中華全國律師協(xié)會

《全國律協(xié)關(guān)于實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：
服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是律師的職責(zé)使命，也是律師行業(yè)的價值所在。為深入貫徹黨的十八大精神，根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，推動律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，使律師更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，全國律協(xié)決定組織實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”，制定了《關(guān)于實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見》（以下簡稱《意見》）�，F(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
各地律師協(xié)會要按照《意見》的要求，緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局和平安中國、法治中國建設(shè)對律師行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、寬領(lǐng)域服務(wù)的要求，圍繞服務(wù)主題和主線，結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，采取切實有效的措施，組織實施好業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極拓展服務(wù)新產(chǎn)品，搭建服務(wù)新平臺，創(chuàng)新工作機制，強化服務(wù)保障，務(wù)求取得實實在在的成效。
各地貫徹落實情況和好的做法、成效以及開展服務(wù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)情況等，請及時報全國律協(xié)。


中華全國律師協(xié)會
2013年3月29日




全國律協(xié)關(guān)于實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見


為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，推動律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，全國律協(xié)決定實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”�，F(xiàn)提出意見如下。
一、實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的重要性
當(dāng)前，律師事業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史時期，面臨著新的歷史機遇。黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標，為律師事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。全國政法工作會議強調(diào)全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，對律師隊伍專業(yè)服務(wù)能力提出了新的更高的要求。中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件也提出了要加強律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級的要求。國務(wù)院制定的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，首次把以律師為主體的法律服務(wù)業(yè)發(fā)展單列一節(jié)進行闡述，明確了“十二五”期間律師工作在擴大服務(wù)領(lǐng)域，加快專業(yè)化分工，提升服務(wù)質(zhì)量和國際競爭力等方面的目標、任務(wù)和措施。
服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是律師的職責(zé)使命，也是律師行業(yè)的價值所在。近年來，律師隊伍不斷發(fā)展壯大，服務(wù)能力不斷提高，律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，國內(nèi)國際影響力不斷增強，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很繁重，還存在著一些不適應(yīng)：律師服務(wù)能力和服務(wù)水平有待提高,服務(wù)空間開拓不足，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域介入不夠，法定業(yè)務(wù)范圍過少，一些青年律師由于案源不足面臨生存困難等。這些問題迫切需要采取更加有力的措施加以解決。因此，實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”關(guān)系到律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的發(fā)揮，也關(guān)系律師事業(yè)長遠發(fā)展，對于完善新時期律師法律服務(wù)體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促進法治建設(shè)和社會進步具有十分重要的意義。
各地律師協(xié)會和廣大律師必須充分認識實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把實施這項工程作為律師行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神重要工作來抓，作為推動律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要工作來做，積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞黨和國家工作的大局，在推進律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，在拓展律師服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式上做文章，在提高律師服務(wù)能力和水平方面見成效，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展中多層次、寬領(lǐng)域的法律服務(wù)需求。
二、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局和平安中國、法治中國建設(shè)對律師行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、寬領(lǐng)域服務(wù)的要求，以律師事務(wù)所為主體，以創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向，以拓展服務(wù)領(lǐng)域為重點，統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，引導(dǎo)廣大律師充分發(fā)揮職能作用，為全面建成小康社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
工作任務(wù)：鞏固深化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長；新業(yè)務(wù)持續(xù)開拓，爭取相關(guān)業(yè)務(wù)部門的理解與合作，使創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步成型和固化；法定業(yè)務(wù)范圍進一步擴大，服務(wù)能力顯著提高，努力爭取在“十二五”時期，建立起符合我國國情、適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)要求、較為成熟的法律服務(wù)體系，實現(xiàn)律師法律服務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域更廣泛、更有效的參與，更加彰顯律師的法治功能。
三、工作重點
（一）鞏固深化提升刑事辯護業(yè)務(wù)。要以修改后刑事訴訟法的實施為契機，適應(yīng)新要求，研究和推進律師刑事辯護工作。重點是充分發(fā)揮律師在刑事訴訟活動中的職能作用，提高律師刑事辯護工作參與度。全國律協(xié)要配合司法行政機關(guān)，制定關(guān)于律師刑事辯護若干問題的規(guī)定，推動與公安機關(guān)制定律師會見的具體規(guī)定，為保障律師依法履責(zé)提供有力的法律保障和政策支持。各地律師協(xié)會要加強與公檢法等機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時反映和推動解決律師在刑事辯護工作中遇到的困難和問題。要從小處著眼，從具體問題入手，比如推動解決律師出庭安檢問題、會見場所問題及閱卷問題。針對新刑事訴訟法增設(shè)未成年人案件特別程序?qū)Ｕ�，加強律師辦理未成年人案件的培訓(xùn)和指導(dǎo)。對開展刑事辯護業(yè)務(wù)的律師和律師事務(wù)所給予必要的政策傾斜，為律師從事刑事辯護業(yè)務(wù)提供有力支持。開展刑事辯護律師事務(wù)所評優(yōu)活動。
（二）做專做細傳統(tǒng)民商業(yè)務(wù)。鼓勵律師和律師事務(wù)所辦理企業(yè)登記代理業(yè)務(wù)，通過源頭服務(wù),拓展更多的企業(yè)延伸業(yè)務(wù)。拓寬傳統(tǒng)婚姻家庭業(yè)務(wù)，開展家庭理財、個人資產(chǎn)管理、財富傳承等法律服務(wù)。推動律師對婚姻法與公司法交叉業(yè)務(wù)、婚姻法與信托法交叉業(yè)務(wù)、離婚與股權(quán)分割業(yè)務(wù)等新型業(yè)務(wù)進行深入研討，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中研發(fā)新的業(yè)務(wù)增長點。開展公司秘書業(yè)務(wù)，為大量中小公司正常運營提供服務(wù)。鞏固銀行貸款業(yè)務(wù)，逐步固化個人房貸、企業(yè)信貸等貸款合同由律師出具法律意見。
（三）拓展提升政府法律顧問業(yè)務(wù)。完善三級政府法律顧問架構(gòu)，擴大政府法律顧問工作的覆蓋面。重點圍繞將政府法律工作由事后處理，推進到事前預(yù)防。將為政府法規(guī)規(guī)章制定、宏觀調(diào)控、社會管理、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、執(zhí)法監(jiān)督等各項工作提供咨詢和服務(wù)納入法律顧問工作內(nèi)容。促成政府主管部門發(fā)文，政府投資重大建設(shè)項目由律師提供全過程專項法律服務(wù)。推動廣大律師真正參與政府決策流程，在促進法治政府建設(shè)中實實在在發(fā)揮作用。全國律協(xié)要舉辦律師服務(wù)政府法治建設(shè)論壇，制定法治中國建設(shè)中律師角色及作用發(fā)揮的報告。舉辦服務(wù)法治政府表彰活動，對各地在服務(wù)政府依法行政中作出突出貢獻的律師和律師事務(wù)所給予獎勵。各地律師協(xié)會要積極組織推廣律師為政府提供法律服務(wù)。
（四）創(chuàng)新拓展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。促進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，全面創(chuàng)新拓展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。以貫徹落實《律師事務(wù)所從事商標代理業(yè)務(wù)管理辦法》為契機，全國律協(xié)研究制定律師辦理商標業(yè)務(wù)規(guī)范，舉辦律師代理商標業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促進律師辦理商標代理業(yè)務(wù)的標準化、規(guī)范化。積極引導(dǎo)律師參與企業(yè)品牌化經(jīng)營，提升民族品牌的國際影響力。引導(dǎo)律師做好農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標的保護工作，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。組織編寫律師辦理專利業(yè)務(wù)操作指引，指導(dǎo)和規(guī)范律師辦理業(yè)務(wù)流程。力爭與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)文，打破專利復(fù)審和專利無效業(yè)務(wù)對律師的限制，推動律師辦理專利代理業(yè)務(wù)門檻問題有效解決。組織編寫律師服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用工作指引，引導(dǎo)律師服務(wù)新興行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用和管理，舉辦“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用研討會”，有效整合律師知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，提高綜合服務(wù)能力，形成律師服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全流程。
（五）創(chuàng)新拓展服務(wù)文化建設(shè)業(yè)務(wù)。重點是推動律師在影視、傳媒、演出、展覽、出版、印刷、動漫、教育培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供法律服務(wù)。探討文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法律服務(wù)模式、方式、標準，推動完善文化體制和文化生產(chǎn)機制。針對較成熟的影視法律服務(wù)，特別是其中的文化產(chǎn)業(yè)投融資法律服務(wù)，制定律師操作指引。在中國國際動漫節(jié)期間舉辦動漫產(chǎn)業(yè)權(quán)益保護論壇。與政府文化主管部門、演出行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，通報社會影響較大的演出合同糾紛案例，要求各演出團體、經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所和從業(yè)人員提高法律意識，積極防范經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險。
（六）探索創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)業(yè)務(wù)。全國律協(xié)要制定律師服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見，舉辦服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)高級研修班，實施“碧水藍天法律保障行動”，指導(dǎo)推動律師服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。組織律師參與能源、環(huán)境領(lǐng)域的立法、修法工作，為污染總量控制、飲水源保護、環(huán)境污染損害賠償?shù)确�律法�?guī)制定建言獻策；組織律師參與排污權(quán)交易制度建設(shè)，為推動建立跨行政區(qū)域統(tǒng)一水污染物排污權(quán)交易市場提供相應(yīng)法律服務(wù)；為律師進入環(huán)境評價機制，服務(wù)能源、環(huán)境領(lǐng)域的項目開發(fā)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及投融資等提供合法性論證咨詢、出具法律意見書創(chuàng)造條件。推動項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)聘請律師出具法律意見，評估環(huán)境、資源、安全、維穩(wěn)等方面的風(fēng)險，促進企業(yè)積極引進新技術(shù)、新方法，進行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，以實現(xiàn)節(jié)能、減排、降耗目標，減少對環(huán)境的損害。針對公眾訴企業(yè)或政府環(huán)境污染索賠案件的不斷增多，應(yīng)積極為企業(yè)和政府提供相應(yīng)的法律風(fēng)險管理管控服務(wù)。貫徹中央把生態(tài)文明建設(shè)理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程的要求，研究加快推進城鎮(zhèn)化衍生的環(huán)境法律服務(wù)。積極參與環(huán)保公益訴訟，支持律師為食品安全和環(huán)境污染受害人提供法律幫助。積極參與全民環(huán)境教育行動，宣傳環(huán)境保護法規(guī)政策，推動重大環(huán)境信息公開制度的建立和完善。
（七）拓展提升服務(wù)對外開放和“走出去”戰(zhàn)略法律服務(wù)。重點是通過政府相關(guān)部門、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的共同努力，推動中國企業(yè)在境外投資和經(jīng)營活動，聘請中國律師，境外投資項目審查由中國律師出具法律意見書，更好地維護我國企業(yè)利益。組織開展選擇法律服務(wù)機構(gòu)程序設(shè)計，方便中國企業(yè)境外投資和經(jīng)營選擇優(yōu)秀律師事務(wù)所。全國律協(xié)要推動相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定和修改，完善相關(guān)法律規(guī)定，拓展我國律師參與國際貿(mào)易法律服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，比如，農(nóng)業(yè)協(xié)定、動植物檢驗檢疫、關(guān)稅壁壘以及市場準入等，為我國律師拓展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)造制度性條件。推薦具備豐富國際貿(mào)易訴訟經(jīng)驗的涉外律師進入國際經(jīng)濟、貿(mào)易組織的專家機構(gòu)、評審機構(gòu)和爭端解決機構(gòu)，增強我在國際組織中的影響力。通過制定實施相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持國內(nèi)律師事務(wù)所通過新設(shè)、收購、協(xié)議等方式在境外設(shè)立分所、代表處、業(yè)務(wù)部，進一步提高我國律師在國際法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭力。實施涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，各地律師協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)人才培養(yǎng)計劃，并與全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃相銜接，納入地方政府有關(guān)人才培養(yǎng)的規(guī)劃。
（八）創(chuàng)新拓展“三農(nóng)”法律服務(wù)。重點要拓展律師參與農(nóng)村立法、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化農(nóng)村改革、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的法律服務(wù)形式和內(nèi)容，切實為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。全國律協(xié)要繼續(xù)實施縣域律師培養(yǎng)“千人計劃”，舉辦縣域律師事務(wù)所主任示范培訓(xùn)班，進一步提高縣域律師服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村法治建設(shè)的能力�？偨Y(jié)推廣浙江嘉興、四川成都等地政府購買服務(wù)為農(nóng)村配備法律顧問的做法，力爭在各地予以推廣。推動律師服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，總結(jié)參與路徑、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。
（九）創(chuàng)新拓展金融財稅保險領(lǐng)域的法律業(yè)務(wù)。與中國注冊會計師協(xié)會、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會、中國注冊評估師協(xié)會加強業(yè)務(wù)交流，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強行業(yè)的融合與協(xié)作，在國際稅收、境外投資稅收、稅收協(xié)定安排、非居民企業(yè)稅收、合法稅務(wù)策劃、涉稅訴訟、涉稅刑事辯護、涉稅審計等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，本著與注冊會計師、稅務(wù)師、評估師優(yōu)勢互補的原則，共同推進業(yè)務(wù)的合作與開展，為更好的拓展律師行業(yè)稅務(wù)法律服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍及影響力，促進我國稅務(wù)律師的興起和發(fā)展。與證監(jiān)會、商務(wù)部、證券業(yè)協(xié)會、上市公司協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等相關(guān)部門加強工作上、業(yè)務(wù)上的合作，創(chuàng)造更多的律師執(zhí)業(yè)機會，推進律師為B股上市公司轉(zhuǎn)為H股上市公司提供服務(wù)，推進律師為中國公司走向國際資本市場發(fā)行H股提供服務(wù)，對律師從事國際證券業(yè)務(wù)提供培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)能力。積極與銀監(jiān)會、保監(jiān)會溝通合作，拓展律師服務(wù)金融保險機構(gòu)法律業(yè)務(wù)。推出律師從事保險公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作指引，開展專業(yè)培訓(xùn)，為律師介入相關(guān)領(lǐng)域提供支持。推進律師參與重大資產(chǎn)重組和并購、新型資產(chǎn)管理、金融衍生品交易等市場熱點、重點業(yè)務(wù)。
（十）創(chuàng)新拓展勞動與社會保障法律服務(wù)。推進律師參與用人單位與勞動者工資集體談判實務(wù)，為企業(yè)和工會工資集體談判提供法律服務(wù)。與工會部門協(xié)商或發(fā)文，在企業(yè)與工會集體談判時接受律師指導(dǎo)。采取組建律師法律服務(wù)團隊、建立勞動關(guān)系維權(quán)法律援助基金等方式，支持和幫助律師有效開展活動。
（十一）研究拓展海洋領(lǐng)域法律服務(wù)。實施國家建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，組織律師研究海洋法等公法領(lǐng)域法律問題，為相關(guān)部門實施國家海洋戰(zhàn)略提供咨詢和分析；指導(dǎo)律師介入國有企在近海和遠洋進行的資源開發(fā)和利用項目；推動國有企業(yè)簽訂船舶建造合同、戰(zhàn)略物資運輸合同必須由律師出具法律意見或風(fēng)險控制意見；介入即將生效的2006年海事勞工公約項目研究，協(xié)助勞動部、交通部、海事局等開展調(diào)研，對公約涉及的海事勞工工作制度、福利待遇、投訴機制、投訴程序等，提供海事律師的實際案例和解決具體問題的思路，為公約在我國實施及國內(nèi)法的制定發(fā)揮積極作用。開展航運金融衍生品交易（集裝箱運價指數(shù)等）的法律研究，扭轉(zhuǎn)國內(nèi)航運企業(yè)參與FFA交易和爭議處理由于認識不足導(dǎo)致嚴重虧損的局面。
（十二）創(chuàng)新拓展信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律服務(wù)。配合新民事訴訟法和新刑事訴訟法的實施，由全國律協(xié)發(fā)布《律師辦理電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)操作指引》并加強宣傳，舉辦“電子數(shù)據(jù)證據(jù)法務(wù)高級研修班”，加快提升律師辦理電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)能力，并推進與公檢法機關(guān)、司法鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)等的合作，拓展律師的電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)。與地方律協(xié)合作，在全國主要城市和中西部地區(qū)開辦不同專題的“信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)研修班”，加快提升中西部地區(qū)律師從事信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的能力。
（十三）創(chuàng)新拓展西部業(yè)務(wù)、邊貿(mào)業(yè)務(wù)。圍繞西部大開發(fā)、邊疆地區(qū)扶持等國家發(fā)展戰(zhàn)略，對西部開發(fā)所涉及的建設(shè)工程、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供法律保障，為西部招商引資提供風(fēng)險防范；積極開拓涉及中亞、南亞、東南亞、東盟、蒙古國等法律服務(wù)業(yè)務(wù)，在我國與鄰國的經(jīng)濟合作和貿(mào)易交往中，為政府部門、相關(guān)企業(yè)提供法律政策咨詢，積極為項目投融資、邊境貿(mào)易和稅收、國際工程承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)濟活動提供法律服務(wù)。
四、工作措施
（一）健全政策制度。確立加強法律服務(wù)的制度框架，制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見，穩(wěn)步推進“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”。
全國律協(xié)與各地律師協(xié)會要加強與立法部門溝通協(xié)調(diào)，積極參與涉及律師業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度制定，為律師從事新業(yè)務(wù)提供法律和政策支持。同時，加大政策制度保障，根據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展過程中出現(xiàn)的需求，及時總結(jié)和固化律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展成果，逐步推進重點領(lǐng)域律師業(yè)務(wù)法定化。
要擴充完善《律師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，并根據(jù)工作重點，制定業(yè)務(wù)規(guī)范和指引的制定規(guī)劃，確保這項工程實施過程得到相應(yīng)的指導(dǎo)和支持，保證執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。各地律協(xié)要組織相關(guān)專業(yè)委員會，制定意見和指引，指導(dǎo)律師事務(wù)所和律師開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和拓展工作。
（二）創(chuàng)新工作機制。建立和完善以全國律協(xié)為龍頭，以各地律師協(xié)會為紐帶，注重發(fā)揮專業(yè)委員會、律師事務(wù)所以及廣大律師的主動性和創(chuàng)造性，形成各地律師協(xié)會、律師事務(wù)所和廣大律師協(xié)同作戰(zhàn)，互相支持，互相配合，互相聯(lián)動的工作機制。鼓勵各地律師協(xié)會、律師事務(wù)所之間聯(lián)合合作、資源整合、優(yōu)勢互補。要加強溝通協(xié)調(diào)，因地制宜，以點帶面，逐步推動律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的工作機制。
建立與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織的溝通合作機制。通過組織架構(gòu)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織建立緊密合作關(guān)系，簽署合作框架協(xié)議，拓寬律師服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補, 融合發(fā)展。
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵律師事務(wù)所轉(zhuǎn)變觀念，以法律服務(wù)需求為導(dǎo)向,提升服務(wù)意識和服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式和技術(shù)手段，對重點戰(zhàn)略、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)提供綜合性、多元化服務(wù)，開發(fā)延伸服務(wù)，不斷研發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品。鼓勵律師事務(wù)所采用網(wǎng)上服務(wù)等新形式，為中小企業(yè)、公司和社會組織提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
（四）搭建創(chuàng)新平臺。在深入研究我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及“走出去”戰(zhàn)略的實施基礎(chǔ)上，探索推動律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式、新平臺。
密切關(guān)注國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施、省域或跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定以及本地區(qū)重大項目和重大經(jīng)濟政策的規(guī)劃，引導(dǎo)各地開展系列活動，通過推介會、洽談會和簽約會等多種方式，組織推動廣大律師為實施國家和地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(如浙江、山東的海洋經(jīng)濟區(qū)，上海的金融中心、貿(mào)易中心、航運中心，河南的中原經(jīng)濟區(qū))以及國家重大工程、重點項目建設(shè)提優(yōu)質(zhì)專項法律服務(wù)。為邊境省區(qū)“橋頭堡”建設(shè)提供法律支持，對中國-東盟自貿(mào)區(qū)和云南、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿(mào)易提供法律服務(wù)。
探索律師服務(wù)創(chuàng)新示范基地，作為拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要載體和平臺，增強法律服務(wù)的系統(tǒng)性、針對性、有效性，孕育和孵化新業(yè)務(wù)，示范規(guī)范化、標準化的律師服務(wù)。建立30家律師服務(wù)創(chuàng)新示范試點項目，組建律師團隊或推薦執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、專業(yè)素質(zhì)強的律師事務(wù)所為國家級和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、重點企業(yè)等提供系統(tǒng)、完整、細致的法律服務(wù)。
（五）強化服務(wù)保障。各地律師協(xié)會要配合司法行政機關(guān)，積極推動律師業(yè)納入本地區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃，積極爭取律師行業(yè)享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵和扶持政策措施，為律師業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推動完善政府購買法律服務(wù)制度，力爭將法律服務(wù)列入政府采購目錄，已經(jīng)將列入的地方要積極推動專項資金落實。
全國律協(xié)要根據(jù)工作重點，舉辦業(yè)務(wù)創(chuàng)新論壇、高級研修班、經(jīng)驗交流會和研討會等，對市場經(jīng)濟前沿領(lǐng)域新業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)、交流和研討，提升律師服務(wù)意識和服務(wù)能力。在中國律師網(wǎng)開通創(chuàng)新服務(wù)工作平臺，促進創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流與推廣。在相關(guān)媒體建立律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展信息平臺，擴大行業(yè)推介力度。
研究出臺行業(yè)鼓勵和扶持政策，包括獎勵等措施，對在業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展中有突出表現(xiàn)的要給予獎勵，激發(fā)律師參與行業(yè)創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)的熱情。
五、具體工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)創(chuàng)新拓展委員會，會長親自負責(zé)，研究、設(shè)計業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的總體規(guī)劃。要主動走訪政府部門、公司企業(yè)等相關(guān)方面，聽取需求和建議，為更好地開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展營造良好氛圍。要強化組織、協(xié)調(diào)、指揮能力，進行廣泛深入的動員、發(fā)動，激發(fā)和調(diào)動律師事務(wù)所和廣大律師的工作熱情。
（二）扎實推進工作。要制定符合本地區(qū)實際情況的工作計劃和具體措施，指導(dǎo)本地區(qū)落實好這項工程。要及時掌握業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的具體進展，做好督促檢查工作。要及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，強化薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，真正抓好落實。
（三）加大宣傳力度。要根據(jù)“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”推進的整體部署，加強新聞宣傳策劃，把日常宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，強化宣傳報道力度，形成聲勢。要認真總結(jié)、挖掘、宣傳活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好成效以及典型案例，對涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀案例和先進典型進行重點宣傳。