山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于修改《威海市建筑垃圾管理辦法》的決定

政府令74號(hào)


《威海市人民政府關(guān)于修改〈威海市建筑垃圾管理辦法〉的決定》已經(jīng)2021年10月13日市人民政府第109次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年11月27日起施行。





威海市人民政府

關(guān)于修改《威海市建筑垃圾管理辦法》的決定



威海市人民政府決定對(duì)《威海市建筑垃圾管理辦法》進(jìn)行如下修改：

一、將第二條修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)，適用本辦法�！�

二、將第五條第二款修改為：“公安、財(cái)政、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。”

三、增加一條，作為第八條：“建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾分類收集，建筑垃圾運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾分類運(yùn)輸、分類處理。

“建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾�！�

四、將第八條改為第九條，修改為：“建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目可以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。采取特許經(jīng)營(yíng)方式的，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。”

五、將第九條改為第十條，第一款修改為：“建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)核準(zhǔn)�！�

六、將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“建筑垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資源化利用方式處置。未資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的消納場(chǎng)所處置�！�

七、將第十七條改為第十八條，第一款修改為:“建筑垃圾消納場(chǎng)由區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)建筑垃圾處置需要，會(huì)同自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、林業(yè)等部門確定，并向社會(huì)公布。”

八、將第十八條改為第十九條，增加一項(xiàng)作為第九項(xiàng)：“（九）進(jìn)廠（場(chǎng)）垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放，設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志。”

九、增加一條，作為第二十四條：“建筑垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位未按規(guī)定對(duì)建筑垃圾分類的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。”

十、將第二十五條改為第二十七條，增加一項(xiàng)作為第七項(xiàng)：“（七）進(jìn)廠（場(chǎng)）垃圾未分類堆放或者未設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志的。”

本決定自2021年11月27日起施行。

《威海市建筑垃圾管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。









威海市建筑垃圾管理辦法



（2017年10月21日威海市人民政府令第60號(hào)公布，根據(jù)2021年10月26日威海市人民政府令第74號(hào)《威海市人民政府關(guān)于修改〈威海市建筑垃圾管理辦法〉的決定》修正）



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程、裝飾裝修以及拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置的原則。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作，區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

公安、財(cái)政、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)管理信息，定期開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第七條 建筑垃圾綜合利用工作，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律制度執(zhí)行。

市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。使用財(cái)政資金的建設(shè)工程項(xiàng)目在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第八條 建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾分類收集，建筑垃圾運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾分類運(yùn)輸、分類處理。

建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

第九條 建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目可以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。采取特許經(jīng)營(yíng)方式的，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。



第二章 處置核準(zhǔn)、施工管理和運(yùn)輸管理



第十條 建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)核準(zhǔn)。

建筑面積三百平方米以下或者工程投資額三十萬(wàn)元以下的裝飾裝修工程以及建筑垃圾產(chǎn)生量五噸以下的工程，建設(shè)單位和施工單位可以不辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，但是應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)和處置。

第十一條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，防止建筑垃圾產(chǎn)生揚(yáng)塵、飄灑以及其他污染環(huán)境的情形。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得高空拋灑建筑垃圾；

（二）不得焚燒可燃建筑垃圾；

（三）對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；

（四）對(duì)裸露的土面、堆土以及其他建筑垃圾進(jìn)行覆蓋或者綠化；

（五）采取灑水等揚(yáng)塵防治措施；

（六）封閉施工，圍擋材料堅(jiān)固、美觀；

（七）具有排水、排污和防汛設(shè)施。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口設(shè)置建筑垃圾管理公示牌，標(biāo)明建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)輸單位的名稱、聯(lián)系電話和主管部門投訴電話。

第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行沖洗。不潔車輛不得出場(chǎng)。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修工程等不具備設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施條件的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取能夠防止揚(yáng)塵的其他保潔措施。

第十四條 建設(shè)單位和施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾堆放安全的責(zé)任人。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位做好建筑垃圾堆放的安全管理工作。

第十五條 在城區(qū)以及其他交通限制區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)依法到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛通行證。

第十六條 車輛在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在車輛顯著位置公示核準(zhǔn)證、營(yíng)運(yùn)證和通行證；

（二）安裝行駛及裝卸記錄儀；

（三）保持覆蓋密閉，防止灑漏污染路面或者造成揚(yáng)塵；

（四）按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行。



第三章 消納管理



第十七條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資源化利用方式處置。未資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的消納場(chǎng)所處置。

禁止向經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)所以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。

第十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)由區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)建筑垃圾處置需要，會(huì)同自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、林業(yè)等部門確定，并向社會(huì)公布。

單位或者個(gè)人設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)?zhí)幹煤藴?zhǔn)。

第十九條 建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立建筑垃圾受納處置臺(tái)賬，登記受納建筑垃圾數(shù)量、種類、運(yùn)輸車輛等信息；

（二）建立安全生產(chǎn)管理制度；

（三）硬化場(chǎng)地出入口道路，保持道路整潔；

（四）對(duì)建筑垃圾撒水、碾壓、覆蓋，防止揚(yáng)塵；

（五）對(duì)駛出運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗；

（六）配備計(jì)量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施；

（七）不得允許未隨車攜帶核準(zhǔn)證、營(yíng)運(yùn)證和通行證的車輛進(jìn)場(chǎng)卸載建筑垃圾；

（八）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（九）進(jìn)廠（場(chǎng)）垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放，設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志。

第二十條 設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)確定管理人，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的日常運(yùn)營(yíng)管理。

區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門利用國(guó)有或者集體場(chǎng)地設(shè)立的建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式選擇具有管理能力的企業(yè)作為管理人。

利用自有場(chǎng)地設(shè)立的建筑垃圾消納場(chǎng)，由土地使用權(quán)人自行管理或者委托具有管理能力的企業(yè)管理，并在管理人確定或者變更后十日內(nèi)報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第二十一條 建筑垃圾消納場(chǎng)不得超過(guò)規(guī)定的消納容量接收建筑垃圾。

建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到規(guī)定容量后，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十二條 建設(shè)單位或者施工單位需要從本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)外受納建筑垃圾回填基坑、洼地以及其他場(chǎng)地的，可以向區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，由區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一安排、調(diào)劑使用。

第二十三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)運(yùn)行情況和建筑垃圾回填情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。



第四章 法律責(zé)任



第二十四條 建筑垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位未按規(guī)定對(duì)建筑垃圾分類的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條 施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置排水、排污和防汛設(shè)施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口設(shè)置建筑垃圾管理公示牌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十七條 建筑垃圾消納場(chǎng)有下列違法行為之一，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令管理人限期改正，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立建筑垃圾受納處置臺(tái)賬并登記受納建筑垃圾數(shù)量、種類、運(yùn)輸車輛等信息的；

（二）未建立安全生產(chǎn)管理制度的；

（三）未硬化場(chǎng)地出入口道路，污染環(huán)境的；

（四）未對(duì)建筑垃圾撒水、碾壓、覆蓋，造成揚(yáng)塵的；

（五）未對(duì)駛出運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，污染城市道路的；

（六）未配備計(jì)量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，或者未設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施的；

（七）進(jìn)廠（場(chǎng)）垃圾未分類堆放或者未設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志的。

第二十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)超過(guò)規(guī)定消納容量接收建筑垃圾或者達(dá)到規(guī)定消納容量后未進(jìn)行無(wú)害化處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令管理人限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。