山東省濟南市人民政府

濟南市人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定

濟南市人民政府令第 267號




《濟南市人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年3月16日市政府第90次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







濟南市市長

2020年3月18日

（此件公開發(fā)布）




濟南市人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定




經(jīng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行清理，市政府決定：

一、對《濟南市市民“十不”行為規(guī)范監(jiān)督管理辦法》等5件政府規(guī)章予以廢止。

二、對《濟南市人民政府關于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》等9件政府規(guī)章予以修改。

本決定自公布之日起施行。

《濟南市人民政府關于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》等9件政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。




附件：

1.濟南市人民政府決定廢止的政府規(guī)章

2.濟南市人民政府決定修改的政府規(guī)章




附件1




濟南市人民政府決定廢止的政府規(guī)章




一、《濟南市市民“十不”行為規(guī)范監(jiān)督管理辦法》（濟南市人民政府令第105號公布）

二、《濟南市礦產資源補償費征收管理辦法》（濟南市人民政府令第133號公布）

三、《濟南市實施勞動預備制管理辦法》（濟南市人民政府令第157號公布，第221號修訂）

四、《濟南市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營試行辦法》（濟南市人民政府令第212號公布）

五、《濟南市城市低收入家庭廉租住房管理辦法》（濟南市人民政府令第226號公布）




附件2




濟南市人民政府決定修改的政府規(guī)章




一、《濟南市人民政府關于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》（濟南市人民政府令第172號公布，經(jīng)濟南市人民政府令第264號修訂）

（一）將第二條第二款中的“環(huán)境保護部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

（二）將第八條修改為：“向水域、截滲溝內排放污水，或者向水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰�！�

二、《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》（濟南市人民政府令第234號公布，經(jīng)濟南市人民政府令第264號修訂）

（一）將第二條第二款、第十六條中的“園林綠化工程”修改為“園林和林業(yè)綠化工程”。

（二）將第三條第二款修改為：“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會，下同）負責所轄區(qū)域的揚塵污染防治工作。”

（三）將第五條第一款、第十三條第十一項中的“環(huán)境保護部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

（四）將第五條第二款中的“城鄉(xiāng)建設部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設部門”。

將第五條第三款修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、公安等相關行政管理部門，依照各自職責和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內揚塵污染防治工作�！�

（五）將第八條修改為：“建設單位申報審批的建設項目環(huán)境影響評價文件應當包括揚塵污染防治內容�！�

（六）刪去第十六條第二項。

增加一款，作為第十六條第二款：“綠地內各類管線敷設工程竣工后，建設單位應當自竣工之日起5日內恢復原貌，不得留裸露地面�！�

（七）將第二十三條中的“城管執(zhí)法部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

（八）刪去第二十四條。

（九）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務等相關行政管理部門責令改正，由綜合行政執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，由相關行政管理部門責令停工整治，綜合行政執(zhí)法部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

（十）將第二十六條改為第二十五條，并將其中的“林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化部門”修改為“園林和林業(yè)綠化部門”，“城管執(zhí)法部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

（十一）將第二十七條改為第二十六條，并將其中的“環(huán)境保護部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

（十二）將第二十八條改為第二十七條，第二十九條改為第二十八條，第三十條改為第二十九條，并將其中的“城管執(zhí)法部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

（十三）將第三十一條改為第三十條，并將其中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。

三、《濟南市社會急救醫(yī)療管理辦法》（濟南市人民政府令第236號公布）

（一）將第三條第二款、第四條第一款中的“縣（市）區(qū)”修改為“區(qū)縣”。

（二）將第四條、第五條、第九條、第十條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生健康部門”。

（三）將第四條第二款中的“交通”修改為“城鄉(xiāng)交通運輸”。

（四）將第六條第一、二、三款修改為：“社會急救醫(yī)療工作由市級急救中心、區(qū)縣急救分中心、醫(yī)療機構急救分中心、急救站等急救醫(yī)療機構承擔。

“市級急救中心負責社會急救醫(yī)療的統(tǒng)一組織、指揮和調度，并具體負責歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)行政區(qū)域內社會急救醫(yī)療調度。

“獨立設置120調度平臺的區(qū)縣急救分中心負責本行政區(qū)域內社會急救醫(yī)療的組織、指揮和調度。”

（五）將第十三條第一款、第十六條第二款中的“市急救中心、急救分中心”修改為“市級急救中心、區(qū)縣急救分中心”。

（六）將第十七條第一款修改為：“社會急救醫(yī)療機構應當按照價格制定部門制定的急救服務項目收費標準收取費用。收費項目和收費標準應當公示，并在收費單據(jù)上列明。”

（七）將第十九條修改為：“公安部門在接聽‘110’、‘122’等報警電話，以及應急管理部門在接聽‘119’消防救援電話時，對需要急救傷病員的，應當及時通知市級急救中心或者區(qū)縣急救分中心�！�

（八）將第二十二條修改為：“社會急救醫(yī)療機構有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責令改正、通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：

“（一）不執(zhí)行24小時電話值班制度的；

“（二）不執(zhí)行首診負責制和24小時應診制的；

“（三）不執(zhí)行調度指令的；

“（四）違反就近原則轉送傷病員的；

“（五）未按照規(guī)定配備醫(yī)療器械、設備和藥品的；

“（六）未按照規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計、保管工作的�！�

（九）將第二十三條修改為：“社會急救醫(yī)療機構有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責令改正、通報批評、給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：

“（一）違反傷病員方意愿強行轉送傷病員的；

“（二）配備的醫(yī)護人員不符合規(guī)定的；

“（三）動用急救車輛從事非醫(yī)療急救活動的�！�

（十）將第二十四條修改為：“醫(yī)療機構及其工作人員拒絕接受社會急救醫(yī)療機構轉送的傷病員或者延誤傷病員診治和搶救的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理。”

（十一）將第二十五條修改為：“單位或者個人盜用、冒用社會急救醫(yī)療機構名義的，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定予以處理�！�

四、《濟南市推進依法行政若干制度規(guī)定》（濟南市人民政府令第242號公布）

（一）將第四條修改為：“重大行政決策公眾參與、專家論證制度。制定重大行政決策，要采取座談會等多形式，通過媒體等多渠道，廣泛聽取多方面意見；事關群眾切身利益的重大行政決策，要經(jīng)過聽證程序；征集意見的采納情況，要以適當形式反饋社會。建立行政決策咨詢論證專家?guī)�，對專業(yè)性、技術性強的決策事項，認真組織專家、專業(yè)機構研究論證，在提交審議前按程序提交專家論證意見�！�

（二）將第五條修改為：“重大行政決策風險評估制度。事關經(jīng)濟與社會發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進行必要性、合理性、可行性和可控性評估，特別要對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟風險等方面重點評估。風險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據(jù)。”

（三）將第六條修改為：“重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務會議或者部門領導班子會議研究的重大行政決策議題內容，要經(jīng)司法行政部門或者部門法制機構合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不予提交研究�！�

（四）將第七條修改為：“重大行政決策集體討論決定制度。對于事關經(jīng)濟與社會發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調研、集體討論的基礎上，由政府常務會議或者部門領導班子會議集體決定�！�

（五）將第八條中的“政府法制部門”修改為“司法行政部門”。

（六）將第十一條中的“政府法制部門（機構）”修改為“司法行政部門或者部門法制機構”。

（七）將第十四條中的“15日”修改為“30日”，“政府法制機構”修改為“司法行政部門”。

（八）將第十六條中的“法制培訓”修改為“公共法律知識培訓”，“政府法制部門（機構）”、“政府法制部門”修改為“司法行政部門”。

（九）刪去第十七條、第十九條。

（十）將第二十條改為第十八條，并將其中的“法制部門（機構）”修改為“司法行政部門”。

（十一）將第二十三條改為第二十一條，修改為：“相對集中行政復議權。堅持‘一級政府一個復議機關’，各級復議機關應當依法受理公民、法人和其他組織對行政機關所作具體行政行為不服提出的復議申請，暢通受理渠道，發(fā)揮行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用�！�

（十二）將第二十四條改為第二十二條，修改為：“規(guī)范辦案制度。在書面審查的基礎上，依法采取聽證、專家論證等方式審理案件，提高辦案質量。堅決糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，切實維護當事人合法權益。”

（十三）將第二十六條改為第二十四條，修改為：“行政權力事項上網(wǎng)運行制度。依托行政處罰與行政強制權力事項網(wǎng)上運行系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法行為的執(zhí)法流程網(wǎng)上運轉、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上記錄、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上實施�！�

（十四）將第二十七條改為第二十五條，并將其中的“行政執(zhí)法監(jiān)督員”均修改為“行政執(zhí)法社會監(jiān)督員”。

（十五）刪去“各級各部門要將貫徹本規(guī)定作為推進依法行政的關鍵措施，加強領導，明確任務，強化責任，穩(wěn)步實施。各級監(jiān)察、法制部門（機構）要切實履行職責，加強督促指導，強化監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，力爭用2年時間構建起符合法律要求、切合工作實際的依法行政制度體系，促進我市法治政府建設不斷取得新成效，實現(xiàn)新突破�！�

五、《濟南市地熱資源管理辦法》（濟南市人民政府令第251號公布）

（一）將第五條第一款、第九條中的“縣（市、區(qū)）”修改為“區(qū)縣”。

（二）將第五條第一款、第九條、第十一條、第十四條、第二十條至第二十三條中的“國土資源行政主管部門”修改為“自然資源行政主管部門”。

（三）將第五條第二款修改為：“城鄉(xiāng)水務、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責做好地熱資源管理相關工作�！�

（四）將第六條第一款修改為：“市、縣自然資源行政主管部門會同城鄉(xiāng)水務、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制地熱資源勘查開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)同級人民政府批準后實施�！�

（五）將第九條、第十一條、第十四條、第二十三條中的“水行政主管部門”修改為“城鄉(xiāng)水務主管部門”。

（六）將第十條第一項修改為：“自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產資源”。

（七）將第十三條第三項修改為：“依法批準的取水許可證”。

（八）刪去第十五條第二款。

六、《濟南市房屋安全鑒定管理辦法》（濟南市人民政府令第256號公布）

（一）刪去第二條中的“（含濟南高新區(qū)）”。

（二）將第五條中的“市住房保障管理局”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設部門”。

（三）將第七條修改為：“房屋安全鑒定由下列相關主體作為委托人委托房屋安全鑒定機構實施：

“（一）房屋所有權人；

“（二）房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營管理單位或者實際使用人委托；

“（三）房屋所有權人下落不明、房屋權屬不清的，由房屋代管人、實際使用人委托；

“（四）房屋尚未辦理不動產登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織委托；

“（五）存在第六條規(guī)定情形，危及利害關系人安全的，可以由利害關系人委托�！�

（四）將第八條第一款修改為：“房屋安全鑒定委托人可以從房屋安全鑒定主管部門提供的房屋安全鑒定機構推薦名錄中自主選定房屋安全鑒定機構�！�

刪去第八條第二款。

（五）將第九條、第十條第三款中的“申請人”修改為“委托人”。

（六）將第十五條第一款中的“產權單位或者管理單位應當申請房屋安全鑒定”修改為“產權單位或者管理單位應當委托房屋安全鑒定機構實施房屋安全鑒定”。

（七）將第十八條第一項修改為“營業(yè)執(zhí)照復印件”。

七、《濟南市人民政府關于委托市南部山區(qū)管委會行使有關行政執(zhí)法權的決定》（濟南市人民政府令第258號公布）

刪去第二條，并對條文順序作相應調整和修改。

八、《濟南市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》（濟南市人民政府令第259號公布）

（一）將第六條中的“縣區(qū)人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同）”修改為“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會，下同）”。

（二）將第十三條中的“廣播電視、經(jīng)濟和信息化”修改為“文化和旅游、工業(yè)和信息化”。

（三）將第十五條修改為：“氣象主管機構應當與應急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)水務、農業(yè)農村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化等有關部門建立氣象災害預警信號傳播聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享�！�

（四）將第十六條、第二十四條中的“縣區(qū)”修改為“區(qū)縣”。

九、《濟南市城市軌道交通運營管理辦法》（濟南市人民政府令第265號公布）

（一）將第四條第三款修改為：“公安、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理等相關部門應當按照各自職責和分工，協(xié)同做好本市城市軌道交通運營管理工作�！�

將第四款中的“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會）”修改為“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會）”。

（二）將第二十三條第一款、第三款中“主管價格的部門”修改為“發(fā)展改革部門”，將第三款中的“國有資產管理”修改為“國有資產監(jiān)督管理”。

（三）將第三十九條第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃部門”。

（四）將第四十六條第一款中的“衛(wèi)生”修改為“衛(wèi)生健康”。

（五）將第四十七條第一款中的“會同公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)水務、衛(wèi)生、安監(jiān)、應急管理、地震、氣象等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制”修改為“會同公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)水務、衛(wèi)生健康、應急管理、地震監(jiān)測、氣象等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制”。

（六）將第四十九條第一款中的“安監(jiān)部門”修改為“應急管理部門”。

（七）將第五十五條修改為：“違反本辦法第十條、第十二條、第十三條規(guī)定，城市軌道交通工程項目（含甩項工程）未經(jīng)安全評估投入運營的，由市交通運輸主管部門責令限期整改，并對運營單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，同時對其主要負責人處以1萬元以下的罰款；有嚴重安全隱患的，市交通運輸主管部門應當責令暫停運營�！�

（八）將第五十六條中的“逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款”修改為“逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處以1萬元以下的罰款”。

此外，對條文順序作相應調整和修改。




濟南市人民政府關于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告

（2001年3月22日濟南市人民政府令第172號公布根據(jù)2019年1月21日濟南市人民政府令第264號第一次修訂根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號第二次修訂）




為了加強鵲山水庫和玉清湖水庫的管理，防止飲用水水源污染，確保水庫蓄水、供水安全運行，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本通告。

一、本通告適用于鵲山水庫和玉清湖水庫及附屬設施的管理，包括：取水沉沙區(qū)和蓄水庫區(qū)以及為取水沉沙區(qū)和蓄水庫區(qū)配套的圍欄、取水口、泵站、輸水管（涵）、供電、通訊照明、觀測設備等水庫設施。

二、本通告由市城鄉(xiāng)水務主管部門組織實施。水庫管理單位具體承擔水庫的日常管理維護工作。

公安機關和生態(tài)環(huán)境部門應當按照各自職責做好水庫治安秩序管理和水污染防治監(jiān)督管理工作。

三、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、長清區(qū)人民政府，濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會及水庫所在地的街道辦事處，應當配合市城鄉(xiāng)水務主管部門和水庫管理單位做好水庫管理工作。

四、水庫管理單位應當對水庫庫區(qū)實行封閉管理，在水庫封閉區(qū)邊界設置圍欄及警示標志，嚴格限制車輛和行人進入。

禁止損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫設施。

五、為確保水庫安全，庫區(qū)所在區(qū)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助水庫管理單位，在水庫圍欄外劃定300至500米的保護范圍，保護范圍內的土地及地上附著物歸屬權不變。

在保護范圍內不得打井、鉆探、爆破以及從事對水源產生污染的活動。

六、在水庫封閉區(qū)內，禁止下列與保護水源無關的行為：

（一）私自種植、采伐樹木，割草放牧、踐踏、破壞草坪等；

（二）在水庫專用交通道路、壩頂公路、生產橋上打場曬糧、堆放雜物；

（三）裝載有毒、有害物質的車輛在生產橋上行駛；

（四）在水域內放生、捕魚、炸魚、電魚、釣魚、游泳、野炊和其他旅游活動；

（五）在水域內清洗車輛、容器、衣物、浸泡麻物；

（六）擅自布設機泵、虹吸管等設施在水庫內取水；

（七）在建（構）筑物、紀念碑、雕塑上亂刻亂畫等活動。

違反前款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)水務主管部門責令停止違法行為，并可處以100元以上500元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應當賠償損失。

七、在水庫封閉區(qū)內損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫設施的，或者在水庫保護范圍內打井、鉆探、爆破以及從事其它對水源產生污染的活動的，由市城鄉(xiāng)水務主管部門責令停止違法行為，對個人處以100元以上3000元以下罰款；對單位處以1000元以上1萬元以下罰款。造成經(jīng)濟損失的，應當賠償損失。

八、向水域、截滲溝內排放污水，或者向水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

九、對盜竊水庫設施、辱罵毆打水庫管理人員，尋釁滋事干擾水庫正常管理秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十、違反本通告規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

十一、本通告自發(fā)布之日起施行。




濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定

（2008年11月24日濟南市人民政府令第234號公布根據(jù)2019年1月21日濟南市人民政府令第264號第一次修訂根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號第二次修訂）




第一條為防治揚塵污染，改善空氣環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內揚塵污染的防治與管理活動。

本規(guī)定所稱揚塵污染，是指在工程施工、建（構）筑物拆除、園林和林業(yè)綠化工程、物料運輸與堆存、道路保潔和養(yǎng)護、采礦采石等活動中產生的空氣顆粒物對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條市人民政府統(tǒng)一領導本市揚塵污染防治工作。

區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會，下同）負責所轄區(qū)域的揚塵污染防治工作。

第四條市、區(qū)縣人民政府應當建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調解決揚塵污染防治中的突出問題。

第五條市生態(tài)環(huán)境部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責本市揚塵污染防治綜合協(xié)調工作，建立督查機制，組織揚塵污染治理專項行動。

住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、公安等相關行政管理部門，依照各自職責和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內揚塵污染防治工作。

第六條任何單位和個人有權對產生揚塵污染的行為進行投訴和舉報。

相關行政管理部門應當建立揚塵污染投訴和舉報制度，及時受理相關投訴、舉報事項，并依法作出處理。

第七條市、區(qū)縣人民政府對在揚塵污染防治工作中取得顯著成績的單位和個人應當予以表彰獎勵。

第八條建設單位申報審批的建設項目環(huán)境影響評價文件應當包括揚塵污染防治內容。

第九條招標單位在對有可能產生揚塵污染的項目進行招標時，同時要求投標單位提交項目揚塵污染防治的相關材料。

第十條建設單位在簽訂施工承發(fā)包合同時，應當明確施工單位在施工和運輸物料、建筑垃圾過程中的揚塵污染防治責任，并將所需經(jīng)費列入工程預算。

第十一條易產生揚塵污染的生產、運輸、存儲和工程施工等單位，應當制定并落實揚塵污染防治方案和防治責任制度，做好揚塵污染防治工作。

施工單位應當按照《濟南市重污染天氣應急預案》的相關要求，在重污染天氣情況下嚴格執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構）筑物拆除施工的應急減排措施，相關行政管理部門應當加強監(jiān)督檢查。

第十二條相關行政管理部門在進行揚塵污染執(zhí)法檢查時，被檢查單位或者個人應當積極配合，如實提供有關資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第十三條工程施工單位應當在施工工地明顯位置公示揚塵污染防治措施、負責人、監(jiān)管部門舉報電話等信息，并采取下列防治措施：

（一）施工工地周圍應當依照規(guī)定設置連續(xù)、密閉、硬質的圍擋：塊狀工地應當實施全封閉施工，線性工地應當實行分段封閉施工，特殊情況需要全線施工的應當采取全線封閉措施；施工工地邊界應當設置高度2.5米的圍擋；

（二）施工期間，應當對工地建筑結構腳手架外側設置密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或者防塵布；

（三）施工工地內車行道路、施工道路應當采取硬化等降塵措施；裸露地面應當鋪設礁渣、細石或者其他功能相當?shù)牟牧希�或者采取植被綠化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施；

（四）開挖、運輸和填筑土方等施工作業(yè)時，應當輔以灑水壓塵等措施；

（五）施工過程中使用易產生揚塵的建筑材料，應當采取密閉存儲、設置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施；

（六）施工工程中產生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，未能及時清運的，應當采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施，嚴禁裸露；

（七）施工期間，應當在施工工地出口內側設置洗車平臺，確保車輛干凈、整潔；對不具備設置洗車平臺條件的施工工地應當配置手動沖洗設施，對出場車輛進行有效沖洗；

（八）出場車輛應當采用密閉車斗或者其他密閉措施，保證裝載無外漏、無遺撒、無高尖；

（九）從建筑上層清運易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應當采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚撒；

（十）施工工地出入口應當采用硬化處理或者硬質材料鋪設，并應當及時清掃沖洗，保持出入口通道及出入口外20米范圍內道路清潔；

（十一）建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個月及以上的施工工地應當安裝在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門和相關行政管理部門的監(jiān)測、監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

第十四條管線與道路工程施工，除符合本規(guī)定第十三條相關規(guī)定外，還應當采取下列防治措施：

（一）施工機械在實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應當采取灑水等措施防止揚塵污染；

（二）使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應當輔以灑水等降塵措施；

（三）對已回填后的溝槽，應當采取覆蓋等降塵措施。

夜間施工、白天恢復通行的道路工程施工，在保證施工和交通安全的情況下，可以不采取圍擋作業(yè)。

第十五條拆除房屋或者其他建（構）筑物時，除符合本規(guī)定第十三條相關規(guī)定外，施工單位還應當采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚塵污染產生。

拆除后的建筑垃圾應當及時清運，無法及時清運的應當集中堆放并嚴密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴禁現(xiàn)場焚燒或者填埋。

第十六條園林和林業(yè)綠化工程除符合本規(guī)定第十三條相關規(guī)定外，還應當采取下列防治措施：

（一）樹穴、綠化帶種植完成后，樹穴和綠化帶回填土應當?shù)陀谶呇?至10厘米，樹池應當做到無裸土；

（二）綠化產生的垃圾，應當及時清除。

綠地內各類管線敷設工程竣工后，建設單位應當自竣工之日起5日內恢復原貌，不得留裸露地面。

第十七條生產、運輸、存儲等企業(yè)或者單位的物料堆場應當采取下列防治措施：

（一）物料堆場周邊應當配備高于堆存物料的圍擋、防風抑塵網(wǎng)等設施；

（二）物料堆場的地面、道路應當進行硬化處理，并保持路面整潔；

（三）貯存粉煤灰、煤炭、建筑材料、生產原料等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

（四）對臨時堆放的易產生揚塵的建筑垃圾、廢渣等廢棄物，應當采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋，必要時進行噴淋、固化處理，設置高于廢棄物堆的圍擋、防風網(wǎng)、擋風屏等，防止造成揚塵污染；對于長期堆放的廢棄物，要在廢棄物堆表面及四周種植植物，減少風蝕起塵；

（五）進行物料裝卸作業(yè)時，應當采取灑水或者噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施；

（六）配置車輛清洗專用設施，對出場車輛進行有效沖洗。

第十八條建筑垃圾消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，并設置車輛清洗設施。

第十九條運輸土方、砂石、灰漿等易產生揚塵的散裝、流體物料以及建筑垃圾、生活垃圾的車輛，應當按照規(guī)定采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保持號牌清晰，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。在運輸過程中不得超量裝載，不得遺撒、泄漏物料。

第二十條道路保潔和養(yǎng)護應當符合下列規(guī)定：

（一）城市主、次道路實行濕式清掃，夜間使用高壓清洗車對道路進行全覆蓋式清洗沖刷;

（二）采用人工方式進行城市主、次道路保潔的，應當依照本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范組織實施;

（三）城市主、次道路保潔完工后及時清理周邊泥土；

（四）清挖雨污井時，對挖出的污泥應當及時清運;

（五）對破損路面應當及時修復，減少揚塵。

第二十一條采礦采石企業(yè)應當按照設計和開發(fā)利用方案作業(yè)，設置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設置防風抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

市、區(qū)縣人民政府應當根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開采和加工等活動的區(qū)域。

第二十二條市、區(qū)縣人民政府應當落實綠化責任制度，根據(jù)本地實際，加強城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚塵污染和土壤風蝕影響。

第二十三條違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，施工單位在重污染天氣情況下拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構）筑物拆除施工的應急減排措施的，由綜合行政執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十四條違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務等相關行政管理部門責令改正，由綜合行政執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，由相關行政管理部門責令停工整治，綜合行政執(zhí)法部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十五條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護作業(yè)單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由園林和林業(yè)綠化部門責令改正，由綜合行政執(zhí)法部門處5000元以下罰款。

第二十六條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，生產、運輸、存儲等企業(yè)或者單位的物料堆場未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產整治或者停業(yè)整治，生態(tài)環(huán)境部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十七條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，建筑垃圾消納場未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產整治或者停業(yè)整治，綜合行政執(zhí)法部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十八條違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，對運輸建筑垃圾、生活垃圾的車輛依照《濟南市城市建筑垃圾管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定進行處罰。

對運輸土方、砂石、灰漿等易產生揚塵的散裝、流體物料的車輛，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的，依照《山東省大氣污染防治條例》的規(guī)定進行處罰；

（二）未按照規(guī)定的路線、時間行駛的，由公安交通管理部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款；

（三）在運輸過程中造成物料遺撒、泄漏污染城區(qū)道路的，由城市管理部門責令限時清理，由綜合行政執(zhí)法部門處2000元以上2萬元以下罰款。

第二十九條違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位和道路養(yǎng)護單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理、城鄉(xiāng)水務、城鄉(xiāng)交通運輸?shù)认嚓P行政管理部門責令限期改正，由綜合行政執(zhí)法部門處5000元以下罰款。

第三十條違反本規(guī)定第二十一條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內從事砂石、石灰石開采和加工等活動的，由自然資源和規(guī)劃部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產整治或者停業(yè)整治，自然資源和規(guī)劃部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十一條相關行政機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2002年8月8日濟南市人民政府發(fā)布的《濟南市防治揚塵污染管理若干規(guī)定》同時廢止。




濟南市社會急救醫(yī)療管理辦法

（2009年2月9日濟南市人民政府令第236號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）

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