財(cái)政部 水利部

財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2011〕463號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）：
　　為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、水利部研究制定了《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　財(cái)　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　水　利　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○一一年十一月二十九日



中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法



　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
　　第二條　中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央補(bǔ)助資金），從中央水利建設(shè)基金水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金中安排。
　　第三條　 中央補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為中西部地區(qū)、貧困地區(qū)縣級(jí)水利部門(mén)（或其所屬水管單位）管理的國(guó)有公益性水利工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程），包括承擔(dān)防洪、排澇、抗旱、灌溉等公益性任務(wù)的水庫(kù)工程、水閘工程、堤防工程、控導(dǎo)工程、泵站工程、淤地壩工程。
　　對(duì)東部地區(qū)中享受中西部地區(qū)政策的縣，按本暫行辦法規(guī)定給予補(bǔ)助。
　　第四條　 中央補(bǔ)助資金的安排使用，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效”的原則。
　　第五條　 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極安排資金，支持縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。
　　中央補(bǔ)助資金分配實(shí)行與地方財(cái)政上一年度安排的維修養(yǎng)護(hù)資金一定比例掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政視財(cái)力可能，加大對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及云南省、甘肅省、四川省、青海省等4省藏區(qū)的支持力度。
　　第六條　中央補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等重點(diǎn)支出。
　�。ㄒ唬┤斯べM(fèi)：是指實(shí)施工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中維修養(yǎng)護(hù)人員的勞務(wù)性費(fèi)用。
　�。ǘ�）材料費(fèi)：是指實(shí)施工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中所需各種原材料、輔助材料的費(fèi)用。
　�。ㄈ�）機(jī)械使用費(fèi)：是指實(shí)施工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中發(fā)生的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和租賃等費(fèi)用。
　�。ㄋ模┴�(cái)政部依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他開(kāi)支項(xiàng)目。
　　第七條　中央補(bǔ)助資金不得用于以下支出：
　�。ㄒ唬└骷�(jí)管理單位在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)等。
　�。ǘ�）修建樓堂館所、交通工具購(gòu)置、辦公設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及更新改造等。
　　（三）彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損和償還債務(wù)。
　　（四）超出正常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的開(kāi)支項(xiàng)目和費(fèi)用。
　　第八條　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)）財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)，于每年12月30日前，填報(bào)當(dāng)年《 �。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年度縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金安排情況表》（附件1），報(bào)財(cái)政部、水利部。
　　第九條　每年4月30日前，財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年中央水利建設(shè)基金水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算規(guī)模，按照省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)上報(bào)的上年度地方財(cái)政安排維修養(yǎng)護(hù)資金的一定比例掛鉤測(cè)算，商水利部下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算控制指標(biāo)，并抄送省級(jí)水利部門(mén)。
　　第十條　每年6月30日前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)，根據(jù)下達(dá)的中央補(bǔ)助資金預(yù)算控制指標(biāo)，等額編報(bào)當(dāng)年中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金申請(qǐng)文件，并填報(bào)當(dāng)年《 �。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年度縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目表》（附件2），報(bào)財(cái)政部、水利部。
　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)及同級(jí)水利部門(mén)，對(duì)上報(bào)申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　第十一條　水利部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)及同級(jí)水利部門(mén)聯(lián)合上報(bào)的中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行合規(guī)性審核。合規(guī)性審核通過(guò)的，財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)上報(bào)的資金申請(qǐng)文件，將中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，抄送有關(guān)部門(mén)。
　　第十二條　中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算，批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加快資金撥付和預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)審批。
　　中央補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條　每年3月31日前，省級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，負(fù)責(zé)組織本省上年度中央補(bǔ)助資金維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部、財(cái)政部。逾期未報(bào)的，暫停安排當(dāng)年中央補(bǔ)助資金。
　　第十四條　地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)及預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金的使用管理和監(jiān)督，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和平衡預(yù)算。
　　第十五條　地方各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)及經(jīng)費(fèi)使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)、上級(jí)財(cái)政部門(mén)及水利部門(mén)的監(jiān)督檢查。
　　第十六條　對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理過(guò)程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行處理。
　　第十七條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)，可根據(jù)本暫行辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
　　第十八條　本暫行辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條　本暫行辦法自2011年12月1日起施行。
　　附：1. �。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 年度縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金安
　　　　　排情況表〔略，詳情請(qǐng)登錄財(cái)政部網(wǎng)站〕
　　　　2. �。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 年度縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)
　　　　　助資金項(xiàng)目表〔略，詳情請(qǐng)登錄財(cái)政部網(wǎng)站〕