貴州省六盤(pán)水市人大常委會(huì)

六盤(pán)水市城市山體保護(hù)條例



(2020年4月28日六盤(pán)水市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)   2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn))

 

第一條  為了加強(qiáng)城市山體保護(hù)，改善人居環(huán)境，凸顯山地城市特色，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市城市山體保護(hù)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱城市山體是指在六盤(pán)水市中心城區(qū)（含水城區(qū)、鐘山區(qū)城區(qū)）、六枝特區(qū)中心城區(qū)、盤(pán)州市中心城區(qū)范圍內(nèi)納入城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的自然山脈和山地。

本條例所稱城市山體保護(hù)，是指對(duì)城市山體的地質(zhì)地貌、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、人文遺跡等方面的保護(hù)。

第三條  城市山體保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條  市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市城市山體保護(hù)各項(xiàng)工作，將城市山體保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市山體保護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)各部門(mén)建立城市山體保護(hù)信息共享機(jī)制，建立城市山體保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決城市山體保護(hù)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

    縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城市山體保護(hù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市山體巡查、宣傳等工作，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)。

村（居）民委員會(huì)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市山體保護(hù)工作。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)充分發(fā)揮自治作用，將城市山體保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約等。

第五條  自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、自然資源登記等城市山體保護(hù)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市山體保護(hù)范圍內(nèi)生物多樣性、林木養(yǎng)護(hù)和更新、景觀改造、林地用途變更等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
    發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、城市綜合執(zhí)法、園林等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展城市山體保護(hù)工作。
    第六條  支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)損害城市山體的違法行為提起公益訴訟。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)志愿服務(wù)、公益宣傳等方式參與城市山體保護(hù)。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城市山體保護(hù)的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第七條  市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和監(jiān)督實(shí)施市中心城區(qū)城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，六枝特區(qū)、盤(pán)州市自然資源主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)編制和監(jiān)督實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃列入本級(jí)規(guī)劃目錄清單，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

自然資源主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)在編制其他專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第八條  城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制城市山體保護(hù)名錄，編制分類保護(hù)規(guī)劃圖，實(shí)行編碼保護(hù)，明確保護(hù)城市山體的范圍。

編制城市山體保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市山體的區(qū)域位置、自然景觀、歷史人文價(jià)值、生態(tài)功能等因素，將城市山體分為一類保護(hù)城市山體和二類保護(hù)城市山體。

第九條 自然資源主管部門(mén)編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)采取評(píng)審會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求專家和公眾意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，是城市山體保護(hù)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，按原批準(zhǔn)程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條  在實(shí)施相關(guān)規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量少占、不占城市山體。必須占用、利用城市山體的項(xiàng)目，報(bào)自然資源、林業(yè)等主管部門(mén)審核后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十一條  符合下列條件之一的城市山體，應(yīng)當(dāng)列入一類保護(hù)城市山體名錄：

（一）位于國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)；

（二）具有重要的歷史人文價(jià)值，構(gòu)成城市記憶重要組成部分；

（三）具有重要的自然景觀、生態(tài)價(jià)值，構(gòu)成城市景觀格局主要組成部分；

（四）位于機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施等重要設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)；

（五）位于重要水源涵養(yǎng)保護(hù)范圍內(nèi)；

（六）位于國(guó)家級(jí)公益林內(nèi)；

（七）其他自然景觀、生態(tài)或者歷史人文等具有重要保護(hù)價(jià)值，構(gòu)成城市綠地系統(tǒng)的重要部分。

一類保護(hù)城市山體保護(hù)范圍內(nèi)為禁建區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原貌保護(hù)原則，其范圍內(nèi)除法律、法規(guī)規(guī)定外，禁止其他建設(shè)行為。

一類保護(hù)城市山體推行山長(zhǎng)制，分級(jí)組織實(shí)施城市山體保護(hù)相關(guān)工作。

第十二條  符合下列條件之一的城市山體，應(yīng)當(dāng)列入二類保護(hù)城市山體名錄：

（一）位于國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)外的其他區(qū)域內(nèi)；

（二）位于重要河流干流兩側(cè)和重要湖泊湖岸至四周自然地形的第一層山脊范圍內(nèi)；

（三）位于鐵路、高速公路、國(guó)道等重要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)；

（四）其他自然景觀、生態(tài)或者歷史人文等具有一定保護(hù)價(jià)值，構(gòu)成城市綠地系統(tǒng)的部分。

二類保護(hù)城市山體保護(hù)范圍內(nèi)為限建區(qū)，經(jīng)城市山體所在地縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以建設(shè)公共服務(wù)、城市景觀、休閑旅游等項(xiàng)目。

第十三條  在保護(hù)城市山體周邊新建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，其選址布局、風(fēng)格色彩、通行設(shè)施等應(yīng)當(dāng)與周?chē)�城市山體景觀相協(xié)調(diào)。

縣級(jí)人民政府可以組織對(duì)城市山體保護(hù)范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施進(jìn)行綜合改造，提高城市山體視線通透性和景觀協(xié)調(diào)性。

第十四條  鼓勵(lì)建設(shè)城市山體公園。

鼓勵(lì)建設(shè)以林蔭道、綠化道為主，連接城市山體、公園、廣場(chǎng)、濱河休憩空間等區(qū)域的綠色生態(tài)廊道。

第十五條  在城市山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┥米蚤_(kāi)山采石、挖砂取土、探礦采礦；
　�。ǘ�）擅自毀林開(kāi)荒種植農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物；
　�。ㄈ�）傾倒、堆放、填埋建筑渣土等廢棄物；
　�。ㄋ模┥米砸苿�(dòng)、損毀城市山體保護(hù)標(biāo)識(shí)；
　�。ㄎ澹└淖兂鞘猩襟w用途性質(zhì)或者超出批準(zhǔn)范圍占用城市山體；
　�。�六）未經(jīng)許可進(jìn)行建設(shè)；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條  城市山體保護(hù)范圍內(nèi)已審批的礦山、采石場(chǎng)，到期后不再延續(xù)。

城市山體保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但滿兩年仍未開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法收回土地使用權(quán)。

第十七條  因?qū)嵤┏鞘猩襟w保護(hù)措施損害單位或者個(gè)人合法權(quán)益的應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十八條  受損城市山體所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)利用、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)的原則確定受損城市山體修復(fù)治理責(zé)任人。

無(wú)法確定責(zé)任人的，受損城市山體所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)受損城市山體進(jìn)行修復(fù)治理。

跨行政區(qū)域的受損城市山體無(wú)法確定責(zé)任人的，由市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)受損城市山體進(jìn)行修復(fù)治理。

第十九條  城市山體修復(fù)治理責(zé)任人可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)編制城市山體修復(fù)治理方案，實(shí)施修復(fù)治理。

由人民政府負(fù)責(zé)對(duì)受損城市山體進(jìn)行修復(fù)治理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)或者政府采購(gòu)方式委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施修復(fù)治理。

第二十條  違反本條例第十五條第四項(xiàng)規(guī)定擅自移動(dòng)、損毀城市山體保護(hù)標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)人民政府城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可處以100元以上5000元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違法審批城市山體保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）違反本條例規(guī)定未履行城市山體修復(fù)治理職責(zé)的；

（三）未依法查處破壞城市山體行為的；

（四）其他不履行城市山體保護(hù)職責(zé)的行為。

第二十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第二十三條  本條例自2021年1月1日起實(shí)施。