云南省臨滄市人大常委會(huì)

臨滄市人大常委會(huì)關(guān)于臨滄市人民政府2018年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的審議意見

(2019年4月30日臨滄市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)

臨滄市人民政府：

臨滄市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議了臨滄市人民政府2018年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告。會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告，并提出如下審議意見：

一、進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)規(guī)劃，提高法制保障能力

法治政府建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)全面依法治市工作全局。市人民政府要緊緊抓住法治政府建設(shè)規(guī)劃這個(gè)全面依法治市的“牛鼻子”， 加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，把貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)規(guī)劃作為工作主線，把握重點(diǎn)、整體推進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》、省委、省政府《云南省法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案(2016—2020年)》，扎實(shí)抓好市委、市政府《臨滄市法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案(2017—2020年)》實(shí)施，加強(qiáng)政府立法前期準(zhǔn)備工作，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化立法規(guī)劃、立法項(xiàng)目論證，提高立法質(zhì)量。加大政府規(guī)章實(shí)施力度，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。進(jìn)一步發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

二、進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)和能力，營(yíng)造良好的法治環(huán)境

市人民政府要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，引領(lǐng)全市樹立對(duì)法治的敬畏與尊崇，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

三、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，堅(jiān)持文明執(zhí)法，規(guī)范取證活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。

四、進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，防控決策風(fēng)險(xiǎn)

市人民政府要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和發(fā)揚(yáng)民主貫穿于重大行政決策全過程，始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，始終堅(jiān)持履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，探索重大決策與公民互動(dòng)的有效途徑，充分發(fā)揮“法律顧問”“專家智庫”作用，提高專家論證質(zhì)量，堅(jiān)持合法性審查，提高決策科學(xué)化、民主化水平，防控決策風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以規(guī)范的程序、科學(xué)的決策維護(hù)重大公共利益、維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義。

以上審議意見，請(qǐng)市人民政府認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。