內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市人民政府辦公廳

巴彥淖爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)墻體材料革新實(shí)施辦法的通知



各旗縣區(qū)人民政府， 農(nóng)墾局，市直各部門：

　　《巴彥淖爾市加快推進(jìn)墻體材料革新實(shí)施辦法》 已經(jīng)市政府2011 年第 3 次常務(wù)會(huì)議研究通過， 并經(jīng)過進(jìn)一步的完善和修改，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


　　二0一一年五月 二十七日

　　



巴彥淖爾市加快推進(jìn)墻體材料革新實(shí)施辦法

　　第一條 為推進(jìn)墻體材料革新工作， 鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境， 改善建筑功能， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》 （國辦發(fā)﹝2005﹞33 號(hào)）、 《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的意見》 （ 內(nèi)政辦字〔2004〕251號(hào)）、 《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國家發(fā)展改革委<新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)非稅﹝2008﹞69 號(hào)）、《內(nèi)蒙古自 治區(qū)財(cái)政廳 經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法理實(shí)施細(xì)則>的通知》 （內(nèi)財(cái)非稅﹝2007﹞613 號(hào)） 文件精神， 結(jié)合本市實(shí)際， 制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型墻體材料， 系指以非粘土為主要原料生產(chǎn)的， 具有資源綜合利用、 環(huán)境保護(hù)、 節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，保溫隔熱、 輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究、 開發(fā)、 生產(chǎn)、銷售、 使用及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

　　第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)是本市主管墻體材料革新工作的行政主管部門， 其所屬的市墻體材料革新辦公室具體負(fù)責(zé)墻體材料革新的日常管理工作。

　　各旗縣區(qū)人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門 負(fù) 責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料的革新工作。

　　第五條 市發(fā)改、 住建、 規(guī)劃、 國土、 環(huán)保、 技術(shù)監(jiān)督、 財(cái)政、 工商和稅務(wù)等部門， 根據(jù)各自 的職責(zé)， 協(xié)同做好墻體材料革新工作。

　　第六條 各旗縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 將墻體材料革新工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府的工作目 標(biāo)中。 要運(yùn)用廣播、 電視、 報(bào)刊等各種信息手段，廣泛宣傳墻體材料革新工作的社會(huì)效益、 經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，以取得全社會(huì)的重視和支持， 改變?nèi)藗冮L期以來習(xí)慣使用粘土磚的舊觀念，為推廣應(yīng)用新型墻體材料創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　第七條 要積極落實(shí)國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。 對(duì)符合《財(cái)政部、 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》 （ 財(cái)稅〔2008〕 第 156 號(hào)） 規(guī)定的新型墻體材料產(chǎn)品， 享受增值稅優(yōu)惠政策。 具體范圍按照（財(cái)稅[2008]156 號(hào)） 通知的附件 1《享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》 執(zhí)行， 增值稅實(shí)行即征即退 50%。

　　第八條 要加大對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政支持力度。在“十二五” 期間， 市財(cái)政每年至少要安排 200 萬元， 列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)做出較大貢獻(xiàn)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，具體由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第九條 要高度重視新型墻體材料項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)工作， 尤其是要加緊研發(fā)和生產(chǎn)可替代粘土磚的新型墻體材料， 對(duì)新型墻體材料項(xiàng)目， 特別是科技進(jìn)步項(xiàng)目 要予以優(yōu)先立項(xiàng)， 優(yōu)先審批和建設(shè)。

　　第十條 生產(chǎn)和使用新型墻體材料， 要堅(jiān)持節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、 合理利用廢渣、 有利于健康、 保護(hù)環(huán)境的原則，并須滿足建筑結(jié)構(gòu)、 施工、 使用功能和建筑節(jié)能的要求。

　　第十一條 鼓勵(lì)和支持利用 粉煤灰及尾礦渣等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。 粉煤灰排放單位對(duì)取用粉煤灰的單位和個(gè)人， 不得收取或變相收取任何費(fèi)用。 對(duì)經(jīng)過加工的粉煤灰， 可根據(jù)加工成本和質(zhì)量收取一定的費(fèi)用， 具體收取標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門核準(zhǔn)。

　　第十二條 粉煤灰排放及應(yīng)用單位， 應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的粉煤灰綜合利用方案，并組織實(shí)施，定期向有關(guān)部門報(bào)告粉煤灰排放、儲(chǔ)存和綜合利用等情況。

　　第十三條 禁止粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用， 并逐步淘汰粘土空心磚。 從 2012 年 1 月 1 日 起，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚。 力爭到 2015 年全市旗縣區(qū)政府所在地建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)基本淘汰粘土空心磚，到 2020 年全市范圍內(nèi)全面淘汰粘土空心磚。

　　第十四條 禁止任何單位和個(gè)人新建、 改建、 擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)線和粘土磚廠。 確因生產(chǎn)和生活特殊需要需新建、 改建、 擴(kuò)建的，必須報(bào)市人民政府審批。

　　第十五條 各級(jí)國土資源部門要禁止向擅自 新建、 改建、 擴(kuò)建粘土磚項(xiàng)目 供地。 對(duì)粘土資源已枯竭的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)， 除政府特殊批準(zhǔn)的以外， 停止辦理新增用地手續(xù)， 并及時(shí)注銷原有的土地使用許可證和采礦許可證。

　　第十六條 技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。 本市行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)， 要嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)， 禁止生產(chǎn)和銷售不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量、 環(huán)保、 安全性能達(dá)不到有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的墻體材料。 在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料， 應(yīng)當(dāng)是國家公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品， 并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，否則，不準(zhǔn)銷售。

　　第十七條 建設(shè)主管部門在項(xiàng)目建設(shè)管理中要嚴(yán)格把關(guān)， 在建設(shè)項(xiàng)目中積極推廣和使用非粘土類新型墻體材料。

　　第十八條 工程設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)應(yīng)用新型墻體材料建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程， 并嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第十九條 建設(shè)和施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求采用 新型墻體材料， 按照建筑節(jié)能要求的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)程施工， 不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)要求。 在審查建設(shè)項(xiàng)目 時(shí)， 須有同級(jí)墻體材料革新主管部門參加。

　　第二十條 建筑監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工過程中墻體材料使用和建筑節(jié)能措施情況的監(jiān)督， 對(duì)不遵守設(shè)計(jì)文件中墻體材料和建筑節(jié)能要求，違規(guī)使用禁用墻體材料和不符合建筑節(jié)能要求的， 應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位改正， 對(duì)拒不改正的， 監(jiān)理部門不得予以簽字認(rèn)可。

　　第二十一條 工商行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)建材市場(chǎng)的管理， 嚴(yán)肅查處無照生產(chǎn)、 經(jīng)營、 銷售國家明令淘汰的墻體材料行為， 加大對(duì)非法生產(chǎn)粘土實(shí)心磚企業(yè)的查處力度。

　　第二十二條 環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督， 依法查處污染環(huán)境的違法行為。

　　第二十三條 凡新建、 擴(kuò)建、 改建建筑工程未使用《新型墻體材料目錄》 規(guī)定的新型墻體材料的建設(shè)單位， 按國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第二十四條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。