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  • 山西省經(jīng)濟林發(fā)展條例

    1. 【頒布時間】2020-5-15
    2. 【標題】山西省經(jīng)濟林發(fā)展條例
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】山西省人大常委會
    6. 【法規(guī)來源】http://www.sxpc.gov.cn/276/954/cwhcs18_1185/hywj/202005/t20200519_10206.shtml

    7. 【法規(guī)全文】

     

    山西省經(jīng)濟林發(fā)展條例

    山西省經(jīng)濟林發(fā)展條例

    山西省人大常委會


    山西省經(jīng)濟林發(fā)展條例


    山西省經(jīng)濟林發(fā)展條例


      (2020年5月15日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)

      第一條 為了促進全省經(jīng)濟林持續(xù)健康發(fā)展,增加農(nóng)民收益,維護經(jīng)營者合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

      第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟林及其產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動,適用本條例。

      本條例所稱經(jīng)濟林是指以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的商品林。

      第三條 經(jīng)濟林發(fā)展應當體現(xiàn)生物多樣性保護,統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益,堅持因地制宜、特色發(fā)展、政府引導、市場主導、社會參與的原則。

      第四條 縣級以上人民政府應當加強對經(jīng)濟林發(fā)展工作的領(lǐng)導,將經(jīng)濟林發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,完善管理機制,制定發(fā)展措施,促進經(jīng)濟林發(fā)展。

      第五條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(以下簡稱經(jīng)濟林主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟林發(fā)展工作。其他有關(guān)部門按照各自職責,做好支持經(jīng)濟林發(fā)展的相關(guān)工作。

      第六條 省人民政府根據(jù)國家經(jīng)濟林發(fā)展布局,制定經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標,規(guī)劃建設任務,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,構(gòu)建良種繁育、科技支撐、有害生物防控、質(zhì)量監(jiān)管、社會化服務的發(fā)展體系。

      設區(qū)的市人民政府根據(jù)省人民政府經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃,編制本行政區(qū)域經(jīng)濟林發(fā)展專項規(guī)劃,報省人民政府備案。

      縣(市、區(qū))人民政府按照設區(qū)的市人民政府的經(jīng)濟林發(fā)展專項規(guī)劃,制定本行政區(qū)域經(jīng)濟林發(fā)展實施方案,報設區(qū)的市人民政府備案。

      經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃應當與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護與建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

      第七條 省人民政府應當制定果品出口平臺建設規(guī)劃,并組織實施;完善出口貿(mào)易營銷體系、果品安全生產(chǎn)體系、質(zhì)量檢測監(jiān)管體系、專業(yè)綜合服務體系,擴大果品出口,推進果業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升山西果品產(chǎn)業(yè)綜合效益。

      第八條 省人民政府經(jīng)濟林主管部門應當依法推進林權(quán)改革,完善集體林權(quán)制度。在依法保護集體林地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,平等保護林地經(jīng)營權(quán),并建立林地經(jīng)營權(quán)融資擔保、入股,從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)制度。

      鼓勵和引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán),積極引導集體經(jīng)濟組織、承包農(nóng)戶與國有林場開展合作經(jīng)營;以確權(quán)頒證為前提,培育新型經(jīng)營主體,通過股份合作等形式發(fā)展集體經(jīng)濟林,推動農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn),確保農(nóng)民受益,實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增收。

      第九條 省人民政府經(jīng)濟林主管部門應當組織開展全省經(jīng)濟林種質(zhì)資源普查、收集、保護等工作,建立種質(zhì)資源保存庫(圃),指導開展種質(zhì)資源開發(fā)利用、良種選育(引進)、區(qū)域試驗和示范推廣。

      通過引種、芽變選種等方式,引進、選育和推廣一批“早中晚、紅綠黃”相結(jié)合的蘋果優(yōu)良品種,推進山西蘋果品種改良和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整;選育和推廣梨、核桃、仁用杏、紅棗等的優(yōu)良品系,提升品種抗性和果實品質(zhì)。

      縣級以上人民政府應當支持種子(種苗)選育、繁育單位開展經(jīng)濟林良種示范推廣工作,保障優(yōu)質(zhì)苗木供應,全面提升經(jīng)濟林良種化水平。

      第十條 縣級以上人民政府應當支持在林業(yè)用地、退耕地、園地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘因地制宜發(fā)展經(jīng)濟林,建設經(jīng)濟林基地。經(jīng)濟林基地建設應當符合經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃,科學布局,分類經(jīng)營,推進品種化栽培、標準化生產(chǎn)。

      省人民政府應當將二十五度以上坡耕地依法調(diào)整為退耕還林地,可以將其作為經(jīng)濟林發(fā)展用地。

      設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當對未充分利用耕地進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,適度發(fā)展經(jīng)濟林。

      第十一條 縣級以上人民政府經(jīng)濟林主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃和市場需求變化,發(fā)布本行政區(qū)域經(jīng)濟林適宜種植目錄與主要栽培經(jīng)營技術(shù),引導經(jīng)濟林經(jīng)營者分區(qū)域、分類型建設高質(zhì)量高標準的經(jīng)濟林示范園,推廣新品種、新技術(shù)、新模式。

      第十二條 縣級以上人民政府經(jīng)濟林主管部門應當推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)和綠色、有機生產(chǎn)管理體系,推進樹種、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹齡更新?lián)Q代,實現(xiàn)經(jīng)濟林發(fā)展提質(zhì)增效。

      第十三條 縣級以上人民政府經(jīng)濟林主管部門應當在經(jīng)濟林生產(chǎn)中推廣使用生物有機肥,開展水土保持、土壤改良、測土配方施肥、生產(chǎn)剩余物循環(huán)利用等工作。

      第十四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟林主管部門應當推廣病蟲害生物、物理、農(nóng)業(yè)及其他綜合防控技術(shù),嚴格病蟲害監(jiān)測檢疫,防治重大病蟲害。

      引導和鼓勵農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科技帶頭人等組建病蟲害防治專業(yè)隊伍,提供低成本、便利化的防治服務。

      發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟林病蟲害的,生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應當按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾蛘呓?jīng)濟林主管部門報告。

      第十五條 縣級以上人民政府經(jīng)濟林主管部門應當根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象災害預警信號,指導經(jīng)濟林生產(chǎn)的防災減災工作。

      第十六條 縣級以上人民政府應當建立預防和防治病蟲害應急藥劑藥械儲備庫、氣象災害物資儲備庫,并及時更新儲備物資。

      第十七條 鼓勵和支持經(jīng)濟林產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法建設經(jīng)濟林產(chǎn)品初加工和貯藏保鮮設施,提高經(jīng)濟林產(chǎn)品商品率、貯藏保鮮能力和市場競爭力。

      鼓勵和支持開展經(jīng)濟林產(chǎn)品深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值。

      鼓勵和支持經(jīng)濟林產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者通過直銷、電商、拍賣等形式銷售經(jīng)濟林產(chǎn)品,發(fā)展冷鏈物流體系。

      第十八條 國土綠化工程施工企業(yè)、大戶、技術(shù)人員可以依照農(nóng)民專業(yè)合作社法成立扶貧造林專業(yè)合作社。

      縣(市、區(qū))人民政府可以采取議標的方式,支持扶貧造林專業(yè)合作社取得造林綠化工程。

      第十九條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟林生產(chǎn)規(guī)模,規(guī)劃建設區(qū)域性交易市場。

      第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當培育家庭農(nóng)(林)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體;支持多種類型的新型服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī);⻊。

      第二十一條 鼓勵實行經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)股份制經(jīng)營模式,可以將經(jīng)濟林、生產(chǎn)工具、技術(shù)、資金等要素入股,實行統(tǒng)一經(jīng)營、風險共擔、利益共享。

      第二十二條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取政府購買服務的方式,支持有資質(zhì)的扶貧造林專業(yè)合作社參與經(jīng)濟林發(fā)展。

      鼓勵企業(yè)、合作社牽頭建設經(jīng)濟林基地,推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟林發(fā)展模式。

      鼓勵實行“專業(yè)技術(shù)服務隊+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)濟林管理模式,實現(xiàn)經(jīng)濟林專業(yè)化、標準化管理。

      專業(yè)技術(shù)服務隊可以開展有償技術(shù)服務。

      第二十三條 縣級以上人民政府應當安排專項保障經(jīng)費,支持經(jīng)濟林的良種選育、良種引進、種苗繁育、基地建設、提質(zhì)增效、科技開發(fā)、示范推廣等。

      第二十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當加強經(jīng)濟林基地和示范園的水利、電力、道路等基礎(chǔ)設施建設,為經(jīng)濟林發(fā)展提供便利條件。

      第二十五條 縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展觀光采摘、文化旅游、科普教育、林下經(jīng)濟等,打造特色植物帶、植物園,拓寬經(jīng)濟林發(fā)展領(lǐng)域。

      縣級以上人民政府應當支持經(jīng)濟林生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)(林)場等經(jīng)營主體利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)和銷售生產(chǎn)體驗、果樹認領(lǐng)、休閑游憩等新商品,提升果園經(jīng)營綜合效益,增加果農(nóng)收入。

      第二十六條 縣級以上人民政府可以設立經(jīng)濟林發(fā)展引導基金,利用市場融資功能,支持經(jīng)濟林發(fā)展。

      鼓勵商業(yè)銀行、保險公司開發(fā)適合經(jīng)濟林發(fā)展的貸款、保險等金融產(chǎn)品和服務,增加對經(jīng)濟林項目的融資支持。

      第二十七條 縣級以上人民政府應當對經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理,建立經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,規(guī)范交易行為,維護市場秩序。

      第二十八條 縣級以上人民政府應當引導和扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等組織培育和創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。

      實施“公用品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略,支持創(chuàng)建水果、干果區(qū)域公用品牌,支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌,落實品牌建設規(guī)劃,創(chuàng)新品牌運營管理模式,提升品牌影響力。

      支持申報經(jīng)濟林產(chǎn)品地理標志和中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

      第二十九條 縣級以上人民政府應當保護不可再生的經(jīng)濟林自然景觀或者具有特殊歷史文化價值的經(jīng)濟林景觀的原有風貌,建立經(jīng)濟林公園。

      第三十條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、個人開展經(jīng)濟林良種培育、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、循環(huán)利用、現(xiàn)代信息、機械裝備、貯藏加工、安全檢測等技術(shù)的研究開發(fā),加強自然災害和重大病蟲害等防治技術(shù)的攻關(guān)。

      第三十一條 縣級以上人民政府應當建立經(jīng)濟林發(fā)展的實訓基地和培訓制度,提升農(nóng)技推廣人員的專業(yè)水平和服務能力。

      第三十二條 支持專業(yè)技術(shù)人員到經(jīng)濟林企業(yè)掛職或者參與項目合作。

      支持專業(yè)技術(shù)人員依法兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者在職創(chuàng)辦經(jīng)濟林企業(yè)。

      第三十三條 各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員在經(jīng)濟林發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十四條 本條例自2020年7月1日起施行。
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