省再生資源增值稅退稅政策執(zhí)行情況，全面梳理和分析退稅政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)和建議。根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展再生資源增值稅退稅政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知》（財(cái)辦監(jiān)〔2010〕20號(hào)），我辦決定開(kāi)展再生資源增值稅退稅政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)研對(duì)象、時(shí)間和方式

　　此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研對(duì)象主要是申請(qǐng)?jiān)偕�資源增值稅退稅的企業(yè)和負(fù)責(zé)初審工作的財(cái)政部門(mén)，以及與退稅工作相關(guān)的地方政府、國(guó)家稅務(wù)、公安、工商、商務(wù)、環(huán)保、人民銀行等相關(guān)部門(mén)。調(diào)研將采取實(shí)地抽查企業(yè)和上報(bào)退稅工作總結(jié)等方式。重點(diǎn)抽查市、縣（區(qū)）有關(guān)單位和企業(yè)我辦另行通知。

　　二、調(diào)研內(nèi)容

　�。ㄒ唬┗�本情況。

　　1、本轄區(qū)再生資源企業(yè)分布情況、戶(hù)數(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要類(lèi)型（如一對(duì)一企業(yè)、兩頭在外企業(yè)或其他類(lèi)型），2009年10月1日以來(lái)經(jīng)營(yíng)品種及其數(shù)量、金額；

　　2、企業(yè)申報(bào)材料質(zhì)量情況，不符合退稅條件的類(lèi)型、剔除的環(huán)節(jié)、材料退回或不予受理的告知形式等；

　　3、截止9月底財(cái)政局已審核上報(bào)我辦的再生資源增值稅退稅金額和我辦已批復(fù)再生資源退稅金額及退庫(kù)情況；

　　4、增值稅退稅審批管理系統(tǒng)運(yùn)行情況。

　�。ǘ�）退稅政策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及其建議。

　　1、再生資源增值稅退稅政策執(zhí)行情況，存在的主要問(wèn)題；

　　2、申報(bào)企業(yè)虛假申報(bào)、騙取退稅資金等違規(guī)行為成因及其影響分析；

　　3、再生資源企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響、地方政府的扶持政策種類(lèi)、形式，及其產(chǎn)生的影響；

　　4、政策到期后延續(xù)優(yōu)惠政策的方式及其建議。

　�。ㄈ�）審批環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題及其建議。

　　1、現(xiàn)行三級(jí)審核制度存在的主要問(wèn)題，初審部門(mén)履行職責(zé)情況；

　　2、審核審批過(guò)程中相關(guān)部門(mén)配合情況（包括財(cái)政、稅務(wù)、公安等部門(mén)）；

　　3、審批資金是否能夠及時(shí)退付，與免稅優(yōu)惠政策相比對(duì)企業(yè)帶來(lái)的主要影響；

　�。ㄋ模┢渌�方面問(wèn)題及建議。

　　三、政策依據(jù)

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；

　�。ǘ�）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第186號(hào)）；

　　（三）《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則；

　�。ㄋ模�《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）；

　�。ㄎ澹�《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行關(guān)于稅制改革后對(duì)某些納稅人實(shí)行“先征后返”有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的暫行規(guī)定》（[94]財(cái)預(yù)字第55號(hào)）；

　�。�六）財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕157號(hào)）；

　　（七）財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)〔2009〕7號(hào)）；

　�。ò耍┴�(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅退稅政策若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕119號(hào)）；

　�。ň牛┴�(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)〔2003〕110號(hào)）；

　�。ㄊ�）《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)<財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處實(shí)施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》（財(cái)監(jiān)〔2003〕99號(hào)）；

　�。ㄊ�一）其他相關(guān)政策文件。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬�實(shí)行再生資源增值稅退稅政策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。各初審財(cái)政部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作，認(rèn)真總結(jié)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退稅工作情況，積極配合我辦開(kāi)展此項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研工作，確保我辦調(diào)研工作順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）各財(cái)政局應(yīng)結(jié)合再生資源增值稅退稅政策即將到期的現(xiàn)狀，增強(qiáng)政策的敏感性和敏銳性，分析、總結(jié)該項(xiàng)退稅審核審批操作上存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化審核程序、完善優(yōu)惠方式的建議。

　�。ㄈ�）各財(cái)政局應(yīng)于2010年10月20日前將退稅工作總結(jié)報(bào)送至財(cái)政部駐安徽專(zhuān)員辦，同時(shí)上報(bào)電子文檔。

　　安徽專(zhuān)員辦聯(lián)系人：倪武、程娟；

　　聯(lián)系電話(huà)：0551—3502318、3502319；13515607913

　　EMAIL：caizhengnw@yahoo.com.cn

　　

　　二O一O年十月九日