國家海洋局

國家海洋局關(guān)于修訂《填海項目竣工海域使用驗收管理辦法》的通知

國海規(guī)范（2016）3 號


沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：



為了貫徹落實國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的指示精神，進一步規(guī)范填海項目竣工海域使用驗收工作，我局對《填海項目竣工海域使用驗收管理辦法》相關(guān)內(nèi)容進行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《填海項目竣工海域使用驗收管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行�！蛾P(guān)于印發(fā)<填海項目竣工海域使用驗收管理辦法>的通知》(國海發(fā)〔2007〕16號)同時廢止。





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2016年5月16日


填海項目竣工海域使用驗收管理辦法


第一條 為加強對填海項目的監(jiān)督管理，規(guī)范填海項目竣工海域使用驗收工作，根據(jù)《海域使用管理法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于填海造地項目和含有填海用海類型的建設(shè)項目。
填海項目竣工海域使用驗收（以下簡稱填海項目竣工驗收）是指填海項目竣工后,海洋行政主管部門對海域使用權(quán)人實際填海界址和面積、執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、落實海域使用管理要求等事項進行的全面檢查驗收。
第三條 國家海洋局負(fù)責(zé)全國填海項目竣工驗收工作的監(jiān)督管理。
國家海洋局負(fù)責(zé)組織實施國務(wù)院審批的填海項目竣工驗收工作。
省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的填海項目竣工驗收工作。
以上負(fù)責(zé)填海項目竣工驗收的部門統(tǒng)稱為竣工驗收組織單位。
第四條 竣工驗收的主要依據(jù)：
（一）審批部門批準(zhǔn)的海域使用權(quán)批復(fù)文件；
（二）《海域使用管理法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)；
（三） 海籍調(diào)查規(guī)程、填海項目竣工驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
第五條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項目竣工之日起30日內(nèi)，向相應(yīng)的竣工驗收組織單位提出竣工驗收申請，提交下列材料：
（一）填海項目竣工海域使用驗收申請；
（二）填海項目設(shè)計、施工、監(jiān)理報告；
（三）填海工程竣工圖；
（四）海域使用權(quán)證書及海域使用金繳納憑證的復(fù)印件；
（五）與相關(guān)利益者的解決方案落實情況報告；
（六）其它需要提供的文件、資料。
第六條 竣工驗收組織單位受理符合要求的竣工驗收申請材料后5日內(nèi)，通知海域使用權(quán)人開展驗收測量工作，編制驗收測量報告。
海域使用權(quán)人可按要求自行編制驗收測量報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制。驗收調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自收到開展驗收測量工作通知（自行編制驗收測量報告）或簽訂委托協(xié)議之日起20日內(nèi)完成。驗收測量報告編制要求另行規(guī)定。
承擔(dān)海域使用論證工作的技術(shù)單位不得承擔(dān)同一項目驗收測量工作。
第七條 驗收測量報告應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容和成果:
（一）填海工程竣工后實際填海界址(包括平面坐標(biāo)和高程) 、填海面積測量情況；
（二）實際填海與批準(zhǔn)填海的界址和面積對比分析；
（三）繪制相關(guān)圖件；
（四）其他需要說明的情況。
第八條 承擔(dān)驗收測量工作的技術(shù)單位進行驗收測量時，竣工驗收組織單位應(yīng)派員監(jiān)督、見證。
第九條 竣工驗收組織單位應(yīng)當(dāng)組織項目所在�。▍^(qū)、市）及市（縣）海洋、土地等有關(guān)行政主管部門和與填海項目無利害關(guān)系的測量專家成立驗收組，對填海項目進行現(xiàn)場檢查，聽取海域使用權(quán)人、施工單位、驗收測量報告編制單位等的報告，提出驗收意見。
第十條 驗收組的主要工作任務(wù)：
（一）審議驗收測量報告；
（二）檢查國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；
（三）對竣工驗收中的主要問題，作出處理決定或提出解決意見；
（四）通過竣工驗收報告，簽署竣工驗收意見書。
第十一條 存在下列情形之一的,驗收不合格：
（一）不合理改變批準(zhǔn)范圍或超出面積實施填海的；
（二）沒有落實海域使用批復(fù)文件要求的。
第十二條 對竣工驗收合格的，竣工驗收組織單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收意見書簽署之日起10日內(nèi)，出具竣工驗收合格通知書。
第十三條 驗收不合格的填海項目，竣工驗收組織單位發(fā)出限期整改通知書，要求海域使用權(quán)人限期整改，整改期滿后重新提出竣工驗收申請。
海域使用權(quán)人沒有整改或整改后仍存在問題的，由海洋行政主管部門按照《海域使用管理法》第四十二條及相關(guān)法律規(guī)定進行處理。
第十四條 填海項目竣工驗收工作結(jié)束后30日內(nèi)，竣工驗收組織單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收情況及有關(guān)材料報國家海洋局備案。
第十五條 承擔(dān)驗收測量工作和編制驗收測量報告的單位弄虛作假，出具不真實結(jié)論的，按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
第十六條 海洋行政主管部門工作人員在竣工驗收工作中有循私舞弊、接受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。施行之日前的填海項目，其竣工驗收參照本辦法執(zhí)行。