江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 175 號(hào)



《江蘇省民用船舶搭靠外國(guó)籍船舶管理辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月31日



江蘇省民用船舶搭靠外國(guó)籍船舶管理辦法



第一條　為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)管理秩序，規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)搭靠外國(guó)籍船舶管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)民用船舶搭靠外國(guó)籍船舶的管理，適用本辦法。

本辦法所稱外國(guó)籍船舶，是指依法在本省行政區(qū)域內(nèi)航行、停泊的外國(guó)籍貨船、客船、旅游船、考察船、勘探船和捕撈船等民用船舶。

第三條　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施搭靠外國(guó)籍船舶行政許可，對(duì)搭靠外國(guó)籍船舶活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府口岸管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搭靠外國(guó)籍船舶管理的相關(guān)工作。海關(guān)、海事、公安、交通運(yùn)輸、外事等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好搭靠外國(guó)籍船舶管理的相關(guān)工作。

從事港口設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)搭靠外國(guó)籍船舶管理工作給予支持和配合。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升對(duì)外國(guó)籍船舶管理的信息化、智能化水平。

第五條　民用船舶需要搭靠外國(guó)籍船舶作業(yè)的，由搭靠船舶的負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理搭靠許可。

船舶搭靠外國(guó)籍船舶免于辦理搭靠許可的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化申請(qǐng)、審核、簽發(fā)等流程，便利搭靠許可辦理。

第六條　準(zhǔn)予搭靠外國(guó)籍船舶許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的搭靠外國(guó)籍船舶許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。

依法變更或者撤回已經(jīng)生效的搭靠外國(guó)籍船舶許可，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第七條　經(jīng)許可實(shí)施搭靠的船舶及其員工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照搭靠外國(guó)籍船舶許可的內(nèi)容實(shí)施搭靠；

（二）因業(yè)務(wù)需要上下外國(guó)籍船舶的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)上下外國(guó)籍船舶手續(xù)；

（三）不得利用搭靠實(shí)施走私、非法出入境等違法犯罪活動(dòng)；

（四）配合行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的管理。

第八條　取得船舶搭靠許可的，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)教育員工遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助出入境邊防檢查機(jī)關(guān)做好搭靠管理工作。

第九條　外國(guó)籍船舶在本省行政區(qū)域內(nèi)行駛或者停泊期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)自管措施，規(guī)范展示外國(guó)籍船舶標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡查值守，防止被其他船舶非法搭靠。

第十條　外國(guó)籍船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，向外國(guó)籍船舶負(fù)責(zé)人及其員工宣傳搭靠外國(guó)籍船舶管理的政策法規(guī)。

外國(guó)籍船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位發(fā)現(xiàn)所代理外國(guó)籍船舶被其他船舶非法搭靠的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

第十一條　從事港口管理或者經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)督促在港外國(guó)籍船舶嚴(yán)格落實(shí)自管措施，防止被其他船舶非法搭靠。

從事港口管理或者經(jīng)營(yíng)的單位，發(fā)現(xiàn)在港外國(guó)籍船舶被其他船舶非法搭靠的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

第十二條 申請(qǐng)搭靠外國(guó)籍船舶作業(yè)的單位和個(gè)人、外國(guó)籍船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位依法納入信用管理，實(shí)施守信激勵(lì)和失信約束。

第十三條　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)搭靠外國(guó)籍船舶管理工作需要，可以對(duì)搭靠船舶及其負(fù)責(zé)單位、被搭靠外國(guó)籍船舶及其代理單位、港口管理或者經(jīng)營(yíng)單位等進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)搭靠管理存在問(wèn)題隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)并督促整改。

第十四條　民用船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國(guó)籍船舶或者通過(guò)搭靠外國(guó)籍船舶實(shí)施其他違反出入境管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

實(shí)施搭靠的船舶負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)違反出入境管理行為不及時(shí)報(bào)告或者不協(xié)助調(diào)查處理的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

第十五條　取得搭靠許可的船舶，有下列行為之一的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處以警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處以二千元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓搭靠外國(guó)籍船舶許可證件的；

（二）超越搭靠外國(guó)籍船舶許可的內(nèi)容進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

第十六條　外國(guó)籍船舶負(fù)責(zé)人和交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位拒不協(xié)助、配合邊防檢查人員實(shí)施檢查，或者發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，不協(xié)助、配合調(diào)查處理的，依法予以處理。

第十七條　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行搭靠外國(guó)籍船舶管理職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法自2023年4月1日起施行。1992年3月22日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省國(guó)內(nèi)船舶搭靠外輪管理辦法》（江蘇省人民政府令第25號(hào)）同時(shí)廢止。