廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室

河池市人民政府辦公室關于印發(fā)河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法的通知

河政辦發(fā)〔2011〕167號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各有關單位：

《河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。



二○一一年七月八日





河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法



第一章 總 則



　　第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進微型企業(yè)健康發(fā)展，擴大就業(yè)再就業(yè)，根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（桂政發(fā)〔2011〕21號）規(guī)定，結合我市實際,特制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。

　　第四條 市人民政府和各縣（市、區(qū)）人民政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責領導、協調和監(jiān)督微型企業(yè)的發(fā)展工作。

　　市級和各縣（市、區(qū)）微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組下設辦公室（以下簡稱微企辦），具體負責微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持等日常工作。



第二章 創(chuàng)業(yè)申請



　　第五條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂袕V西壯族自治區(qū)戶籍（含集體戶口）；

　�。ǘ�）在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、“農轉非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人等（以下簡稱“八類人群”）；

　　（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；

　　（四）無在辦企業(yè)；

（五）不屬于國家禁止經商辦企業(yè)的人員；

（六）屬于“八類人群”的投資者與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司的，其出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

　�。ㄆ撸┢渌麘�當具備的條件。

　　第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應當向居住地市、縣（市、區(qū)）微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室（設在縣工商局、城區(qū)工商分局企業(yè)個體股）提交以下材料：

　　（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書；

　　（二）身份證明；

　　（三）戶口簿；

　�。ㄋ模┚幼∽C明；

　�。ㄎ澹�屬于“八類人群”的證明材料；

　　（六）其他需要提交的材料。

　　居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第（四）項規(guī)定的材料。

第七條 市、縣（市、區(qū)）微企辦接到創(chuàng)業(yè)者按本辦法第六條規(guī)定的材料后，應及時發(fā)放申請表格，告知需提交的材料，并及時通知轄區(qū)工商所，工商所應在3個工作日內對申請人是否符合本辦法第五條規(guī)定進行審查，符合條件的，應將審查結果進行公示，公示期不少于7天。經公示無異議的，工商所應在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地縣（市）工商局、城區(qū)工商分局。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）工商局、工商分局接到申請人的材料后，及時辦理名稱預先核準登記，需辦理前置許可審批的，申請人憑企業(yè)名稱預先核準通知書到相關部門辦理。



第三章 創(chuàng)業(yè)培訓



　　第九條 市、縣（市、區(qū)）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當及時通知市人力資源和社會保障部門，市人力資源和社會保障部門對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓計劃，組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，已經接受創(chuàng)業(yè)培訓或具有相關創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。

　　市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）牽頭，會同教育、工商等部門制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓年度計劃，由市微企辦和市人社局聯合發(fā)文下達各縣（市、區(qū)）微企辦和人社局實施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入全市創(chuàng)業(yè)培訓計劃。

　　第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實行定點培訓，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓辦學條件，且愿意承擔微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作的各類教育培訓機構，均可向市人社局申報。

　　市微企辦會同市人社局等相關部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構進行認定，并向社會公示。

　　第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓相關規(guī)定的，由同級財政部門給予一定的創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準由各縣（市、區(qū)）自行確定。

　　培訓補貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構向同級人社局提出申請，微企辦牽頭與同級人社部門審核后，送同級財政部門復核,由財政部門將補貼資金直接劃入定點培訓機構在銀行開設的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商及稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內容的培訓。培訓結束后，培訓機構應當出具結業(yè)鑒定意見。



第四章 創(chuàng)業(yè)審核



　　第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在市、縣（市、區(qū)）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人社、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上每季度內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

　　第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應重點審查以下內容：

　�。ㄒ唬┡嘤枡C構結業(yè)鑒定意見（按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓的除外）；

　�。ǘ�）擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況；

　�。ㄈ�）擬生產產品或提供服務情況；

　�。ㄋ模�擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結構；

　�。ㄎ澹┦袌鲱A測；

　�。�六）營銷策略；

　�。ㄆ撸�擬生產產品或提供服務的生產管理計劃；

　�。ò耍┵Y本金補助資金使用計劃等財務規(guī)劃；

　　（九）注冊登記應當提交的相關材料；

　�。ㄊ�）創(chuàng)業(yè)投融資計劃；

　�。ㄊ�一）其他應當審核的內容。

　　第十五條 微企辦應當及時將審核結果通過網絡、報紙、公示欄等形式進行公示。

　　第十六條 申請人、其他組織和個人對各縣（市、區(qū)）微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內向市微企辦申訴。

第十七條 各級微企辦、相關部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應當予以保密。

第十八條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由各縣（市、區(qū)）微企辦向財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的賬戶。



第五章 注冊登記



第十九條 申請人通過企業(yè)名稱預先核準后，應在擬創(chuàng)業(yè)所在地的銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業(yè)名稱開設賬戶，并將投資資金存入該賬戶，隨后委托法定的驗資機構出具驗資報告。

第二十條 各縣（市、區(qū)）微企辦應當按照企業(yè)登記的相關規(guī)定，將相關資料轉到企業(yè)注冊登記辦理機構，3個工作日內辦完營業(yè)執(zhí)照。



第六章 扶持政策



第二十一條 市、縣（市、區(qū)）財政部門對自治區(qū)、市級財政資金、縣（市、區(qū)）配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。補助比例控制在投資者實繳到位注冊資本或出資數額（不包括財政補助數，下同）30%以內，具體補助辦法和標準由市、縣（市、區(qū)）政府結合本地實際情況制定。

自治區(qū)和各市、縣財政對新辦微型企業(yè)資本金補助資金負擔比例為：地級市城區(qū)內新辦微型企業(yè)資本金補助資金由自治區(qū)本級財政負擔30%，市財政負擔70%；各縣轄區(qū)內新辦微型企業(yè)資本金補助資金由自治區(qū)本級財政負擔50%，縣財政負擔50%。

　　第二十二條 在“十二五”期間，財政部門將微型企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財政部門統(tǒng)一獎勵，獎勵總額以微型企業(yè)實繳到位的注冊資本或出資金額為上限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當地財政部門申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補貼的具體審核、撥付工作由市、縣（市、區(qū)）財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。

第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成。

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1?2年，并按有關規(guī)定享受財政貼息。

　　第二十四條 具備抵押或擔保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照企業(yè)小額擔保貸款相關規(guī)定，持工商、稅務核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、抵押物清單或擔保合同以及有效證件向所在地金融機構申請。

第二十五條 由市金融辦審核確認的擔保公司負責全市微型企業(yè)貸款擔保工作。

　　擔保公司按現行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。

第七章 監(jiān)督管理



　　第二十六條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）微企辦責令改正；情節(jié)嚴重的，由市、縣（市、區(qū)）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關部門依法追究責任：

　�。ㄒ唬┎话赐顿Y計劃書使用資本金補助資金的；

　　（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

　　（三）出租、出借被扶持資格的；

　�。ㄋ模┨摷俪鲑Y、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的；

（五）財務制度不健全的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

　　第二十七條 微型企業(yè)主要登記事項發(fā)生變更或注銷，應及時向工商部門申請變更或注銷登記。

　　第二十八條 工商、財政、稅務、人社、金融等部門和單位應加強協調配合，在各自職責范圍內依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為應當記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

　　第三十條 各級微企辦、人社、財政等部門應加強對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓質量、培訓補貼資金申領的監(jiān)督檢查，檢查結果作為對培訓機構考核的重要依據。

　　第三十一條 培訓機構有下列情況之一的，由市微企辦會同市人社局取消培訓資格：

　�。ㄒ唬┡�虛作假，騙取培訓補助費用的；

　　（二）當年無正當理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓目標任務的；

　�。ㄈ�）連續(xù)兩年培訓合格率低于90%或結業(yè)鑒定準確率低于80%的；

　�。ㄋ模┻B續(xù)兩年培訓學員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級微企辦、財政、人社、審計、監(jiān)察等部門應加強對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。



第八章 附 則



　　第三十三條 本辦法所指“八類人群”包括：

　�。ㄒ唬┐笾袑＜夹．厴I(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

　�。ㄈ�）返鄉(xiāng)農民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

　　（四）“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

　�。ㄎ澹�庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內安置的庫區(qū)水淹移民和占地移民。

（六）被征地拆遷戶。

（七）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

　�。ò耍┏青l(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內，所有城鎮(zhèn)戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

　　第三十四條 本辦法第六條規(guī)定的“居住證明”包括公安機關出具的暫住證明和居委會（村委會）出具的相關居住證明材料。

　　第三十五條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

　　第三十六條 縣（市、區(qū)）可根據本辦法規(guī)定制定實施細則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由河池市微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。