眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法的通知
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四川省眉山市人民政府辦公室
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眉府辦發(fā)〔2010〕34號(hào)
各區(qū)、縣人民政府,經(jīng)開(kāi)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì),市級(jí)各部門(mén),市屬以上企事業(yè)單位:
《眉山市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法》已經(jīng)市政府第128次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年七月二十八日
(信息公開(kāi)選項(xiàng):主動(dòng)公開(kāi))
眉山市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,健全失業(yè)保險(xiǎn)制度,提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保參保人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額支付,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位及其職工,包括各類(lèi)城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員和國(guó)家機(jī)關(guān)中的事業(yè)編制人員、勞動(dòng)合同制工人。
本市范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)不實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,其失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、管理、使用及基金收支缺口彌補(bǔ)辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 在本市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策,統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳,統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法,統(tǒng)一上解比例和調(diào)劑補(bǔ)助,統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督。
第四條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作;各區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)工作。市、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)登記,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、稽核、檢查,失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的審核發(fā)放,以及按規(guī)定審核撥付失業(yè)保險(xiǎn)基金及其他支出。
第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集管理
第五條 從2010年7月1日起,在市及以上主管部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)用人單位及其職工,其失業(yè)保險(xiǎn)的參保登記、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳,由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。在區(qū)縣主管部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)用人單位及其職工,其失業(yè)保險(xiǎn)的參保登記、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳,由各區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。
2010年7月1日以前,已在市、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)的各類(lèi)用人單位及其職工,其失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)關(guān)系維持現(xiàn)狀,今后根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳需要或新的政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
第六條 參保繳費(fèi)單位按照本單位職工工資總額的2%,個(gè)人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)單位職工平均工資低于全市上年度職工平均工資60%的,按照全市上年度職工平均工資的60%計(jì)算。繳費(fèi)個(gè)人以本人工資作為繳費(fèi)基數(shù),本人工資低于全市上年度職工平均工資60%的,按全市上年度職工平均工資的60%計(jì)算;本人工資高于全省上年度職工平均工資300%的,按全省上年度職工平均工資300%計(jì)算。
市、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的通知》(勞社部函〔2002〕69號(hào))規(guī)定,建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。
第七條 區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定的編制要求,根據(jù)所轄參保單位、參保人員及繳費(fèi)情況,上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況及本年度基金收支預(yù)測(cè),編制本年度基金預(yù)算草案,報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核,市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核后,經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和要求,編制市本級(jí)本年度基金預(yù)算草案,并在區(qū)縣預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總編制全市失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案,經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 各區(qū)縣應(yīng)于次月5日前將上月失業(yè)保險(xiǎn)基金使用情況報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況進(jìn)行匯總后按季報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)。
第三章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)和發(fā)放
第九條 全市參保繳費(fèi)單位失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分別支付。失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)和發(fā)放按照分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則辦理。
(一)在市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)的各單位失業(yè)人員,其失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)、審核、發(fā)放由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
(二)在各區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)的各單位失業(yè)人員,其失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)、審核、發(fā)放由所在區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
(三)市、區(qū)縣各參保單位因改制、破產(chǎn)等原因成批量裁減人員,一次性裁減人員超過(guò)20人或者裁員不足20人但占該單位職工總數(shù)10%以上的,按失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)關(guān)系將職工裁員方案等相關(guān)材料報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案后,符合條件的失業(yè)人員可依法向市、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第十條 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)原則上實(shí)行屬地管理。
具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù),可按照國(guó)家及省市有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、辦法申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
第十一條 對(duì)失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼實(shí)行分級(jí)審核、分別撥付。
(一)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員享受市屬職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)和市屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹服務(wù),符合申報(bào)條件的,按季向市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼申請(qǐng),經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后撥付補(bǔ)貼資金。
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員享受區(qū)縣屬職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)和區(qū)縣屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹服務(wù),符合申報(bào)條件的,按季向區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼申請(qǐng),經(jīng)區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后撥付補(bǔ)貼資金。
第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金中按國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定用于促進(jìn)就業(yè)等方面的資金支出,由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和基金結(jié)余情況提出初步方案,報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)與財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后統(tǒng)籌安排使用。
第四章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌調(diào)劑
第十三條 建立失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。全市失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行部分統(tǒng)籌,部分調(diào)劑。
失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定管理使用,主要用于上繳省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金,調(diào)劑彌補(bǔ)市、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金支出缺口。
第十四條 自2010年7月1日起,市本級(jí)和各區(qū)縣暫按當(dāng)年實(shí)際征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的25%(含上交省級(jí)調(diào)劑金8%)的比例提取上解市級(jí)統(tǒng)籌基金。市政府可以根據(jù)市級(jí)統(tǒng)籌基金實(shí)際狀況,調(diào)整市級(jí)統(tǒng)籌基金的上繳比例。
各區(qū)縣原則上于每季度次月15日前,將市級(jí)統(tǒng)籌基金上繳到市級(jí)統(tǒng)籌基金專(zhuān)戶(hù)。
第十五條 本方案實(shí)施前歷年結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金,暫全額留存原參保地,按規(guī)定管理使用。主要用于參保人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放、彌補(bǔ)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支缺口和國(guó)家及省、市有關(guān)政策規(guī)定的支出等。
第十六條 市本級(jí)、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收支缺口時(shí),具備下列條件的,可申請(qǐng)市級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑補(bǔ)助:
(一)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序符合《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等政策規(guī)定。
(二)全面完成省、市下達(dá)的年度失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠目標(biāo)任務(wù)。
(三)按時(shí)足額上解失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金。
第十七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收支缺口時(shí),符合市級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑補(bǔ)助條件的缺口資金,區(qū)別不同情況,分別按照以下原則確定市、區(qū)縣負(fù)擔(dān)比例:
(一)市本級(jí)、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金收支在當(dāng)年發(fā)生缺口時(shí),由市級(jí)統(tǒng)籌基金和省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助70%,動(dòng)用本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金歷年結(jié)余解決30%。
(二)市本級(jí)、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金收支在當(dāng)年發(fā)生缺口且本級(jí)歷年結(jié)余已出現(xiàn)赤字時(shí),由市級(jí)統(tǒng)籌基金和省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助70%、同級(jí)政府補(bǔ)助解決30%。
(三)市本級(jí)、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金收支當(dāng)年發(fā)生缺口,且歷年結(jié)余失業(yè)保險(xiǎn)基金和市級(jí)統(tǒng)籌基金已不敷使用,并已通過(guò)省級(jí)調(diào)劑等有關(guān)渠道和政策進(jìn)行彌補(bǔ),仍有缺口需要由政府彌補(bǔ)時(shí),市本級(jí)全部由市政府承擔(dān)資金缺口彌補(bǔ)責(zé)任;區(qū)縣則按照市和區(qū)縣共同承擔(dān)的原則,由市和相應(yīng)區(qū)縣政府分別按20%和80%承擔(dān)資金缺口彌補(bǔ)責(zé)任。
對(duì)不符合本辦法第十六條規(guī)定的調(diào)劑補(bǔ)助條件,各區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收支缺口的,市級(jí)統(tǒng)籌基金不予調(diào)劑補(bǔ)助,其缺口資金按照原有渠道由本級(jí)自行解決。
第十八條 申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金的程序。
區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金收支發(fā)生缺口的,由區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng),市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其失業(yè)保險(xiǎn)基金收支管理使用情況提出初審意見(jiàn),經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核,報(bào)市政府審批后,市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
市本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支發(fā)生缺口的,由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),市勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核、市財(cái)政部門(mén)復(fù)核,報(bào)市政府審批后,在市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中撥付。
第五章 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督
第十九條 市、區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度,規(guī)范基金管理使用,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期不定期的對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用情況進(jìn)行審計(jì)、檢查和指導(dǎo)。
每年至少對(duì)外公布一次失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況,自覺(jué)接受勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第二十條 市勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要定期對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正和處理。
第二十一條 市、區(qū)縣要高度重視失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,建立失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)管理責(zé)任制,市政府每年將失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到市本級(jí)和各區(qū)縣,納入目標(biāo)考核。
第二十二條 市、區(qū)縣財(cái)政要切實(shí)保障失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員工作經(jīng)費(fèi),不得因?qū)嵤┦I(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌而降低原有保障水平。
建立完善區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳激勵(lì)機(jī)制,具體辦法由各區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)另行制定。
第二十三條 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市級(jí)統(tǒng)籌工作的需要,建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),確保失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作順利實(shí)施。要按照就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)的要求,結(jié)合“金保工程”項(xiàng)目建設(shè),建立統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)的失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng),并逐步向街道、社區(qū)和參保單位延伸。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄,規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)流程。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2010年7月1日起施行,有效期5年。