廣東省汕尾市人民政府辦公室

印發(fā)汕尾市節(jié)能專項資金管理暫行辦法的通知




汕府辦〔2010〕24號





各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：


　　《汕尾市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆五十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




汕尾市人民政府辦公室


二○一○年五月二十八日




汕尾市節(jié)能專項資金管理暫行辦法





第一章 總 則


　　

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)約能源條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見》（粵府〔2006〕120號）、《印發(fā)廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府〔2007〕66號）精神，設(shè)立汕尾市節(jié)能專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范專項資金管理，提高財政資金的使用效益，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項資金，是指市財政預(yù)算安排專項用于支持節(jié)能技術(shù)改造項目以及實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)示范項目的資金。

　　第三條 專項資金的使用和管理，堅持以下原則：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。

（二）充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。

（三）保證項目評審和資金使用的公平、公開和公正。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督、專款專用。

（五）統(tǒng)籌安排、講求效益、實行績效評價。




第二章 管理部門及職責(zé)





　　第四條 市財政局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理，會同市經(jīng)貿(mào)局審定、下達(dá)專項資金項目計劃，負(fù)責(zé)下達(dá)專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。


第五條 市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)項目管理，會同市財政局組織項目申報和項目評審，下達(dá)專項資金項目計劃，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合市財政局開展績效評價工作。




第三章 專項資金使用范圍和申報條件





　　第六條 市節(jié)能專項資金重點扶持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能工作表彰獎勵等相關(guān)項目，其中節(jié)能技術(shù)改造項目既可以由企業(yè)自主實施，也可以采用合同能源管理模式實施。具體包括：


（一）重點節(jié)能工程項目，主要包括《廣東省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2007〕497號）中確定的十大重點節(jié)能工程項目中的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明等項目，重點耗能企業(yè)其他節(jié)能技術(shù)改造項目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位重大項目以及配套支持國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點重大項目，市政府決定的由本專項資金承擔(dān)的項目；

（二）節(jié)能服務(wù)平臺建設(shè)項目，主要包括節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)以及開展能源審計、監(jiān)測、評估、合同能源管理等服務(wù)項目；

（三）先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的推廣與應(yīng)用項目以及配套支持國家高效照明產(chǎn)品推廣項目；

（四）資源綜合利用項目，主要包括具有示范意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項目、工業(yè)“三廢”資源化利用項目、木材節(jié)約代用項目、以提高專業(yè)化、規(guī)模化水平為主要內(nèi)容的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化重大項目；

（五）清潔生產(chǎn)項目，主要包括開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)實施的節(jié)能、降耗、減污項目以及鋼鐵、造紙、印染、化工、電力、建材、電鍍等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)工程及環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范項目；

（六）宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項目，主要包括節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、政策研究、交流合作、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）能力建設(shè)等。

（七）節(jié)能工作表彰獎勵項目，主要包括市政府對節(jié)能先進(jìn)縣（市、區(qū)）、市直先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的表彰獎勵。

　　第七條 申請專項資金，除符合辦法第六條和第十四條的規(guī)定外，還必須符合以下條件：

（一）在我市依法注冊成立的企業(yè)法人或單位法人；

（二）配備合格的專業(yè)技術(shù)人員和財務(wù)會計人員，具有健全的財務(wù)會計機(jī)構(gòu)和完善的財務(wù)會計制度；

（三）不存在本辦法第十九條規(guī)定情形。

　　第八條 專項資金支持方式以節(jié)能技術(shù)改造獎勵為主，具體支持方式根據(jù)項目特點確定。其中，節(jié)能技術(shù)改造項目一律采取獎勵方式，獎勵金額與實際節(jié)能量掛鉤；其他項目采取財政補助的支持方式。

　　第九條 適當(dāng)實行市縣聯(lián)動推動節(jié)能技術(shù)改造，由市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)每年節(jié)能工作需要與有關(guān)縣（市、區(qū)）政府簽訂市縣（市、區(qū)）聯(lián)動合作協(xié)議，由市、縣（市、區(qū)）各安排一定資金，共同支持當(dāng)?shù)毓?jié)能技術(shù)改造項目。

　　適當(dāng)與市縣（市、區(qū)）共建先進(jìn)制造業(yè)基地聯(lián)動配套，主要包括支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)共建，區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共建，以及重大工業(yè)項目共建。

　

第四章 資金的專項標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法




　　第十條 項目扶持標(biāo)準(zhǔn)是：


（一）節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵。節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

　　采用合同能源管理模式實施的節(jié)能項目，由實施合同能源管理單位提出申請，獎勵資金的70％獎勵給實施合同能源管理單位，30％獎勵給終端用戶。

（二）其余項目補助金額根據(jù)投資額或者貸款金額的一定比例予以確定。

　　第十一條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交項目實施前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負(fù)責(zé)。

　　第十二條 市經(jīng)貿(mào)局對省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳按照有關(guān)規(guī)定公布的我市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)，市經(jīng)貿(mào)局要報請省經(jīng)貿(mào)委將該審核機(jī)構(gòu)從省公布的名單中予以除名，并按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五章 專項資金申報和審核


　　第十三條 根據(jù)我市節(jié)能工作的發(fā)展情況和工作重點，市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局發(fā)布項目申報通知，有關(guān)單位按本辦法第十六條等規(guī)定具體組織。

　　第十四條 申報專項資金的項目必須具備以下條件：

（一）項目必須符合國家、省和市的產(chǎn)業(yè)政策以及節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的要求；

（二）項目符合國家、省和市項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和程序；

（三）申報節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目還應(yīng)具備：（1）具有較為完善的能源統(tǒng)計、計量與管理制度；（2）列入監(jiān)管的重點耗能企業(yè)，必須完成能源審計報告并通過審核，節(jié)能考核等級必須為基本完成以上；（3）節(jié)能量在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　第十五條 提出專項資金申請時應(yīng)提供以下資料：

（一）專項資金申請報告；

（二）單位基本情況表以及項目基本情況表；

（三）單位法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目的備案、核準(zhǔn)或者審批文件；

（六）有相應(yīng)審批權(quán)的環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)；

（七）本項目近年獲得國家、省級財政資金專項情況說明；

（八）申報單位對申請報告和所附材料真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（九）其他需要證明的材料。

　　其中，宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項目申請單位只需提供第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）款申報材料；表彰獎勵根據(jù)相關(guān)考核評定結(jié)果實施，不需要另行申報。

　　第十六條 申報專項資金的項目屬市屬單位項目的，由市行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或企業(yè)集團(tuán)組織申報并對申報項目資料進(jìn)行初審后向市經(jīng)貿(mào)局和市財政局提出書面申請；屬縣（市、區(qū)）單位項目的，由所在地同級經(jīng)貿(mào)部門會同財政部門組織申報，對申報項目資料進(jìn)行初審后，聯(lián)合上報市經(jīng)貿(mào)局和市財政局。

　　第十七條 市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局對申報項目進(jìn)行審核，組織專家評審，對部分需要進(jìn)行現(xiàn)場考察的項目進(jìn)行核查，形成項目初步計劃在市經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)上公示，自發(fā)布公示之日起5日無異議的，確定并下達(dá)專項資金項目計劃。

　　第十八條 實行市縣（市、區(qū)）聯(lián)動推動節(jié)能技術(shù)改造的地區(qū)，其申報項目參照上述程序進(jìn)行，市在市縣聯(lián)動確定的資金額度內(nèi)予以安排項目。

　　第十九條 屬于下列情形之一的單位的項目，不給予扶持：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為的；

（二）近三年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報的；

（三）因涉嫌違法行為正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的；

（四）面臨正在進(jìn)行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；

（五）單位主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的；




第六章 專項資金的撥付與會計處理





　　第二十條 根據(jù)下達(dá)的資金計劃，市財政局按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政實行集中支付，縣（市、區(qū)）單位項目專項資金通過財政部門逐級下?lián)埽�并由同級財政部門實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政直接撥付到項目主管部門（市屬資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、企業(yè)集團(tuán)），縣（市、區(qū)）單位項目專項資金由市財政通過財政部門逐級下?lián)堋?br>

　　第二十一條 節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目竣工驗收后，市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項目實際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。市財政局根據(jù)節(jié)能量審核報告與縣（市、區(qū)）財政部門進(jìn)行清算，由縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。

　　第二十二條 市有關(guān)主管部門、縣（市、區(qū)）財政部門撥付資金后，應(yīng)督促項目承擔(dān)單位按規(guī)定進(jìn)行會計處理。

（一）節(jié)能獎勵資金在財務(wù)上作資本公積處理。

（二）收到補助金的項目單位為企業(yè)的，應(yīng)通過專項應(yīng)付款進(jìn)行核算；項目單位為行政單位的，通過撥入經(jīng)費（撥入專項經(jīng)費）進(jìn)行核算；項目單位為事業(yè)單位的，通過撥入專款進(jìn)行核算。




第七章 檢查和監(jiān)督





　　第二十三條 扶持項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實施，或繼續(xù)實施已無必要時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局申報項目終止。


　　第二十四條 市財政局負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，市經(jīng)貿(mào)局對項目實施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市財政局與市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)專項資金項目計劃，共同與項目承擔(dān)單位簽訂合同，并根據(jù)合同對項目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二十五條 行業(yè)管理部門要按規(guī)定審核項目單位申報專項資金的有關(guān)資料，并加強(qiáng)對項目建設(shè)及項目單位使用專項資金情況的監(jiān)督檢查。專項資金必須專款專用，不得挪作他用。

　　第二十六條 建立專項資金績效評價制度。市財政局會同有關(guān)部門按照省財政廳、省審計廳、省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政支出績效評價試行方案〉的通知》（粵財評〔2004〕1號）的規(guī)定，組織重點績效評價。

　　第二十七條 建立專項資金使用、管理檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局、市財政局按規(guī)定對扶持項目實施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項目承擔(dān)單位的正常工作。

第二十八條 對專項資金使用、管理中存在的擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，除將已撥付的資金全額追回外，還將追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理�！�









第八章 附 則





　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。


　　第三十條 本辦法由市財政局會市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。