海南省人民政府

海南省人民政府令
第 311 號



《海南省地震預警管理辦法》已經(jīng)2023年1月3日七屆省政府第113次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

省 長 馮 飛
2023年1月11日



海南省地震預警管理辦法



第一條 為規(guī)范地震預警活動，加強地震預警管理，發(fā)揮地震預警作用，減輕地震災害損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《地震監(jiān)測管理條例》《海南省防震減災條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預警系統(tǒng)規(guī)劃、建設和維護，地震預警信息發(fā)布、傳播和運用以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱地震預警，是指在地震發(fā)生后，破壞性地震波到達前，利用地震監(jiān)測設施、設備及相關(guān)技術(shù)快速獲取地震信息，并自動向可能遭受地震破壞或者影響的區(qū)域發(fā)出地震警報信息的行為。

地震預警系統(tǒng)包括地震監(jiān)測系統(tǒng)、信息自動處理系統(tǒng)、預警信息發(fā)布和傳播系統(tǒng)。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對地震預警工作的領(lǐng)導，將地震預警工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

縣級以上人民政府地震工作主管部門負責本行政區(qū)域地震預警及其監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、應急管理、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、水務、民政、衛(wèi)生健康、公安、教育、科技、廣播電視、氣象、通信管理等主管部門應當按照各自職責，密切配合，依法做好地震預警相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當廣泛開展地震預警知識宣傳教育工作，指導、督促、協(xié)助有關(guān)單位開展地震應急演練，提高公眾應急避險能力。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營企業(yè)應當開展地震預警知識的公益宣傳活動。

學校應當普及地震預警知識，組織開展必要的地震應急演練，培養(yǎng)師生的地震安全意識，提高師生的應急避險、自救互救能力。

第五條 省人民政府地震工作主管部門應當按照國家相關(guān)要求和本省實際情況，組織編制全省地震預警系統(tǒng)建設規(guī)劃，并納入防震減災規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應當根據(jù)全省地震預警系統(tǒng)建設規(guī)劃，組織建設本地地震預警系統(tǒng)。

全省地震預警系統(tǒng)建設規(guī)劃應當包含南海地震監(jiān)測預警站網(wǎng)建設內(nèi)容，逐步實施南海地震監(jiān)測，提升南海地震預警與速報能力。

第六條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣、自治縣人民政府應當在學校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館等人員密集場所安裝地震預警信息接收和播發(fā)裝置。

核電站、航天發(fā)射基地、高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)度中心、輸油輸氣管道干線(站)、大型水庫等重大建設工程和涉及危險化學品等其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，其建設單位或者管理單位應當安裝地震預警信息接收裝置，也可以根據(jù)需要建設專用地震預警系統(tǒng)，所建設的專用地震預警系統(tǒng)應當報省人民政府地震工作主管部門備案。

鼓勵其他單位安裝地震預警信息接收和播發(fā)裝置。

第七條 全省地震預警系統(tǒng)建設、維護，預警信息發(fā)布、傳播，執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標準。

省人民政府地震工作主管部門應當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定全省地震預警系統(tǒng)建設、維護以及預警信息發(fā)布、傳播的規(guī)范。

第八條 地震預警信息由省人民政府地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預警信息。

禁止編造、傳播虛假地震預警信息。

第九條 省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震可能造成的破壞程度和社會影響，確定地震預警信息發(fā)布閾值。地震預估參數(shù)達到確定閾值時，由地震預警系統(tǒng)自動向相關(guān)區(qū)域發(fā)布地震預警信息。

地震預警信息應當包括地震發(fā)生時間、地震震中、地震波到達時間、預估地震烈度等內(nèi)容。

第十條 省人民政府應當指定廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信等媒體和單位向公眾播發(fā)地震預警信息，并向社會公布。鼓勵其他媒體轉(zhuǎn)發(fā)地震預警信息。

第十一條 向公眾播發(fā)地震預警信息的媒體和單位，應當建立地震預警信息自動接收播發(fā)機制，及時、準確、無償播發(fā)地震預警信息，并接受當?shù)毓芾淼卣鸸ぷ鞯牟块T指導和監(jiān)督。

第十二條 省人民政府地震工作主管部門應當建立全省地震預警信息平臺，加強預警信息共享和大數(shù)據(jù)應用分析，并建立信息匯集、處理和應用機制，保證數(shù)據(jù)信息真實、可溯。

第十三條 對地震預警信息有特殊需求的單位或者個人，可以向省人民政府地震工作主管部門提出定制信息服務申請。

第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接收到地震預警信息后，應當依法及時做好地震應急處置工作。

人員密集場所的管理單位接收到地震預警信息后，應當按照地震應急預案，立即采取相應避險措施。

重大建設工程和其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的建設單位或者管理單位接收到地震預警信息后，應當按照各自行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和地震應急預案立即進行處置。

第十五條 市、縣、自治縣人民政府應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，利用公園、廣場、綠地、體育場館等公共設施，規(guī)劃設立地震應急避難場所，并設置明顯標志。

第十六條 各級人民政府應當加強對地震預警設施和地震觀測環(huán)境的保護。地震工作主管部門具體負責對地震預警設施和地震觀測環(huán)境的巡查和保護工作。

地震預警設施遭受破壞的，地震工作主管部門應當及時組織修復；地震觀測環(huán)境遭受破壞影響地震預警設施工作效能的，有關(guān)單位應當排除妨礙、消除影響、恢復原狀或者易地重建。

地震預警設施運行管理單位和地震預警信息接收單位應當加強對相關(guān)設施的維護管理，保障地震預警系統(tǒng)正常運行。

第十七條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震預警系統(tǒng)設施，不得危害地震觀測環(huán)境。

第十八條 省人民政府地震工作主管部門應當加強瓊臺、瓊粵、瓊桂以及與南海周邊國家之間的地震監(jiān)測預警科技交流與合作，建立地震預警信息共享機制，提高區(qū)域地震預警能力。

省人民政府地震工作主管部門應當與南中國海區(qū)域海嘯預警中心建立地震海嘯預警信息共享機制，提高南海地震海嘯監(jiān)測、分析和預警能力。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：

(一)未按照本辦法第六條規(guī)定安裝地震預警信息接收和播發(fā)裝置的；

(二)建設專用地震預警系統(tǒng)，未備案的。

第二十條 擅自向社會發(fā)布地震預警信息的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定，侵占、損毀或者擅自拆除、移動地震預警系統(tǒng)設施的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，對單位處以二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處以一千元以上二千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第二十二條 本辦法規(guī)定的違法行為，已經(jīng)實施相對集中行政處罰權(quán)，由綜合行政執(zhí)法部門實施的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2023年5月1日起施行。