工業(yè)和信息化部

關于印發(fā)《消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則（暫行）》的通知

工信廳消費〔2011〕177號


各有關單位：
　　為了加強消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理工作，進一步規(guī)范行業(yè)標準的制定程序，現(xiàn)將《消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則（暫行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月十日



消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則
（暫行）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強消費品工業(yè)行業(yè)標準制定工作的管理，規(guī)范行業(yè)標準的制定程序，根據(jù)《行業(yè)標準管理辦法》、《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》和《工業(yè)和信息化部標準制修訂工作補充規(guī)定》的內容，結合消費品工業(yè)行業(yè)具體情況，制定本細則。
　　第二條　本實施細則適用于輕工（包括食品，食品安全標準除外）、紡織、包裝等行業(yè)標準的制定。
　　第三條　行業(yè)標準制定工作應遵循“面向市場、服務產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應與技術創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應用推廣相結合，統(tǒng)籌推進。
　　第四條　本細則規(guī)定了消費品工業(yè)行業(yè)標準包括行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、復審、修訂、修改和制定過程中的主要程序及要求。
　　第五條　行業(yè)標準的制定管理工作，部內由科技司統(tǒng)一歸口管理，消費品工業(yè)司（以下簡稱消費品司）負責消費品工業(yè)的行業(yè)標準制定管理工作，部委托機構受消費品司委托開展本行業(yè)的行業(yè)標準制修訂工作（單位名單見附件1）。
　　第六條　已成立標準化技術委員會的專業(yè)，行業(yè)標準制定過程中的技術管理工作由標準化技術委員會負責；沒有成立標準化技術委員會的專業(yè)，行業(yè)標準制定過程中的技術管理工作由相應的標準化技術歸口單位負責。標準化技術歸口單位參照標準化技術委員會相關要求開展工作。

第二章　標準立項

　　第七條　任何政府機構、行業(yè)社團組織、企事業(yè)單位、個人（以下簡稱申報單位）均可提出制定消費品工業(yè)行業(yè)標準立項建議。
　　第八條　消費品工業(yè)行業(yè)標準的范圍、性質按現(xiàn)行國家標準化法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條　標準立項應遵循以下程序和要求：
　�。ㄒ唬┥陥髥挝惶岢鲂袠I(yè)標準立項申請時，應優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準項目，認真填寫《行業(yè)標準項目建議書》（見附表1），報送相關的標準化技術委員會或部委托機構（部委托機構應將收到的行業(yè)標準項目建議書轉交給相關的標準化技術委員會）。
　　標準化技術委員會組織開展行業(yè)標準項目建議書的審查工作，審查結束后，將有關材料報送部委托機構。
　�。ǘ�）部委托機構對標準化技術委員會報送的標準立項建議進行審核匯總，并在本行業(yè)內協(xié)調后報送消費品司。報送材料包括：
　　1、申報項目的總體情況說明（總體情況說明中應按行業(yè)、分領域對標準項目進行闡述，主要包括：各領域的標準體系情況，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的結合情況，與國際標準（國外先進標準）的對比分析情況，與現(xiàn)有標準的協(xié)調配套情況等內容）；
　　2、行業(yè)標準項目計劃匯總表（見附表2）；
　　3、標準項目建議書。
　　（三）消費品司對部委托機構報送的標準立項建議進行統(tǒng)籌協(xié)調和審查后，提出行業(yè)標準項目計劃建議。
　�。ㄋ模�標準立項工作實施滾動管理。部委托機構可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，隨時向消費品司申報標準立項建議。消費品司優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準項目，按程序對標準項目進行審查后送科技司列入計劃項目庫。
　　第十條　科技司下達行業(yè)標準計劃后，消費品司轉發(fā)給相應的部委托機構，由部委托機構組織實施行業(yè)標準計劃，并將有關標準計劃轉發(fā)至相應的標準化技術委員會。

第三章　標準起草

　　第十一條　標準制定工作一般應成立由科研、生產(chǎn)、用戶等方面參加的標準制定工作組。標準起草單位和參加單位應選派有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的技術人員參加標準制定工作組。
　　第十二條　標準草案應按照GB/T 1《標準化工作導則》、GB/T 20000《標準化工作指南》、GB/T 20001《標準編寫規(guī)則》等系列標準的規(guī)定及相關要求編寫。
　　第十三條　標準起草單位起草標準草案時，應編寫標準編制說明，其內容一般包括：
　�。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；
　　（二）標準編制原則和主要內容（如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的結合情況，解決的主要問題。修訂標準時應列出與原標準的主要差異和水平對比；
　　（三）主要試驗（或驗證）情況的分析；
　　（四）標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權說明；
　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)化情況、推廣應用論證和預期達到的經(jīng)濟效果等情況；
　　（六）采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比分析情況，國內外關鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關數(shù)據(jù)對比情況；
　�。ㄆ撸┡c現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關強制性標準的協(xié)調性；
　�。ò耍┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫�(jīng)過和依據(jù)；
　�。ň牛�標準性質的建議說明；
　�。ㄊ�）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）；
　�。ㄊ�一）廢止現(xiàn)行相關標準的建議；
　　（十二）其他應予說明的事項。
　　第十四條　標準草案完成后，標準化技術委員會應將標準草案和編制說明廣泛征求各方面意見，并在相關刊物上刊登及網(wǎng)站上公示。
　　第十五條　被征求意見的單位和個人應在30個工作日內提出書面意見。若意見重大，應附說明論據(jù)或提出論證資料。逾期未提供書面意見，視為無異議。
　　標準制定工作組應對反饋的意見進行認真處理，并填寫《行業(yè)標準征求意見匯總處理表》（見附表4），對未采納的意見應提出明確理由。
　　標準征求意見稿修改后，技術內容有較大改變的，應再次征求意見。
　　第十六條　標準制定工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認真處理和協(xié)調的基礎上，編制標準送審稿，提交標準化技術委員會。
　　第十七條　等同或等效采用國際標準制定行業(yè)標準的項目，或現(xiàn)行行業(yè)標準的修訂項目，可在正常行業(yè)標準制定程序的基礎上省略起草階段，或省略起草階段和征求意見階段。

第四章　標準審查

　　第十八條　標準化技術委員會負責組織審查標準送審稿，對所組織起草和審查的標準的技術內容和質量負責。
　　第十九條　標準化技術組織審查標準時，標準化技術委員會秘書處應在會審前10個工作日，將會議通知、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表等材料提交給標準化技術委員會全體委員。標準審查必須有全體委員的四分之三（含）以上同意，方為通過。
　　第二十條　標準審查形式分為會議審查和函審。強制性標準必須采用會議審查。
　　會議審查時，由組織審查的單位寫出會議紀要，并附參加會議的人員名單。會議紀要應如實反映實際情況，內容包括本辦法第十三條中（二）至（十一）項內容的審查結論。函審時，組織審查單位應對函審意見進行整理，寫出《行業(yè)標準送審稿函審結論表》（見附表5），并附《行業(yè)標準送審稿函審單》（見附表6）。
　　第二十一條　在標準制修訂計劃的執(zhí)行過程中，如需對標準項目進行調整，應由標準起草單位或技術組織向部委托機構提出申請，填寫《行業(yè)標準項目計劃調整申請表》（見附表3），經(jīng)部委托機構報送消費品司，消費品司審查通過后送科技司批準。對于重大標準項目或涉及面廣的標準項目計劃調整，按標準立項程序報批。未經(jīng)科技司批準調整的標準計劃，按原計劃執(zhí)行。

第五章　標準報批

　　第二十二條　標準送審稿審查通過后，由標準起草單位整理提出標準報批稿和編制說明及相關附件，并填寫《行業(yè)標準申報單》（見附表7），報送標準化技術委員會，經(jīng)標準化技術組織審查后報送部委托機構。報送文件包括：
　�。ㄒ唬﹫笏秃�；
　�。ǘ�）標準申報單；
　�。ㄈ�）報批行業(yè)標準項目匯總表（見附表8）；
　　（四）標準報批稿（包括電子版）；
　�。ㄎ澹�標準編制說明：詳細闡述對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，與國際標準（國外先進標準）的對比情況，在標準體系中的位置及與相關標準間的關系、有關專利等情況。對于涉及專利的標準項目，應提供全部專利所有權人的專利許可聲明和專利披露聲明；
　�。�六）標準征求意見匯總處理表；
　�。ㄆ撸�標準審查會議紀要或《行業(yè)標準送審稿函審結論表》及《行業(yè)標準送審稿函審單》；
　�。ò耍┎捎脟�際標準或國外先進標準的原文和譯文；
　�。ň牛�強制性標準應填寫強制性行業(yè)標準通報表（見附表9）；
　�。ㄊ�）對跨行業(yè)、跨領域的標準項目，部委托機構在報批前應主動征求有關方面的意見，并在報批材料中予以說明。
　　第二十三條　部委托機構對標準報批稿及相關附件進行審查，并按規(guī)定對行業(yè)標準進行編號后，連同上報說明一并以正式公文的形式報送消費品司，消費品司對標準報批稿及相關材料進行審查，審查后送科技司。

第六章　標準批準發(fā)布和出版

　　第二十四條　行業(yè)標準經(jīng)部領導批準，以部公告形式發(fā)布。
　　第二十五條　行業(yè)標準批準發(fā)布后，由部委托機構按國家標準化主管部門的有關規(guī)定辦理備案。
　　第二十六條　行業(yè)標準紙質文本由相關出版機構出版。行業(yè)標準出版后，相關出版機構或部委托機構應及時將標準紙質文本分別送科技司和消費品司各兩份。

第七章　標準復審

　　第二十七條　標準實施后，根據(jù)科學技術發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要應適時提出復審建議，由部委托機構組織相關標準化技術委員會定期復審，復審周期一般不超過五年。
　　第二十八條　復審形式可采用會議審查或函審。標準復審程序和要求按本細則第四章的規(guī)定。
　　第二十九條　標準復審結果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。對復審的每一項標準均應填寫《行業(yè)標準復審意見表》（見附表10）。
　　第三十條　標準復審后，標準化技術委員會應寫出復審報告（內容包括：復審簡況、復審程序、處理意見、復審結論等），填寫《行業(yè)標準復審繼續(xù)有效、修訂、廢止項目匯總表》（見附表11、12、13），并將標準復審材料經(jīng)部委托機構匯總后上報消費品司。報送文件包括：
　　1、報送函；
　　2、標準復審報告；
　　3、標準復審項目匯總表；
　　4、標準復審意見表。
　　第三十一條　消費品司對復審材料審查、協(xié)調、匯總后報科技司。
　　第三十二條　部委托機構應于每年3月31日前向消費品司提出行業(yè)標準復審計劃建議，消費品司綜合匯總后送科技司下達年度行業(yè)標準復審計劃。

第八章　標準修訂、修改

　　第三十三條　標準執(zhí)行中需要修訂的，按照標準制定程序列入年度計劃進行修訂。
　　第三十四條　當標準的技術內容不夠完善，在對標準的技術內容作少量修改或補充后，仍能符合當前科學技術水平、適應市場和行業(yè)發(fā)展的需要，可對標準內容進行修改。
　　第三十五條　標準的修改內容，經(jīng)標準化技術委員會組織審查后，寫出審查紀要（內容包括：修改原因和依據(jù)、審查結論等），并填寫《行業(yè)標準修改通知單》（見附表14），按標準報批程序上報。報批文件包括：
　　1、報送函；
　　2、審查紀要；
　　3、標準修改通知單。

第九章　附　　則

　　第三十六條　本細則由工業(yè)和信息化部消費品司負責解釋。
　　第三十七條　本細則自公布之日起實施。



附件1：

部委托機構名單

　　輕工行業(yè)：中國輕工業(yè)聯(lián)合會
　　　　　　　中國包裝聯(lián)合會
　　紡織行業(yè)：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會
　　食品行業(yè)：中國輕工業(yè)聯(lián)合會
　　　　　　　中國食品工業(yè)協(xié)會

附件2：

附表目錄

　　附表1：行業(yè)標準項目建議書
　　附表2：行業(yè)標準項目計劃匯總表
　　附表3：行業(yè)標準項目計劃調整申請表
　　附表4：行業(yè)標準征求意見匯總處理表
　　附表5：行業(yè)標準送審稿函審結論表
　　附表6：行業(yè)標準送審稿函審單
　　附表7：行業(yè)標準申報單
　　附表8：報批行業(yè)標準項目匯總表
　　附表9：強制性行業(yè)標準通報表
　　附表10：行業(yè)標準復審意見表
　　附表11：行業(yè)標準復審繼續(xù)有效項目匯總表
　　附表12：行業(yè)標準復審修訂項目匯總表
　　附表13：行業(yè)標準復審廢止項目匯總表
　　附表14：行業(yè)標準修改通知單（格式）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20111128/001e3741a2cc103d721101.doc