江西省南昌市人民政府

南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知

洪府發(fā)〔2024〕17號


各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市直各有關(guān)單位，昌北機場海關(guān)，青山湖海關(guān)，人行江西省分行，金融監(jiān)管總局江西監(jiān)管局：

《南昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)2024年5月16日第13次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。


2024年5月20日



南昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案


為貫徹落實《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）與《江西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號），結(jié)合我市實際，制定行動方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署和省委省政府、市委工作要求，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，扎實推進設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）實施設(shè)備更新行動

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

1.推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。以入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市為契機，以推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點，貫徹落實我省《關(guān)于支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施》，抓好《南昌市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“8810”行動計劃（2023—2026年）》落地，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升電子信息、航空、汽車及裝備、新能源、新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品、輕工紡織等8條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推廣應(yīng)用智能制造裝備，加快智能工廠建設(shè)，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升汽車、電線電纜、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、應(yīng)急設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品競爭力。力爭用2年左右時間，培育打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)200家，推進數(shù)字化改造企業(yè)1500家左右，打造一批省級特色優(yōu)勢行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全市制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。[市工信局、市中小企業(yè)局按職責分工負責，各縣區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局）落實，以下均需各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）落實，不再列出]

2.實施能效標準引領(lǐng)。加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造，推動重點用能設(shè)備更新?lián)Q代。開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，推廣一批先進適用安全裝備，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。到2027年，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責分工負責）

3.加快重點行業(yè)技術(shù)改造。開展技術(shù)改造攻堅行動，加快落后低效設(shè)備替代，更新升級高端先進設(shè)備和試驗檢測設(shè)備。提升企業(yè)本質(zhì)安全，推動老舊裝置安全改造。到2027年，全市建成綠色園區(qū)7家以上、綠色工廠80家以上，力爭推進實施技改項目1000個左右，培育省級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)3-5家、優(yōu)質(zhì)“小燈塔”企業(yè)100家左右。（市工信局、市應(yīng)急局、市中小企業(yè)局按職責分工負責）

4.推動發(fā)輸配電設(shè)備更新。加快火電、水電等傳統(tǒng)電源智能化升級，持續(xù)推進燃煤機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，在保障電力安全可靠供應(yīng)基礎(chǔ)上，鼓勵以提升能源利用效率和安全水平為目標的設(shè)備更新。（市發(fā)改委、國網(wǎng)南昌供電公司按職責分工負責）

5.加快環(huán)保設(shè)備更新改造。分級分類補齊一批、更新一批、提升一批環(huán)境監(jiān)測、輻射監(jiān)管、督查執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等設(shè)備，持續(xù)鞏固拓展提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急能力。嚴格落實污染物排放強制性標準，依法依規(guī)推動企業(yè)不達標環(huán)保設(shè)備的淘汰和更新替換。推動鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，推進方大特鋼完成有組織、無組織廢氣、清潔運輸改造項目。推動鍋爐等重點行業(yè)除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。推進安義化工聚集區(qū)工業(yè)廢水明管或?qū)９芙ㄔO(shè)。到2027年，重點行業(yè)環(huán)�？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）

6.推動市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。按照有關(guān)標準規(guī)范，更新淘汰超過使用年限、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。推動自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備更新改造，推進城市燃氣管道和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，鼓勵存量污水處理廠老舊設(shè)施設(shè)備更新升級和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新改造。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。到2027年，更新改造居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備120座、城市垃圾轉(zhuǎn)運站38座、各類燃氣老化管道1018.4公里、供水管網(wǎng)24公里，涉及更新改造的城鎮(zhèn)生活污水處理廠日處理總規(guī)模達20萬噸。（市城管執(zhí)法局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

7.加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快更新或大修改造交付年限15年以上的老舊住宅電梯，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的老舊電梯，督促電梯使用單位依法履行報廢義務(wù)。推動既有住宅加裝電梯。推進既有住宅、公共建筑節(jié)能改造，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組等供熱制冷裝置、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、保溫門窗、照明設(shè)備等。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，完善小區(qū)配套設(shè)施。到2027年，既有住宅累計新加裝電梯300臺。（市住建局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

8.推進城市公交車綠色更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，鼓勵推廣應(yīng)用電動公交車。持續(xù)推進我市國家公交都市示范城市建設(shè)，鞏固我市綠色出行創(chuàng)建城市成果。到2027年，力爭城市公交車電動化比例達到86%，新增及更新的出租車（含網(wǎng)約車）中新能源車輛占比力爭達到90%以上。（市交通運輸局）

9.加快交通運輸設(shè)備和船舶更新。加快推動重點區(qū)域路網(wǎng)和千噸級內(nèi)河航道網(wǎng)設(shè)施設(shè)備更新，支持新能源動力中重型貨車、船舶推廣應(yīng)用。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，加快淘汰國三及以下營運柴油貨車、國二及以下非道路移動機械，逐步開展國四及以下營運柴油貨車淘汰工作。對達到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務(wù)用車，分批次實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配置標準和要求，積極推廣采購新能源汽車。到2027年，累計淘汰老舊內(nèi)河運輸船舶6艘。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

10.推動共享平臺交通設(shè)施更新。鼓勵更新改造使用年限長、用戶體驗差的共享單車、汽車，增加車輛方向姿態(tài)監(jiān)控和管理、地面停車標志識別、環(huán)境溫度監(jiān)測和自我保護、新一代智能頭盔、多人騎行及逆行檢測處置等智能化功能，提升舒適性和便利性。改善提升共享單車停車設(shè)施與管理措施，完善共享單車投放布局，填補公共交通空白區(qū)域，有效解決城市公共交通“最后一公里”“最先一公里”的出行問題。（市交通運輸局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市公安局按職責分工負責）

11.加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新。加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用。推進農(nóng)機裝備集成配套，提升作業(yè)效率。到2027年，主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)農(nóng)機報廢更新實施覆蓋率達95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達78%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社按職責分工負責）

12.提升教育教學設(shè)施設(shè)備水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，推動符合條件的市管高校、職業(yè)院校（含技工院校）等加快淘汰落后教學設(shè)備、科研設(shè)備和信息化設(shè)施，配置感知交互、虛擬仿真等裝備部署學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。推動基礎(chǔ)教育教學設(shè)備提質(zhì)，嚴格落實職業(yè)教育實訓教學條件建設(shè)標準。到2027年，逐步實施中小學“午休躺睡”工程。（市教育局）

13.提升文旅體育設(shè)施設(shè)備水平。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施投入，以節(jié)能降耗、強化安全生產(chǎn)、增強游客體驗為主要方向，支持數(shù)字化、智慧化博物館建設(shè)，支持旅游觀光、大中型游樂、文化演藝等設(shè)備、廣電行業(yè)高清超高清設(shè)備、文物考古勘察科研設(shè)備、博物館高標準展示設(shè)備、演藝（劇場）設(shè)備、機房設(shè)備、廣電設(shè)施設(shè)備更新。加快數(shù)字賦能文旅場景建設(shè)，推動人工智能、增強現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建智慧出游新體驗。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運動。（市文化廣電旅游局、市體育局按職責分工負責）

14.開展醫(yī)療裝備更新改造。加快醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級，推動各級醫(yī)院X線計算機斷層掃描、磁共振成像系統(tǒng)等醫(yī)學影像設(shè)備和醫(yī)用直線加速器等放射治療設(shè)備的更新購置。到2027年，力爭縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率達到100%，力爭醫(yī)療裝備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。（市衛(wèi)健委）

15.推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院江西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院江西醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。實施公立醫(yī)院病房改造，著力優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施。到2027年，2~3人間病房占比超過80%，以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點適度擴大單人間比例，減少4人間及以上病房。（市衛(wèi)健委）

16.推動安防設(shè)備更新改造。開展前端物聯(lián)感知設(shè)備智能化升級，加快重點公共區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域等視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設(shè)備及視頻圖像平臺的更新改造。推進公安執(zhí)法設(shè)（裝）備更新升級。到2027年，實現(xiàn)城市新建或改建的前端設(shè)備智能化比例達到100%，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（市公安局）

17.開展專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)測設(shè)備更新改造。及時更新、優(yōu)化、升級交通裝備、通訊指揮裝備、取證裝備、快檢裝備、防護裝備和其他裝備，實現(xiàn)全警裝備北斗升級替代完成率于2024年達到70%，2025年達到100%。鼓勵使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，保證裝備的有效性和先進性，保障執(zhí)法能力。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)軟、硬件設(shè)施的優(yōu)化創(chuàng)新，提升企業(yè)通關(guān)便利化水平。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、青山湖海關(guān)、昌北機場海關(guān)按職責分工負責）

（二）實施消費品以舊換新行動

到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，全市年機動車報廢更新量達2.4萬輛，年銷售新能源汽車6萬輛以上，年回收廢舊家電340萬臺。

18.加快汽車以舊換新。加大補貼力度，挖掘汽車消費潛力，激活汽車消費市場。組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，加快更新達到報廢標準的執(zhí)法執(zhí)勤車輛。（市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

19.鼓勵新能源汽車消費。引導新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。落實新能源汽車路權(quán)保障支持政策。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。（市工信局、市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)改委按職責分工負責）

20.推動電動自行車淘汰更新。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為。鼓勵電動自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。到2025年，全面淘汰備案非標電動自行車。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局按職責分工負責）

21.支持家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)和回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能新家電的消費者給予優(yōu)惠。推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退換貨服務(wù)承諾，推動家電售后服務(wù)專業(yè)化、標準化、便利化。到2027年，全市家電以舊換新總量較2023年增長30%。（市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

22.促進綠色智能家電消費。加大對綠色智能家電促消費支持力度，鼓勵有條件的縣區(qū)出臺差異化支持政策，全面促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。（市商務(wù)局）

23.推動舊房改造和家裝消費品換新。依托“消費促進年”活動平臺，通過政府支持、企業(yè)讓利等多方式協(xié)同支持居民開展舊房裝修、局部升級改造，推動家裝消費品換新升級。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，培育智能家居等新型消費。推動舊房裝修和門窗換新等局部改造樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動，豐富居民消費選擇。（市住建局、市商務(wù)局按職責分工負責）

24.推進居家適老化改造。加強城市居家適老化改造指導，鼓勵引導適老化改造市場主體為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術(shù)路徑。對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可適當擴大改造對象范圍，實現(xiàn)愿改盡改。支持老年人家庭安裝視頻照護系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監(jiān)測設(shè)備。（市民政局、市住建局、市商務(wù)局、市財政局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

25.著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。推動更多先進設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國大市場。遴選一批符合國家標準的品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國、全省宣傳推介。爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家、省級相關(guān)產(chǎn)品目錄。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）實施回收循環(huán)利用行動

到2027年，原則上每個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）至少建成1個再生資源集中分揀處理中心，全市再生資源回收站點460個，二手車交易量增長至13萬輛，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

26.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善廢舊物資三級回收體系，推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。加強報廢機動車回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備交易平臺發(fā)展。完善和更新公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位廢舊辦公設(shè)備與信息化設(shè)備的回收渠道，推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。持續(xù)推進我市廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)和省級“無廢城市”建設(shè)。到2027年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1個回收點、主城區(qū)回收網(wǎng)點基本覆蓋。（市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局、市供銷聯(lián)社按職責分工負責）

27.創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。發(fā)展“換新+回收”物流體系，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”和“以車代庫”流動回收新模式，探索靈活便利、適應(yīng)多樣化需求的回收模式。（市商務(wù)局）

28.培育二手商品交易平臺。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。支持利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，手機、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局）

29.規(guī)范二手商品交易發(fā)展。完善二手車交易查詢平臺，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。完善二手電子產(chǎn)品信息處置機制，加強二手電子產(chǎn)品信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強信用信息共享。（市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委按職責分工負責）

30.加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。探索開展汽車零部件、航空等設(shè)備再制造業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。支持大宗固體廢棄物綜合利用、工業(yè)資源綜合利用項目建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市國資委按職責分工負責）

31.引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理。推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，參與建設(shè)再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。依法查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，依法打擊再生資源回收、二手商品交易中違法違規(guī)行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責分工負責）

（四）實施標準提升行動

32.嚴格落實能耗、排放、技術(shù)標準。對標國際國內(nèi)先進水平，嚴格落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效和乘用車、重型商用車能量消耗量值等國家標準。優(yōu)化提升大氣、水、土壤等污染排放控制水平。組織開展清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等積極參與碳排放核算、清潔生產(chǎn)、設(shè)備更新等國家標準研制。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通運輸局按職責分工負責）

33.加強產(chǎn)品技術(shù)標準提升。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品質(zhì)量標準水平，鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等積極參與相關(guān)國家、省級標準、行業(yè)標準研制。建設(shè)標準創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批重點消費品標準“領(lǐng)跑者”。落實碳標簽、碳標識等標準認證體系，鼓勵并引導企業(yè)參與“雙碳”認證。到2027年，培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品7個以上、標準創(chuàng)新型企業(yè)50家以上。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

34.強化資源循環(huán)利用標準落實。加強二手產(chǎn)品交易、廢舊產(chǎn)品回收利用、再生材料使用國家標準、行業(yè)標準宣貫。參與制定一批涉及廢舊家電、電子產(chǎn)品等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。推進電子廢棄物整體資源化利用、電子元器件循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按職責分工負責）

35.推動標準有序銜接。聚焦高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費品、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家、省級標準制修訂。瞄準國際國內(nèi)先進標準，建立重點領(lǐng)域?qū)�標達標提標機制，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。到2027年，參與制修訂國際標準1項以上，國家標準7項以上。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責分工負責）

三、保障措施

36.積極爭取政策支持。各職能部門牽頭負責謀劃儲備本領(lǐng)域設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、省預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。切實做好上級相關(guān)試點申報工作，積極爭取試點支持資金。用足用好中央節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項資金等，以及省級財政安排的相關(guān)專項資金。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼、汽車以舊換新補貼等政策。統(tǒng)籌市級專項資金，支持設(shè)備更新和消費品以舊換新。落實政府綠色采購政策，支持采購符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市教育局、市文化廣電旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市國資委等相關(guān)職能部門按職責分工負責）

37.優(yōu)化金融支持。積極爭取貨幣政策工具和中央財政貼息支持，引導金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，用好用足制造業(yè)中長期貸款政策。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構(gòu)加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（市金融辦、市財政局、人行江西省分行、金融監(jiān)管總局江西監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責分工負責）

38.落實稅收政策。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備及數(shù)字化智能化改造的稅收優(yōu)惠政策。落實推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，細化實施舉措。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（市稅務(wù)局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局按職責分工負責）

39.夯實要素保障。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。加強企業(yè)技術(shù)改造和回收循環(huán)利用項目用能、用地保障，對新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理。優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。（市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責分工負責）

40.強化創(chuàng)新支撐。聚焦各領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)及核心問題，采用重大科技攻關(guān)、“揭榜掛帥”等方式實施一批市級科技重大項目。支持裝備制造生產(chǎn)企業(yè)、耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級、擴大生產(chǎn)制造規(guī)模。建立產(chǎn)業(yè)合作對接機制，推動工業(yè)企業(yè)加強零部件和原材料就近配套，降低生產(chǎn)成本。加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。（市科技局、市工信局按職責分工負責）

41.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立部門聯(lián)席會議機制，組建工作專班，實施清單化管理。各有關(guān)部門要加強與國家有關(guān)部委、省級有關(guān)部門匯報銜接，按照行動方案要求，圍繞目標加快制定具體落實舉措，推動各項工作任務(wù)落細落實。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）視情建立相應(yīng)工作機制，因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市教育局、市文化廣電旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融辦、市稅務(wù)局、市科技局按職責分工負責）