安徽省黃山市人民政府

黃山市林長制規(guī)定

（2019年11月29日黃山市人民政府令第59號公布 自2020年2月1日施行）



第一條 為推進林長制實施，保護與發(fā)展林業(yè)生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林長制工作。

第三條 本規(guī)定所稱林長制，是指按照黨政領(lǐng)導負責制為核心的林長制工作責任體系要求，分級分區(qū)域設(shè)立林長，組織領(lǐng)導本責任區(qū)域森林資源保護管理、城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升等林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展工作。

第四條 實施林長制應當遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，分級負責、部門聯(lián)動，嚴格考核、強化監(jiān)督的原則。

第五條 建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級林長組織體系（以下簡稱市、縣、鄉(xiāng)、村）。

市、縣設(shè)立總林長、常務副總林長和副總林長，鄉(xiāng)、村設(shè)立林長和副林長，村級林長受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托履行責任區(qū)域的林長職責。

自然保護地、國有林場按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立林長。

第六條 市、縣分別建立林長會議制度，按有關(guān)規(guī)定召開會議，研究部署重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

林長會議由總林長、常務副總林長、副總林長、有關(guān)負責人和成員單位主要負責人組成。

林長會議成員單位由同級有關(guān)單位組成，并確定專人負責林長制工作。

第七條 縣級以上人民政府設(shè)立林長制辦公室（以下簡稱林長辦）。鄉(xiāng)級林長制工作機構(gòu)的設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定。

第八條 各級人民政府應當將林長制工作經(jīng)費納入本級財政預算。

縣級以上人民政府應當將林長制工作納入本級政府目標考核，可以聘請社會監(jiān)督員對林長履行職責情況進行監(jiān)督和評價，依據(jù)考核和評價結(jié)果依規(guī)實施獎懲。

縣級以上人民政府應當加強林長制信息化建設(shè)，運用先進科技手段，建立林長制監(jiān)測、考核、信息共享等數(shù)字化平臺，逐步實現(xiàn)林長制工作信息化。

第九條 各級林長應當加強組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，動員社會力量，全面推行林長制工作。

（一）市、縣總林長、常務副總林長負責本區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核本級有關(guān)部門和下一級林長履行職責情況，強化激勵與問責。副總林長按照分工，負責責任區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作。

（二）鄉(xiāng)級林長負責本責任區(qū)域內(nèi)林長制具體工作的落實，組織完成林長制各項目標任務，加強護林員隊伍建設(shè)，組織開展例行巡查，加強林權(quán)人的權(quán)益保護，協(xié)調(diào)解決林長制工作中的重點難點問題。

（三）村級林長負責本責任區(qū)域內(nèi)森林資源保護宣傳工作，組織護林員開展日常巡查，及時處理護林員巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為。

第十條 林長會議成員單位應當按照職責分工，各司其職、各負其責，協(xié)同推進林長制工作。

（一）自然資源和規(guī)劃主管部門負責礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復的監(jiān)督管理，森林資源確權(quán)登記工作。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門負責林區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評審批，協(xié)助林業(yè)主管部門開展自然保護地、濕地等保護工作。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門負責城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化建設(shè)管理和城市濕地資源保護工作。

（四）林業(yè)主管部門負責林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導造林綠化、林業(yè)生態(tài)保護修復和資源保護利用，推動發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌選配林業(yè)技術(shù)人員。

（五）金融監(jiān)管部門配合林業(yè)等部門制定有關(guān)金融扶持政策，鼓勵金融機構(gòu)為林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展提供信貸、保險支持。

（六）公安部門負責分級建立和落實森林公安民警執(zhí)法監(jiān)管責任制度，確定責任區(qū)域公安民警。

各林長會議成員單位按照林長制有關(guān)規(guī)定確定的工作職責負責林長制工作，定期向同級林長辦報告履行職責情況，每年不少于兩次。

第十一條 林長辦承擔本級林長制工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、督察等日常工作，履行下列職責：

（一）研究制定本級林長制工作制度和年度工作計劃；

（二）組織召開林長制工作會議；

（三）根據(jù)林長制重點工作，提示本級林長開展重點工作督察巡查，協(xié)助林長處理解決問題；

（四）組織開展林長制考核和評價工作；

（五）受理林長制投訴、舉報事項，督促有關(guān)單位處理；

（六）其他與林長制有關(guān)的工作事項。

第十二條 林長責任區(qū)域顯著位置應當豎立林長公示牌，向社會公布林長姓名、聯(lián)系方式、職責、森林概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。林長信息發(fā)生變更的，應當及時予以更新。

各級林長辦應當公布本級林長制工作監(jiān)督舉報電話。

第十三條 鼓勵和支持公民、法人及其他組織參與林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展工作。對投訴、舉報重大問題并經(jīng)查證屬實的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十四條 縣級以上林長接到投訴、舉報，交有關(guān)職責部門辦理，同級林長辦跟蹤處理結(jié)果。

鄉(xiāng)、村林長接到投訴、舉報，按職責權(quán)限辦理；超出職責權(quán)限的，應當及時報告縣級林長辦。

第十五條 各級林長會議成員單位按照職責分工，承辦林長辦交辦的投訴、舉報事項，協(xié)調(diào)辦理跨行政區(qū)域的投訴舉報事項。

第十六條 各級林長應當按照有關(guān)規(guī)定，定期對責任區(qū)域林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展情況進行巡查，如實記錄巡查區(qū)域、時間、發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見及要求等。

第十七條 縣級以上林長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當督促下一級林長或本級有關(guān)成員單位限期處理；對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，召開林長會議研究解決。

被督促的林長或成員單位應及時按照職責要求進行處理，并以書面形式報告處理結(jié)果。

第十八條 鄉(xiāng)級林長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時作出相應處理，涉及縣級主管部門職責的，應當協(xié)助配合有關(guān)部門進行處理；重大問題無法解決的，應當向縣級林長或林長辦報告。

第十九條 村級林長在巡查中發(fā)現(xiàn)問題或者有關(guān)違法行為，應當予以勸阻、制止、督促糾正；對勸阻無效的，向鄉(xiāng)級林長報告。

村級林長可以組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對責任區(qū)域的林業(yè)生態(tài)保護義務以及相應獎懲機制作出約定。

第二十條 林長制督察分為林長督察、林長辦督察、林長會議成員單位督察。督察主要采取例行督察與專項督察相結(jié)合的方式進行。

上一級林長負責對下一級林長和本級林長會議成員單位履行職責情況進行督察督辦。

林長辦負責對本級或下一級林長制工作組織實施中的重點、難點問題進行督察督辦。

林長會議成員單位負責對本行業(yè)林長制工作重點、難點問題以及群眾反映的重大問題進行督察督辦。

第二十一條 督察督辦發(fā)現(xiàn)問題的，應當向被督察督辦對象下達督察意見書，提出整改要求。

被督察督辦對象應當按照督察意見書要求進行整改，并按要求報告整改落實情況。

第二十二條 未按督察督辦要求履行職責的，同級林長應當約談被督察督辦的林長或單位負責人，被約談人應當按照有關(guān)規(guī)定落實整改要求。

第二十三條 各級林長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評；造成嚴重后果的，依法依規(guī)給予相應處分：

（一）對相應區(qū)域森林資源保護管理工作不力的；

（二）未按規(guī)定開展巡查的；

（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定處理的；

（四）未按規(guī)定處理投訴、舉報事項的；

（五）其他未按規(guī)定履行林長職責的行為。

第二十四條 林長會議成員單位、林長辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予通報批評；造成嚴重后果的，依法依規(guī)給予相應處分：

（一）對林長制工作組織領(lǐng)導不力，林長制責任體系落實不到位的；

（二）未依法依規(guī)查處破壞森林資源行為的；

（三）未按要求履行日常監(jiān)督檢查職責的；

（四）未按督察督辦要求履行職責的；

（五）未落實約談整改要求的；

（六）未按規(guī)定反饋處理結(jié)果報告的；

（七）其他違反林長制有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十五條 本規(guī)定自2020年2月1日起施行。