司法部 環(huán)境保護(hù)部

司法部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審辦法》《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》的通知

司發(fā)通[2016]101號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)《最高人民法院 最高人民檢察院 司法部關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》(司發(fā)通〔2015〕117號(hào))、《司法部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號(hào)），司法部、環(huán)境保護(hù)部共同研究制定了《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審辦法》、《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)審核登記評審辦法》

　　　　　2.《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)審核登記評審專家?guī)旃芾磙k法》

司法部

環(huán)境保護(hù)部

2016年10月12日

　　附件1

環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)審核登記評審辦法

　　第一條　為規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)登記環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的專家評審工作，根據(jù)《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號(hào)）、《司法部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合環(huán)境損害司法鑒定工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、地質(zhì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)環(huán)境損害司法鑒定的實(shí)際需求、發(fā)展趨勢和鑒定資源等情況，合理規(guī)劃環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的布局、類別、規(guī)模、數(shù)量等，適應(yīng)訴訟活動(dòng)對環(huán)境損害司法鑒定的需要。

　　第三條　環(huán)境保護(hù)部會(huì)同司法部建立全國環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)�，制定管理辦法。

　　省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級司法行政機(jī)關(guān)建立本�。▍^(qū)、市）環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)臁?br>
　　第四條　申請從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織（以下簡稱“申請人”），應(yīng)當(dāng)符合《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》規(guī)定的條件，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┟宽�(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)至少有2名具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱的鑒定人。

　　（二）有不少于一百萬元人民幣的資金。

　　第五條　申請人申請從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向�。▍^(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)提交申請材料。司法行政機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)按照法定的時(shí)限和程序進(jìn)行審核并依照本辦法及有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行評審。

　　評審時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。

　　第六條　�。▍^(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請執(zhí)業(yè)范圍，針對每個(gè)鑒定事項(xiàng)成立專家評審組。評審組專家應(yīng)當(dāng)從環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)熘羞x取，人數(shù)不少于3人，其中國家?guī)熘袑＜也簧儆?人；必要時(shí)，可以從其他�。▍^(qū)、市）地方庫中選取評審專家。

　　評審專家與申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　評審專家不能履行評審工作職責(zé)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更換專家。

　　第七條　專家評審組應(yīng)當(dāng)按照司法行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，獨(dú)立、客觀地組織開展評審工作。

　　第八條　專家評審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、實(shí)事求是的原則，遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

　　第九條　專家評審組開展評審前應(yīng)當(dāng)制定評審工作方案，明確評審的實(shí)施程序、主要內(nèi)容、專家分工等事項(xiàng)。

　　評審的內(nèi)容包括申請人的場地，儀器、設(shè)備等技術(shù)條件和專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力等。

　　評審的形式主要包括查閱有關(guān)申請材料，實(shí)地查看工作場所和環(huán)境，現(xiàn)場勘驗(yàn)和評估，聽取申請人匯報(bào)、答辯，對專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行考核等。

　　第十條　評審專家組應(yīng)當(dāng)提交由評審專家簽名的專家評審意見書，專家評審意見書應(yīng)當(dāng)包括評審基本情況、評審結(jié)論和主要依據(jù)等內(nèi)容。

　　評審意見書應(yīng)當(dāng)明確申請人是否具備相應(yīng)的技術(shù)條件、是否具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力、擬同意申請人的執(zhí)業(yè)范圍描述等。評審結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上專家同意。

　　第十一條　評審專家和工作人員不得向申請人或者其他人員泄露專家的個(gè)人意見或者評審意見。

　　第十二條　多個(gè)申請人在同一時(shí)間段提出申請的，司法行政機(jī)關(guān)可以針對同一類鑒定事項(xiàng)組織集中評審，開展集中評審的專家評審組人數(shù)不得少于5人。

　　第十三條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合專家評審意見，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　第十四條　本辦法發(fā)布前已經(jīng)審核登記從事環(huán)境損害類司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《司法部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號(hào)）的規(guī)定申請重新登記。

　　第十五條　環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)申請變更業(yè)務(wù)范圍的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家評審；申請延續(xù)的，由司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要決定是否組織專家評審。

　　第十六條　開展專家評審工作所需的交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第五十八條規(guī)定，列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

　　第十七條　本辦法自2016年12月1月起施行。

　　附件2

環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為充分發(fā)揮專家在環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審工作中的作用，依據(jù)《司法部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)評審專家?guī)煊蓢�家�(guī)旌偷胤綆旖M成。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同司法部建立全國環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)�。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級司法行政機(jī)關(guān)建立本�。▍^(qū)、市）環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)臁?br>
　　第三條 國家?guī)煜略O(shè)污染物性質(zhì)鑒別、地表水和沉積物、環(huán)境大氣、土壤與地下水、近岸海洋和海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、其他類（主要包括噪聲、振動(dòng)、光、熱、電磁輻射、核輻射、環(huán)境法等）等8個(gè)領(lǐng)域的專家?guī)臁?br>
　　各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立管理地方庫。

　　第四條 入選國家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�業(yè)技術(shù)職稱或者從事審判、檢察、公安等工作并熟悉相關(guān)鑒定業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）從事或參與相關(guān)專業(yè)工作十年以上；

　�。ㄈ�）了解環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉國家和地方環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)制度與技術(shù)規(guī)范；

　�。ㄋ模┚哂辛己玫目茖W(xué)道德和職業(yè)操守；

　�。ㄎ澹┙】禒顩r良好，可以參加有關(guān)評審、評估和培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　第五條 專家申請進(jìn)入專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)提交申請表和相關(guān)證明材料。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)組織開展入庫專家遴選工作。

　　第六條 入庫專家的工作內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�為環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的評審提供專家意見；

　�。ǘ�）參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；

　�。ㄈ�）承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門、司法行政機(jī)關(guān)委托的其他工作。

　　第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)對專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　專家人數(shù)不能滿足工作需要的，適時(shí)啟動(dòng)遴選工作，增補(bǔ)專家數(shù)額。

　　對不能履行職責(zé)的專家，及時(shí)調(diào)整出庫。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同司法部建設(shè)環(huán)境損害司法鑒定專家?guī)煨畔⑵脚_(tái)，統(tǒng)一提供國家?guī)臁⒌胤綆鞂＜颐麊尾樵儭?br>
　　第九條 本辦法自2016年12月1日起施行。