安徽省安慶市人民政府

安慶市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法

《安慶市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2023年12月27日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。



第一章 總 則



第一條　為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范停車(chē)秩序，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)）的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

公共交通、道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、危化品運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)的管理不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的各類(lèi)場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位。

公共停車(chē)場(chǎng)，是指道路紅線以外，向社會(huì)開(kāi)放，為公眾提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)和配套建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)以及臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，是指主要為本單位或本居住區(qū)業(yè)主提供停放機(jī)動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所。

道路停車(chē)泊位，是指在城市道路范圍內(nèi)依法施劃、供公眾停放機(jī)動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所。

第四條　停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理遵循科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合施策、智慧管理、服務(wù)群眾的原則。

第五條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市停車(chē)場(chǎng)管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車(chē)場(chǎng)管理中的重大問(wèn)題。

區(qū)級(jí)人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)日常管理。

第六條　城市管理部門(mén)是停車(chē)場(chǎng)管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，依法管理公共停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間區(qū)域的機(jī)動(dòng)車(chē)停放行為，指導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)規(guī)范化、信息化建設(shè)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)路沿石以下道路停車(chē)泊位的設(shè)置和交通秩序管理。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和用地管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援、國(guó)動(dòng)辦等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)工作。

第七條　鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)綜合利地下空間等建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車(chē)場(chǎng)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)組織編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條　公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。政府儲(chǔ)備土地中應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的土地用于公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車(chē)設(shè)施。

第十條　涉及建筑主體施工的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法遵循基本建設(shè)程序，按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，保證工程質(zhì)量、施工安全和使用安全。

停車(chē)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車(chē)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定配套建設(shè)照明、通訊、通風(fēng)、排水、防汛、排澇、消防、視頻監(jiān)控、交通安全、停車(chē)誘導(dǎo)以及智能感知等設(shè)施系統(tǒng)，設(shè)置無(wú)障礙專(zhuān)用停車(chē)泊位和無(wú)障礙設(shè)施，設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車(chē)使用的充電裝置。新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

第十一條　城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開(kāi)放式場(chǎng)地，以及待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等閑置場(chǎng)所，可以設(shè)置臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)的設(shè)置由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

居民住宅區(qū)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)或者停車(chē)場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車(chē)需要的，在符合消防安全規(guī)范、不影響道路通行的情況下，可以依法依規(guī)在業(yè)主共有道路以及其他場(chǎng)地設(shè)置機(jī)械式停車(chē)設(shè)備、施劃停車(chē)泊位。

第十二條　道路停車(chē)泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保障車(chē)輛和行人通行安全，不得侵占消防通道及行人過(guò)街設(shè)施；

（二）保障道路交通有序和暢通；

（三）保障周邊居民公共生活秩序；

（四）停車(chē)泊位標(biāo)識(shí)、標(biāo)線清晰明確；

（五）在醒目位置標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等信息；

（六）集約利用道路資源，提高道路停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率；

（七）符合道路停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范的其他要求。

第十三條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同城市管理部門(mén)對(duì)已設(shè)置的道路停車(chē)泊位進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤除道路停車(chē)泊位，并及時(shí)向社會(huì)公告：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，設(shè)置的道路停車(chē)泊位影響行人、車(chē)輛正常通行的；

（二）周邊環(huán)境發(fā)生變化，設(shè)置的道路停車(chē)泊位使用率過(guò)低；

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

撤除道路停車(chē)泊位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除停車(chē)標(biāo)識(shí)標(biāo)線，恢復(fù)原狀。

第十四條　鼓勵(lì)安裝機(jī)械式停車(chē)設(shè)備。

機(jī)械式停車(chē)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗(yàn)。

第十五條　城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開(kāi)放式場(chǎng)地，需要施劃停車(chē)泊位的，經(jīng)法定人數(shù)的業(yè)主同意，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)向?qū)俚爻鞘泄芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，城市管理部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，給予施劃指導(dǎo)。

確需占用城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開(kāi)放式場(chǎng)地設(shè)置經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的，經(jīng)法定人數(shù)的業(yè)主同意，可以采取停車(chē)收益共享、業(yè)主免費(fèi)停車(chē)等方式進(jìn)行管理。



第三章 使用與管理



第十六條　政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)依法確定經(jīng)營(yíng)主體，所得收入按照有關(guān)規(guī)定用途使用。

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)由所有人或者其委托的停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。

第十七條　向公眾提供停車(chē)服務(wù)并收取費(fèi)用的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)在停車(chē)場(chǎng)投入使用后的十五日內(nèi)，向市城市管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及其復(fù)印件；

（二）土地使用權(quán)屬證明；

（三）停車(chē)場(chǎng)方位圖和平面示意圖；

（四）符合規(guī)定的停車(chē)設(shè)施、設(shè)備清單；

（五）經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（六）停車(chē)服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和投訴電話等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防驗(yàn)收的公共停車(chē)場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具的消防驗(yàn)收材料。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)將變更事項(xiàng)向市城市管理部門(mén)報(bào)備。

第十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位具備條件的，在加強(qiáng)安全管理的前提下，可以采取錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分時(shí)停車(chē)等方式向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)。

鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、公共文化設(shè)施等停車(chē)場(chǎng)綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)等方式合理向社會(huì)開(kāi)放。

第十九條　市城市管理部門(mén)建立統(tǒng)一的智慧停車(chē)信息管理系統(tǒng)，收集、管理停車(chē)場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)智能停車(chē)誘導(dǎo)，實(shí)時(shí)無(wú)償向公眾公布公共停車(chē)場(chǎng)分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)提供停車(chē)服務(wù)并收取費(fèi)用的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將停車(chē)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息接入統(tǒng)一的智慧停車(chē)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)智慧停車(chē)，提高停車(chē)設(shè)施利用率。

第二十條　停車(chē)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)的由發(fā)展改革部門(mén)依法制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布實(shí)施。下列停車(chē)場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)管理：

（一）公共文化、交通、體育、醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)、泊位）；

（二）具有壟斷經(jīng)營(yíng)特征停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)、泊位）；

（三）政府投資建設(shè)（設(shè)立）的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)、泊位）。

除上述停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)、泊位）外，其余停車(chē)場(chǎng)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)情況，依法自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在停車(chē)場(chǎng)的醒目位置公示。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)價(jià)格等監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

第二十一條　除向居民提供停車(chē)服務(wù)的居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)外，收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車(chē)場(chǎng)出入口、繳費(fèi)地點(diǎn)等顯著位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示收費(fèi)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)及投訴電話等信息；

（二）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)出入口自動(dòng)道閘、車(chē)位監(jiān)測(cè)、停車(chē)誘導(dǎo)等智能化停車(chē)設(shè)施設(shè)備；

（三）按照規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，配置照明、消防、排水、通風(fēng)等設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用；

（四）配備相應(yīng)的管理人員，維護(hù)車(chē)輛停放秩序和市容環(huán)境；

（五）按核定或者公示的價(jià)格收費(fèi)，并出具合法票據(jù)，不得采用鎖車(chē)、設(shè)障等方式強(qiáng)迫駕駛?cè)死U納停車(chē)服務(wù)費(fèi)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十二條　在停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車(chē)場(chǎng)管理制度，服從工作人員指揮；

（二）按照車(chē)位標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等有序停放車(chē)輛，禁止在人行道、人行通道、停車(chē)場(chǎng)出入口停放車(chē)輛；

（三）禁止停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車(chē)輛；

（四）按照標(biāo)準(zhǔn)支付車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)用；

（五）不得占用無(wú)障礙停車(chē)位，非新能源汽車(chē)不得占用新能源汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)位。

第二十三條　在城市道路范圍內(nèi)不得擅自設(shè)置、撤除、占用停車(chē)泊位，不得設(shè)置地樁、地鎖以及其他停車(chē)障礙，不得利用公共免費(fèi)停車(chē)泊位收取費(fèi)用。

禁止將廢棄的機(jī)動(dòng)車(chē)停放在公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，或者廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等可用于公眾通行的場(chǎng)所。

第二十四條　公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)泊位免費(fèi)停放時(shí)限不少于三十分鐘。法律、法規(guī)規(guī)定免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法予以免收。



第四章 法律責(zé)任



第二十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十六條　違反本辦法第十七條規(guī)定，未向市城市管理部門(mén)辦理備案手續(xù)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置、撤除、占用停車(chē)泊位或者設(shè)置地樁、地鎖以及其他停車(chē)障礙的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理部門(mén)組織恢復(fù)原狀，可以處五百元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條　單位或個(gè)人在城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間區(qū)域未將機(jī)動(dòng)車(chē)停放到停車(chē)泊位標(biāo)線內(nèi)的，由城市管理部門(mén)指出違法行為，給予警告、令其立即駛離；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^立即駛離或者不在現(xiàn)場(chǎng)，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處一百元罰款。



第五章 附 則



第二十九條　其他縣（市）的停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動(dòng)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十條　本辦法自2024年3月1日起施行。