甘肅省慶陽(yáng)市人大常委會(huì)

慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作辦法

慶陽(yáng)市人大常務(wù)委員會(huì)公告



第4號(hào)



《慶陽(yáng)市人大常委會(huì)處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦法》已由慶陽(yáng)市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2014年11月18日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2014年11月18日



第一章　 總　則



第一條 本辦法所稱(chēng)的信訪(fǎng)，是指人大代表、公民、法人和其他組織采用書(shū)信、傳真、電子郵件、電話(huà)或者走訪(fǎng)等形式，向市人大常委會(huì)反映問(wèn)題和情況，提出意見(jiàn)、建議、要求以及檢舉、控告，依法應(yīng)由市人大常委會(huì)辦理，或由市人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)本級(jí)“一府兩院”和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理、答復(fù)、報(bào)告的活動(dòng)。

第二條 市人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)就地依法解決問(wèn)題與思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第三條 市人大常委會(huì)辦公室信訪(fǎng)科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大辦信訪(fǎng)科）負(fù)責(zé)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)日常信訪(fǎng)接待工作，履行以下職責(zé)：

（一）辦理市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)日常信訪(fǎng)事項(xiàng),并依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)信訪(fǎng)工作文件精神和要求，引導(dǎo)信訪(fǎng)人依法解決信訪(fǎng)問(wèn)題；

（二）辦理上級(jí)和市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及各委辦轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)；

（三）研究、探討人大信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)、規(guī)律、問(wèn)題及工作方法和對(duì)策；

（四）保持與市委、市政府和上下級(jí)人大信訪(fǎng)部門(mén)及有關(guān)承辦單位的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)事項(xiàng)；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。



第二章 　受　理



第四條 市人大常委會(huì)受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的范圍：

（一）對(duì)市人大及其常委會(huì)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

（二）對(duì)市人民政府作出的決定、命令及行政措施的建議和意見(jiàn)；

（三）對(duì)本級(jí)“一府兩院”行政、司法行為的意見(jiàn)、建議、批評(píng)以及對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理終結(jié)或發(fā)生法律效力的判決、裁定、決定、調(diào)解的申訴；

（四）對(duì)市人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的檢舉或控告；

（五）對(duì)全市各級(jí)人大換屆選舉工作中違法行為的檢舉或控告；

（六）全國(guó)人大和省人大常委會(huì)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)；

（七）屬于市人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪(fǎng)事項(xiàng)。



第三章　 轉(zhuǎn)　辦



第五條 市人大辦信訪(fǎng)科按以下程序轉(zhuǎn)辦人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)：

（一）對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，由信訪(fǎng)科負(fù)責(zé)接待，填寫(xiě)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記表，提出處理意見(jiàn)，呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

（二）對(duì)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪(fǎng)案件，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求，轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

（三）對(duì)上級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)案件，提出處理建議，轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

（四）對(duì)重大、疑難、典型的信訪(fǎng)案件，寫(xiě)明案件內(nèi)容，提出處理建議，報(bào)市人大常委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)批示，并按批示辦理。



第四章 督 辦



第六條 市人大辦信訪(fǎng)科對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)要做到件件有回音，事事有交待，并對(duì)下列信訪(fǎng)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦：

（一）市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求報(bào)告結(jié)果的案件；

（二）上級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦并要求報(bào)告結(jié)果的案件；

（三）市級(jí)以上人大代表反映的重要信訪(fǎng)案件；

（四）其他需要重點(diǎn)督辦的案件。

第七條 督辦工作的程序和要求：

（一）市人大辦信訪(fǎng)科負(fù)責(zé)對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪(fǎng)件進(jìn)行登記，填寫(xiě)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)督辦單；

（二）督辦單及信訪(fǎng)人的書(shū)面材料直接送達(dá)承辦單位，承辦單位簽收時(shí)在《督辦案件登記薄》上注明收件人所在單位、姓名、收件時(shí)間，以備存查；

（三）承辦單位結(jié)案報(bào)告應(yīng)符合下列要求：

1、結(jié)案報(bào)告應(yīng)以承辦單位名義正式行文，一式三份報(bào)市人大常委會(huì)辦公室；

2、結(jié)案報(bào)告應(yīng)注明督辦案件的時(shí)間、函號(hào)、簡(jiǎn)要案情、辦理情況及信訪(fǎng)人意見(jiàn)；

3、結(jié)案報(bào)告文字力求簡(jiǎn)明扼要，內(nèi)容有針對(duì)性，重點(diǎn)說(shuō)明信訪(fǎng)人反映問(wèn)題的處理情況。

（四）對(duì)符合下列條件的案件終止督辦，作結(jié)案處理：

1、信訪(fǎng)人對(duì)承辦單位的辦理結(jié)果表示滿(mǎn)意，不再上訪(fǎng)的；

2、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承辦單位的結(jié)案報(bào)告審閱后無(wú)意見(jiàn)的；

3、上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)審查后撤銷(xiāo)或改變?cè)�判決、裁定、處理意見(jiàn)的；

4、處理問(wèn)題程序符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，且實(shí)體處理公正合理的。

第八條 督辦方式：

（一）限期辦結(jié)。承辦單位對(duì)省、市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)案件應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。對(duì)逾期沒(méi)有報(bào)送結(jié)案報(bào)告的承辦單位進(jìn)行通報(bào)；

（二）抽查回訪(fǎng)。市人大辦信訪(fǎng)科實(shí)行信訪(fǎng)案件抽查回訪(fǎng)制度，不定期對(duì)轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行抽查回訪(fǎng)，了解案件辦理情況，征求信訪(fǎng)人對(duì)查處情況的意見(jiàn)。



第五章 綜合分析



第九條 市人大辦信訪(fǎng)科每季度對(duì)信訪(fǎng)信息和信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行綜合分析。綜合分析要全面反映本季度內(nèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的情況和動(dòng)態(tài)，包括來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有傾向性的問(wèn)題，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，民主法治建設(shè)和影響社會(huì)穩(wěn)定的其他重要問(wèn)題，對(duì)市人大常委會(huì)和“一府兩院”工作的意見(jiàn)和建議等。

第十條 市人大辦信訪(fǎng)科對(duì)信訪(fǎng)情況的綜合分析和建議，在《慶陽(yáng)人大》簡(jiǎn)訊上刊登，分送市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)。

第十一條 信訪(fǎng)人反映的“一府兩院”及其工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題、涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問(wèn)題以及其他重要社會(huì)動(dòng)態(tài)，市人大辦信訪(fǎng)科要及時(shí)匯總和分析，報(bào)送市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。



第六章　　信訪(fǎng)秩序與工作紀(jì)律



第十二條 市人大常委會(huì)實(shí)行信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)召集，有關(guān)信訪(fǎng)、承辦單位負(fù)責(zé)人參加，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)情況的綜合分析，研究信訪(fǎng)工作形勢(shì)和問(wèn)題，確定信訪(fǎng)工作重點(diǎn)，提出做好信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)。

第十三條 市人大辦信訪(fǎng)科及工作人員在接訪(fǎng)或處理來(lái)訪(fǎng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）接待人民群眾來(lái)訪(fǎng)做到熱情、耐心、認(rèn)真、細(xì)致，堅(jiān)持文明接訪(fǎng)、秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)；

（二）對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪(fǎng)件不推諉、敷衍和拖延；

（三）不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)交被檢舉、揭發(fā)、控告的當(dāng)事人；

（四）不得丟失、隱匿和擅自處理、銷(xiāo)毀信訪(fǎng)材料；

（五）涉及與自己有利害關(guān)系的信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)案件時(shí)，要向分管領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)回避。

第十四條 信訪(fǎng)人有下列行為之一的，由市人大辦信訪(fǎng)科提出建議，交有關(guān)部門(mén)依法處理：

（一）無(wú)理取鬧，不聽(tīng)勸告，長(zhǎng)期滯留，妨礙市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作秩序的；

（二）侮辱、威脅、傷害、打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)工作人員和機(jī)關(guān)其他人員的；

（三）利用信訪(fǎng)渠道捏造事實(shí)、誣陷他人、散布謠言，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（四）攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入機(jī)關(guān)的；

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第十五條 本辦法自通過(guò)之日起施行。