山西省運城市人民政府辦公廳

運城市人民政府辦公廳關于印發(fā)運城市二手車流通管理實施辦法的通知

運政辦發(fā)〔2010〕124號


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：
　　《運城市二手車流通管理實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


　　二〇一〇年八月十日

　　運城市二手車流通管理實施辦法
　　第一章　總則

　　第一條　為加強我市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權益，促進二手車流通市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、國家工商總局、國家稅務總局令2005年第2號）和《二手車交易規(guī)范》（商務部公告2006第22號）以及《山西省貫徹<二手車流通管理辦法>實施細則》（晉商建2007第543號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車交易及相關經(jīng)營活動，以及對二手車相關經(jīng)營活動進行管理的，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車）、掛車和摩托車。
　　第四條　市商務、公安、工商、稅務部門在各自的職責范圍內(nèi)負責全市二手車流通有關監(jiān)督管理工作。
　　第二章　設立
　　第五條　設立二手車交易市場，二手車經(jīng)銷企業(yè)開設店鋪，應當符合《運城市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2006—2020）》和《運城市汽車貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020）》的要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營和有序發(fā)展的原則。
　　第六條　在我市設立二手車交易市場，開展經(jīng)營活動，應符合下列規(guī)定：
　　一、二手車交易市場經(jīng)營者具備企業(yè)法人條件，依法注冊登記。
　　二、具有與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本金。
　　三、交易市場應具備相應規(guī)模，具備經(jīng)國土、規(guī)劃部門批準的市場性質(zhì)用地，交易面積不少于50000平方米，其中，固定營業(yè)交易場所不少于1000平方米，展示場地不少于20000平方米。并設立交易手續(xù)辦理區(qū)及客戶休息區(qū)等必要設施，做到標志明顯，環(huán)境整齊衛(wèi)生。
　　四、具備配套服務功能齊全的設施，能為客戶提供辦理車輛鑒定評估、過戶上牌、轉(zhuǎn)籍登記、保險、納稅等手續(xù)的條件。
　　五、具備車輛檢測、維修、配件供應等設施。
　　六、能夠出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《二手車買賣合同示范文本》。
　　七、有功能完善的市場管理組織機構和經(jīng)過培訓合格上崗的管理人員隊伍，以及健全完善的管理制度。
　　第七條　在我市設立二手車經(jīng)銷企業(yè)開展經(jīng)營活動，應當符合下列規(guī)定：
　　一、具備企業(yè)法人條件，依法注冊登記。
　　二、注冊資本金與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應。
　　三、有固定的經(jīng)營場所和辦公設施，經(jīng)營場所面積不少于1000平方米。
　　四、銷售的車輛應當具有車輛收購合同等能夠證明經(jīng)銷企業(yè)擁有該車所有權或處置權的相關材料。
　　五、能為客戶代辦車輛鑒定評估、過戶、轉(zhuǎn)籍登記、保險、納稅等手續(xù)。
　　六、具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理人員。
　　七、以注冊核準的企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動。
　　八、兌現(xiàn)二手車銷售合同中明確的質(zhì)量保證和售后服務承諾。
　　第八條　二手車經(jīng)紀機構的設立，應按照國家工商總局2004年第14號令《經(jīng)紀人管理辦法》和商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號《二手車流通管理辦法》的規(guī)定設立，按照有關規(guī)范要求進駐二手車交易市場內(nèi)，開展二手車經(jīng)紀活動，應與交易市場簽訂相應的管理協(xié)議，并接受二手車交易市場的統(tǒng)一管理。
　　第九條　二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）的設立應當符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關規(guī)定，并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。
　　第十條　二手車鑒定評估機構的設立應當具備下列條件：
　　一、是獨立的中介機構；
　　二、有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設施；
　　三、有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務的專業(yè)人員；
　　四、有規(guī)范的規(guī)章制度。
　　第十一條　市商務、工商部門牽頭負責組織召開聯(lián)席會議，對新申請設立二手車交易市場進行論證。
　　第三章　經(jīng)營
　　第十二條　二手車經(jīng)營行為必須符合《山西省貫徹<二手車流通管理辦法>實施細則》（晉商建2007第543號）的有關要求。
　　第十三條　二手車交易市場不得直接從事二手車經(jīng)營，不得從事二手車鑒定評估和經(jīng)紀活動；二手車經(jīng)銷企業(yè)不得為二手車交易提供交易服務場所，不得從事二手車鑒定評估和經(jīng)紀活動。二手車經(jīng)紀人不得以個人名義從事二手車經(jīng)紀活動，二手車經(jīng)紀機構不得以任何方式從事二手車的收購、銷售。
　　第十四條　二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀機構將車輛直接出售給買方的直接交易行為，應當在二手車交易市場內(nèi)進行。
　　第十五條　交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應當承擔連帶賠償責任和其他相應的法律責任。
　　第十六條　二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后二個月內(nèi)，向省級商務主管部門報送備案材料，同時應當定期向省級商務主管部門報送經(jīng)營信息數(shù)據(jù)。
　　第十七條　未取得二手車經(jīng)營資格的品牌汽車專營店不得收購、銷售二手車，不得開展汽車置換業(yè)務，不得從事二手車經(jīng)紀活動。
　　第十八條　二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估等經(jīng)營主體，應當實行“十統(tǒng)一制度”，即“統(tǒng)一亮照經(jīng)營，統(tǒng)一車輛信息牌，統(tǒng)一經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員明示牌，統(tǒng)一合同文本，統(tǒng)一交易評估標準，統(tǒng)一交易流程，統(tǒng)一交易審驗，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一制度公示，統(tǒng)一檔案管理”。
　　第四章 監(jiān)督管理
　　第十九條　商務部門應加強與公安、工商、國稅、地稅等相關部門的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)解決本實施辦法和二手車市場發(fā)展中的突出問題；組織指導、編制和實施全市《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》和《汽車貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；對設立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)，出具符合城市商業(yè)發(fā)展的意見；組織二手車市場和二手車經(jīng)營主體備案和信息匯總上報工作；負責審核二手車鑒定評估機構資格；負責外商投資申請設立二手車交易市場和二手車市場經(jīng)營主體的審核工作。
　　第二十條　公安部門負責二手車市場的治安管理，負責二手車違法違紀車輛的查處；對從事二手車交易的經(jīng)紀人資格會同工商部門審查和發(fā)證；依照《機動車登記規(guī)定》和《機動車登記工作規(guī)范》對二手車交易發(fā)生的轉(zhuǎn)移登記，審查來歷憑證、確認車輛身份；杜絕走私、盜竊、非法拼（組）裝機動車辦理轉(zhuǎn)移登記；對違反以上規(guī)定進行車輛交易的停止辦理過戶手續(xù)，會同相關職能部門查處；對違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條　工商行政管理部門依法對二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體進行注冊登記；依法取締無照從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估的單位和個人，清理整頓已經(jīng)設立、無場地、無資金和無專業(yè)人員，不具備設立條件的二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)。規(guī)范交易行為，保護消費者的合法權益，維護我市健康有序的二手車經(jīng)營秩序。
　　第二十二條　稅務部門應當加強對二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用的監(jiān)督管理；做好稅務登記注冊工作，加強二手車流通征稅管理，防止稅收的流失。
　　第五章　附則
　　第二十三條　本辦法自公布之日30日后實施。