國家市場監(jiān)督管理總局 國家發(fā)展和改革委員會 教育部等

人力資源社會保障部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部交通運輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務部 文化和旅游部衛(wèi)生健康委 應急部 海關總署 稅務總局 統(tǒng)計局關于印發(fā)《市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》的通知

國市監(jiān)信〔2020〕111號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、教育廳（局、委）、公安廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、商務廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、應急管理廳（局）、稅務局、統(tǒng)計局，海關總署廣東分署、各直屬海關：

在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是“放管服”改革的重要組成部分。為進一步轉變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔、助力復工復產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境，按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）（以下簡稱《意見》）要求，市場監(jiān)管總局等16部門研究制定了《市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》（以下簡稱《清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際做好相關工作。

一、《清單》主要內(nèi)容

《清單》在匯總市場監(jiān)管領域16個主要部門抽查事項清單的基礎上，立足將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為市場監(jiān)管基本手段的定位，按照檢查領域、檢查對象一致的原則，充分考慮部門聯(lián)合抽查實施中的具體情況，選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，經(jīng)各相關部門共同研究確定�！肚鍐巍饭灿�35個抽查領域、74個抽查事項，每個抽查事項均明確了檢查對象、發(fā)起部門和配合部門，便于聯(lián)合檢查的實施。其中，配合部門為“市場監(jiān)管領域相關部門”的抽查事項，可以結合本地實際確定配合部門。

《清單》將根據(jù)法律法規(guī)修訂和各地區(qū)、各部門實施情況適時調整。

二、聯(lián)合抽查的實施方式

（一）制定本地區(qū)聯(lián)合抽查事項清單。

各部門要按照《意見》要求，參考《清單》內(nèi)容，結合本地區(qū)機構設置、職能分工、突出風險等情況，共同研究制定符合本地區(qū)實際的部門聯(lián)合抽查事項清單。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調。鼓勵將更多部門納入聯(lián)合抽查范圍，并適當調整抽查事項及發(fā)起部門、配合部門。要結合實際確定參與部門范圍，切忌貪大求全。

（二）科學制定部門聯(lián)合抽查年度工作計劃。

縣級以上人民政府各相關部門要積極參與部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。各抽查事項的發(fā)起部門要按照省級聯(lián)合抽查事項清單，主動協(xié)調配合部門，共同確定抽查工作安排，并報當?shù)厝嗣裾�府匯總統(tǒng)籌后，制定本地區(qū)部門聯(lián)合抽查年度工作計劃。聯(lián)合抽查年度工作計劃應符合本地監(jiān)管實際，通過聯(lián)合抽查提高監(jiān)管效率，不要盲目追求參與部門多、事項“全覆蓋”，不搞“應景式”監(jiān)管。

（三）統(tǒng)籌組織臨時聯(lián)合抽查。

對于本地區(qū)重點領域突發(fā)風險和情況，上級部門交辦的工作，未列入聯(lián)合抽查年度工作計劃的，可以由發(fā)起部門組織臨時性聯(lián)合抽查。需要開展的專項整治，涉及本地區(qū)部門聯(lián)合抽查事項清單的，原則上要通過部門聯(lián)合抽查的形式進行，切實減少涉企檢查數(shù)量。

（四）做好聯(lián)合抽查實施工作。

發(fā)起部門要會同配合部門制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查方式等。檢查工作應當符合各部門行政執(zhí)法程序規(guī)定。需要企業(yè)提供的證照、財務資料等，要一次告知檢查對象，提前準備。

發(fā)起部門根據(jù)實際情況設定抽取比例，通過雙隨機抽查工作平臺抽取檢查對象，并與配合部門分別抽取各自的執(zhí)法檢查人員。要結合實際、因地制宜匹配各部門執(zhí)法檢查人員，分配檢查任務，提高檢查效率。各部門要提前做好數(shù)據(jù)共享、資料互通工作，確保抽查檢查順利進行。

（五）實現(xiàn)抽查檢查結果統(tǒng)一公示。

聯(lián)合抽查結束后，發(fā)起部門和參與部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，分別將所查事項的抽查檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站等進行公示。其中，涉企信息統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并記于企業(yè)名下。

三、有關要求

（一）推動部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。

縣級以上人民政府各相關部門要切實按照《意見》要求，在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)多頭多層重復檢查，減輕企業(yè)負擔。2020年年底前，要逐步實現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，使部門聯(lián)合抽查成為各地區(qū)部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。

（二）強化工作保障。

縣級以上人民政府各相關部門要在地方黨委、政府統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌配置、合理使用執(zhí)法資源，保障部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管經(jīng)費，提高裝備水平，確保有效監(jiān)管。要利用多種方式，加大部門聯(lián)合抽查的宣傳力度，提升企業(yè)知曉度，擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力。

附件：市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）

市 場 監(jiān) 管 總 局　　發(fā)展改革委

教　　 育　　　 部　　公　安　部

人力資源社會保障部　　生態(tài)環(huán)境部

住 房 城 鄉(xiāng) 建 設 部　　交通運輸部

農(nóng)　業(yè)　農(nóng)　村　部　　商　務　部

文 化 和 旅 游 部　　衛(wèi)生健康委

應　　 急　　　部　　海 關 總 署

稅　 務　 總　 局　　統(tǒng)　計　局

2020年6月29日







附件




市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）





序號
抽查領域
抽查事項
檢查對象
發(fā)起部門
配合部門

1
工程咨詢單位抽查
工程咨詢單位備案信息一致性及其他情況抽查
工程咨詢單位
發(fā)展改革部門
市場監(jiān)管領域相關部門

工程造價咨詢企業(yè)抽查
住房城鄉(xiāng)建設主管部門

2
學校辦學情況抽查
中小學教育裝備產(chǎn)品（含文體教育用品、教學儀器、校服等）檢查
各類學校
教育部門
市場監(jiān)管領域相關部門

學校招生、辦學情況的檢查
教育部門

學校食堂食品安全情況的檢查
市場監(jiān)管部門

3
影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳經(jīng)營衛(wèi)生情況抽查
影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳取得、公示相關許可證及其他情況的檢查
各類影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳
文化和旅游、衛(wèi)生健康部門
市場監(jiān)管領域相關部門

影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生制度的檢查
衛(wèi)生健康部門

4
賓館、旅店監(jiān)督抽查
賓館、旅店取得許可證情況的檢查
各類賓館、旅店
公安、衛(wèi)生健康部門
市場監(jiān)管領域相關部門

賓館、旅店衛(wèi)生情況的檢查
衛(wèi)生健康部門

賓館、旅店消防情況的檢查
消防救援機構

賓館、旅店治安安全情況的檢查
公安部門

5
企業(yè)年度報告抽查
年度報告公示信息的檢查
各類企業(yè)年報信息
市場監(jiān)管、人力資源社會保障、商務部門


6
涉消耗臭氧層物質（ODS）的生產(chǎn)、使用、銷售、維修、回收、銷毀及原料用途等企業(yè)和單位的監(jiān)管
消耗臭氧層物質含氫氯氟烴（HCFCs）年度生產(chǎn)配額、使用配額（100噸及以上）和使用備案（100噸以下）情況的檢查
HCFCs的生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)
生態(tài)環(huán)境部門
市場監(jiān)管領域相關部門

對銷售ODS企業(yè)和單位備案情況的檢查
銷售ODS企業(yè)和單位

對含ODS的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理，ODS回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位備案情況的檢查
含ODS的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理，ODS回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位

副產(chǎn)四氯化碳（CTC）的甲烷氯化物企業(yè)合法銷售和處置CTC情況的檢查
副產(chǎn)四氯化碳（CTC）的甲烷氯化物企業(yè)

使用ODS作為化工原料用途的企業(yè)的ODS采購和使用情況的檢查
使用ODS作為化工原料用途的企業(yè)

7
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督檢查
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展監(jiān)測情況的檢查
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構
生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門


8
車用油品質量監(jiān)管
重點區(qū)域（包括京津冀“2+26”城市及秦皇島、張家口、承德共31個城市）車用油品質量抽查監(jiān)測
車用油品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存企業(yè)
商務、交通運輸、公安部門

9
機動車銷售企業(yè)監(jiān)管
機動車環(huán)保信息公開檢查
機動車銷售企業(yè)
生態(tài)環(huán)境部門
商務部門

機動車獲得強制性產(chǎn)品認證情況檢查
市場監(jiān)管部門

10
機動車排放檢驗機構檢測情況抽查
機動車排放檢驗情況和設備使用情況檢查
機動車排放檢驗單位
市場監(jiān)管部門
生態(tài)環(huán)境部門

11
民用槍支經(jīng)營使用單位抽查
民用槍支制造企業(yè)經(jīng)營情況的檢查
民用槍支經(jīng)營使用單位
公安部門
市場監(jiān)管領域相關部門

民用槍支配售企業(yè)經(jīng)營情況的檢查

民用槍支配置使用單位使用槍支情況的檢查

12
保安行業(yè)相關單位抽查
保安從業(yè)單位及其保安服務活動情況的檢查
保安行業(yè)相關單位
公安部門
市場監(jiān)管領域相關部門

保安培訓單位及其培訓活動情況的檢查

13
爆破作業(yè)單位抽查
民用爆破物倉儲情況的檢查
爆破作業(yè)單位
公安部門
市場監(jiān)管領域相關部門

爆破作業(yè)單位有關制度情況的檢查

爆破作業(yè)單位作業(yè)情況的檢查

14
交通運輸行業(yè)監(jiān)管
道路危險貨物運輸企業(yè)檢查
道路危險貨物運輸企業(yè)
交通運輸部門
應急管理、市場監(jiān)管、稅務部門

道路運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)檢查
道路運輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營企業(yè)

道路運輸車輛達標管理情況檢查
道路運輸車輛達標管理相關機構
市場監(jiān)管領域相關部門

交通運輸產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查
交通運輸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和工程建設單位

15
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管
農(nóng)藥監(jiān)督檢查
農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者，農(nóng)藥登記試驗單位
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
市場監(jiān)管部門

肥料監(jiān)督檢查
肥料生產(chǎn)經(jīng)營者

通過農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定的產(chǎn)品及證書監(jiān)督檢查
農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

種子監(jiān)督檢查
種子生產(chǎn)經(jīng)營者

獸藥監(jiān)督檢查
飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)

飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查
獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，獸藥使用單位

16
農(nóng)業(yè)轉基因生物安全檢查
農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督檢查
在我國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進口、出口活動的單位和個人
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
市場監(jiān)管部門

17
牲畜、水生野生動物養(yǎng)殖加工情況的檢查
種畜禽質量監(jiān)督檢查
從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的單位
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
市場監(jiān)管部門

水生野生動物及其制品利用活動的監(jiān)督檢查
利用水生野生動物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織

18
消防安全檢查
使用領域消防產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查
使用領域消防產(chǎn)品
消防救援機構
市場監(jiān)管部門

19
工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的檢查
工業(yè)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證情況的檢查
各類工業(yè)企業(yè)
應急管理部門
市場監(jiān)管領域相關部門

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)有關制度設置、落實等情況的檢查

20
經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的檢查
經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營情況的檢查
經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位
文化和旅游部門
公安部門、稅務部門

21
營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位的檢查
營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位取得許可證情況的檢查
營業(yè)性演出從業(yè)單位
文化和旅游部門
市場監(jiān)管領域相關部門

營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位經(jīng)營情況的檢查

22
藝術品經(jīng)營單位的檢查
藝術品經(jīng)營單位從事藝術品經(jīng)營活動的檢查
藝術品經(jīng)營單位
文化和旅游部門
市場監(jiān)管領域相關部門

藝術品經(jīng)營單位備案情況的檢查

23
旅行社行業(yè)監(jiān)管
旅行社取得許可證情況的檢查
旅行社
文化和旅游部門
市場監(jiān)管領域相關部門

旅行社經(jīng)營情況的檢查

24
通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務抽查
通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務抽查
通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務的企業(yè)及平臺
文化和旅游部門
市場監(jiān)管部門

發(fā)布旅游經(jīng)營信息網(wǎng)站抽查
發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站

25
汽車市場監(jiān)管
新車銷售市場監(jiān)管
新車銷售市場經(jīng)營主體
商務、市場監(jiān)管部門
發(fā)展改革、稅務部門

二手車市場監(jiān)管
二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體
商務部門
市場監(jiān)管、公安、稅務部門

報廢機動車回收拆解活動監(jiān)管
報廢機動車回收拆解企業(yè)
商務、市場監(jiān)管部門
發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門

26
單用途商業(yè)預付卡監(jiān)督檢查
單用途商業(yè)預付卡業(yè)務檢查
單用途商業(yè)預付卡發(fā)卡企業(yè)
市場監(jiān)管、商務部門
市場監(jiān)管領域相關部門

27
房地產(chǎn)市場監(jiān)督執(zhí)法檢查
房地產(chǎn)市場監(jiān)督執(zhí)法檢查
房地產(chǎn)從業(yè)單位
住房城鄉(xiāng)建設主管部門
市場監(jiān)管領域相關部門

房地產(chǎn)行業(yè)定價情況的檢查
市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設主管部門

28
建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查
建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查
建筑市場從業(yè)單位
住房城鄉(xiāng)建設主管部門
市場監(jiān)管領域相關部門

建筑市場消防情況的檢查
住房城鄉(xiāng)建設主管部門

29
燃氣經(jīng)營監(jiān)督執(zhí)法檢查
燃氣經(jīng)營許可證取得情況的檢查
燃氣經(jīng)營企業(yè)
燃氣管理部門
市場監(jiān)管領域相關部門

燃氣經(jīng)營監(jiān)督執(zhí)法檢查
燃氣管理部門

30
市政工程監(jiān)督檢查
園林綠化工程建設市場監(jiān)管
園林綠化行業(yè)相關企業(yè)和從業(yè)人員
住房城鄉(xiāng)建設主管部門
市場監(jiān)管領域相關部門

城鎮(zhèn)污水處理設施污染防治情況的檢查
城鎮(zhèn)污水處理廠
生態(tài)環(huán)境部門
住房城鄉(xiāng)建設主管部門

31
涉嫌稅收違法當事人的抽查
涉嫌稅收違法的納稅人、扣繳義務人和其他涉稅當事人的檢查
涉嫌稅收違法當事人
稅務部門
市場監(jiān)管、公安部門

32
常壓液體危險貨物從業(yè)單位監(jiān)督檢查
常壓液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)檢查
常壓液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)
市場監(jiān)管部門
交通運輸部門

常壓液體危險貨物罐體檢驗機構檢查
常壓液體危險貨物罐體檢驗機構

33
出口商品生產(chǎn)企業(yè)的檢查
對出口商品生產(chǎn)企業(yè)的檢查
出口商品生產(chǎn)企業(yè)
海關、市場監(jiān)管部門
稅務部門

34
勞動用工監(jiān)管
各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）工資支付情況檢查
各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）
人力資源社會保障部門
市場監(jiān)管、稅務、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門

勞務派遣用工檢查
勞務派遣相關單位

35
國家常規(guī)統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查、地方統(tǒng)計調查
調查對象依法設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬情況檢查
統(tǒng)計調查對象
統(tǒng)計部門
市場監(jiān)管領域相關部門