湖南省株洲市人大常委會

株洲市工業(yè)遺產(chǎn)保護條例

（2018年10月26日株洲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過　2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準　根據(jù)2022年9月28日株洲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改<株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例>等地方性法規(guī)的決定》修正　2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準）



目　　錄

第一章　總則

第二章　調(diào)查與認定

第三章　保護和利用

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則



第一章　總 則



第一條　為了加強對工業(yè)遺產(chǎn)的保護，傳承和展示株洲工業(yè)文明，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、認定、保護、利用以及監(jiān)督管理，適用本條例。

已認定為文物的工業(yè)遺產(chǎn)，文物保護法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

已認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指反映工業(yè)文明發(fā)展歷程，經(jīng)過相關(guān)程序認定的具有歷史、科技、文化、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會等價值的工業(yè)遺存。

工業(yè)遺產(chǎn)包括物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)和非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)。

物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)包括不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)和可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)。不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)指廠房、倉庫、作坊、爐窯、礦場、碼頭、橋梁、道路、辦公樓、住房及其他建（構(gòu)）筑物等物質(zhì)遺產(chǎn)；可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)指機器設(shè)備、生產(chǎn)工具、工業(yè)產(chǎn)品、辦公用具、生活用具、歷史檔案、文獻、手稿、視聽資料、圖書資料等物質(zhì)遺產(chǎn)。

非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)包括生產(chǎn)工藝流程、手工技能、原料配方、商標、商號、經(jīng)營管理模式等工業(yè)文化表現(xiàn)形式。

第四條　工業(yè)遺產(chǎn)的保護，應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、有效保護、合理利用的原則。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的保護工作。

文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的保護實施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文化旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理、檔案等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護有關(guān)工作。

工業(yè)遺產(chǎn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的保護工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將工業(yè)遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

當?shù)厝嗣裾�府可以在工業(yè)遺產(chǎn)保護過程中對工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人給予必要幫助。

鼓勵民間資本和社會資本參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護。

第七條　市文物行政主管部門成立株洲市工業(yè)遺產(chǎn)保護專家委員會。專家委員會由文化、文物、工業(yè)、環(huán)保、歷史、科技、規(guī)劃、建筑、旅游和法律等方面的專業(yè)人士組成，為工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查、認定、調(diào)整、撤銷、規(guī)劃、保護和利用等工作提供咨詢，對工業(yè)遺產(chǎn)進行評審。

第八條　工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人為工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人。工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬不清或者所有權(quán)人下落不明的，使用權(quán)人或者管理人為保護責(zé)任人。

所有權(quán)人與使用權(quán)人就保護責(zé)任有書面合同約定的，從其約定。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文物行政主管部門應(yīng)當加強工業(yè)遺產(chǎn)保護宣傳教育，增強公民的工業(yè)遺產(chǎn)保護意識，充分發(fā)揮公民、法人和其他組織在工業(yè)遺產(chǎn)保護中的作用。

公民、法人和其他組織對損害工業(yè)遺產(chǎn)的行為有權(quán)進行勸阻、檢舉。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對工業(yè)遺產(chǎn)保護科學(xué)研究工作的引導(dǎo)和支持，鼓勵開展工業(yè)遺產(chǎn)保護科學(xué)研究，提高工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用的水平。

第十一條　單位或者個人有下列事跡之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）在工業(yè)遺產(chǎn)保護科學(xué)研究方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；

（二）在工業(yè)遺產(chǎn)面臨破壞危險時，搶救保護工業(yè)遺產(chǎn)有重要貢獻的；

（三）將重要工業(yè)遺產(chǎn)捐獻給國家或者為工業(yè)遺產(chǎn)保護事業(yè)作出捐贈的；

（四）長期從事工業(yè)遺產(chǎn)保護工作，成績顯著的；

（五）應(yīng)當給予表彰或者獎勵的其他事跡。





第二章　調(diào)查與認定



第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門組織開展工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查。

公民、法人和其他組織應(yīng)當配合調(diào)查，如實提供有關(guān)信息和資料。

對調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，相關(guān)部門應(yīng)當履行保密義務(wù)。

第十三條　在城市改造、工業(yè)企業(yè)搬遷和改造等過程中發(fā)現(xiàn)有價值的工業(yè)遺存，公民、法人和其他組織應(yīng)當向文物行政主管部門報告。

公民、法人和其他組織可以向文物行政主管部門推薦工業(yè)遺產(chǎn)，文物行政主管部門應(yīng)當在三十日內(nèi)作出答復(fù)。

第十四條　符合下列條件之一的工業(yè)遺存，可以依法認定為工業(yè)遺產(chǎn)：

（一）反映企業(yè)在相應(yīng)時期內(nèi)具有稀缺性、唯一性，在縣域以上區(qū)域內(nèi)具有較大影響的;

（二）某一時期在縣域以上區(qū)域同行業(yè)內(nèi)具有代表性或者先進性的；

（三）與重要歷史進程、歷史事件、歷史人物有關(guān)或者承載民族認同感、地域歸屬感，具有明顯集體記憶和情感聯(lián)系的；

（四）反映軌道交通、航空、冶煉、冶金、化工、煙花鞭炮、陶瓷、建材、紡織等株洲特色工業(yè)文明發(fā)展歷程的；

（五）具有時代特征和工業(yè)風(fēng)貌特色，代表性建筑本體尚存、建筑格局完整或者建筑技術(shù)領(lǐng)先的；

（六）具有較高價值的生產(chǎn)工藝流程、手工技能、原料配方、經(jīng)營管理模式；

（七）商標、商號在縣域以上區(qū)域內(nèi)著名的；

（八）為株洲工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的杰出人物的舊居、相關(guān)實物及相關(guān)事跡資料；

（九）其他可以認定為工業(yè)遺產(chǎn)的。

根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的價值大小，列入市級、縣級工業(yè)遺產(chǎn)名錄。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和社會推薦情況，征求所有權(quán)人或者使用權(quán)人意見后，經(jīng)株洲市工業(yè)遺產(chǎn)保護專家委員會進行保護價值評估和分級評審，擬訂市級、縣級工業(yè)遺產(chǎn)名錄，采取公示、聽證等方式征求社會公眾意見后，報同級人民政府批準、公布。

工業(yè)遺產(chǎn)名錄需要調(diào)整的，按原認定程序進行。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當通過文字、圖片、圖紙、照片、視聽資料等形式，采集工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)信息并建立工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。



第三章　保護和利用



第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門編制工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，報同級人民政府批準。縣（市、區(qū)）工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃應(yīng)當報市文物行政主管部門備案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第十八條　市、縣級工業(yè)遺產(chǎn)名錄公布后，文物行政主管部門應(yīng)當在六十日內(nèi)明確保護責(zé)任人，指導(dǎo)其制定保護方案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當加強日常巡查，定期對工業(yè)遺產(chǎn)的保護情況進行檢查、評估，及時查處和糾正工業(yè)遺產(chǎn)保護過程中的違法行為。

第十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當與保護責(zé)任人簽訂工業(yè)遺產(chǎn)保護協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。

第二十條　工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人負責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的修繕整治、安全防衛(wèi)、建立臺賬等維護管理工作。

工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人應(yīng)當根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，制定工業(yè)遺產(chǎn)保護方案，明確工業(yè)遺產(chǎn)的保護形式、修繕維護、保護管理等具體要求，報市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門備案。

工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬變更的，工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當將變更情況書面報告文物行政主管部門。

第二十一條　在發(fā)生危及工業(yè)遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件、自然災(zāi)害等情況時，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門和工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人應(yīng)當采取相應(yīng)保護措施。

第二十二條　工業(yè)遺產(chǎn)名錄公布后一年內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門劃定不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶，報同級人民政府批準、公布。

劃定不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶前，市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當征求保護責(zé)任人和利害關(guān)系人的意見。

第二十三條　在不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實施與工業(yè)遺產(chǎn)保護相關(guān)的建設(shè)工程、爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應(yīng)當符合工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，不得危害工業(yè)遺產(chǎn)安全、破壞歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門在審批工程方案時應(yīng)當征求同級文物行政主管部門的意見。

在不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事旅游或者其他經(jīng)營活動，應(yīng)當符合工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃。

對尚在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)遺產(chǎn)，保護責(zé)任人在實施生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等修繕、改造前，應(yīng)當征求文物行政主管部門的意見。修繕、改造時，文物行政主管部門應(yīng)當給予指導(dǎo)。

第二十四條　在不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得有下列行為：

（一）擅自移動、拆除、損壞工業(yè)遺產(chǎn)保護標識、界樁和其他保護設(shè)施；

（二）在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護設(shè)施上涂污、刻劃、張貼、攀爬；

（三）違規(guī)傾倒、堆放垃圾或者排放污染物；

（四）違規(guī)采礦、采砂、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地等改變地形地貌；

（五）新建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設(shè)施；

（六）進行與工業(yè)遺產(chǎn)保護工作無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（七）其他有損于工業(yè)遺產(chǎn)保護的行為。

第二十五條　任何單位、個人不得擅自遷移、拆除不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)。對不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當征求文物行政主管部門的意見，報公布該工業(yè)遺產(chǎn)的人民政府批準后實施。

第二十六條　對可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)，市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人做好分類、登記、修復(fù)、保管和鑒定等工作。

第二十七條　對非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)采取以下保護措施：

（一）采用文字、繪圖、拍照、錄音、錄像等方式進行真實完整地記錄；

（二）征集、收購相關(guān)資料、實物，保存、保護相關(guān)建（構(gòu)）筑物、場所等；

（三）其他措施。

第二十八條　符合市、縣級文物保護單位條件的不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)，由市、縣級人民政府公布為市、縣級文物保護單位。價值特別突出的，應(yīng)當申報省級或者全國重點文物保護單位。

符合珍貴文物或者一般文物標準的可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當向省文物行政主管部門申請鑒定為珍貴文物或者一般文物。

符合市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目標準的非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)，由市、縣級人民政府公布為市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。價值特別突出的，應(yīng)當申報省級或者國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

對工業(yè)遺產(chǎn)集中成片、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以決定實行區(qū)域性整體保護。符合條件的，申報歷史文化街區(qū)。

第二十九條　文物行政主管部門可以對工業(yè)遺產(chǎn)名錄中的非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)確定傳承人，指導(dǎo)、支持其開展傳承、傳播活動。

第三十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，制定財政、融資、文化、土地和職工安置等政策，對工業(yè)遺產(chǎn)進行綜合開發(fā)利用。

第三十一條　工業(yè)遺產(chǎn)的利用應(yīng)當符合工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，有效保護廠房、機器、建筑綜合整體、工業(yè)景觀等。

可以利用現(xiàn)有不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)，建設(shè)博物館、圖書館、美術(shù)館、體育館、展覽館、會展中心、遺址公園、創(chuàng)意園區(qū)、主題公園、科普與拓展基地等。

鼓勵和支持工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人將工業(yè)遺產(chǎn)向公眾開放。

尚在使用中的工業(yè)遺產(chǎn)，在妥善保護、確保安全的前提下，可以繼續(xù)進行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十二條　可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)當在原有環(huán)境中保存；不能在原有環(huán)境中保存的，可以由博物館、圖書館及檔案館等予以征集收藏、陳列展示。

鼓勵公民、法人和其他組織建立工業(yè)遺產(chǎn)專題博物館，或者向博物館、圖書館、檔案館等捐贈能反映本地工業(yè)發(fā)展進程的工業(yè)遺產(chǎn)。

第三十三條　鼓勵設(shè)立非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)研究機構(gòu)，興辦非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)保護基地、博物館、展覽館，開展研究開發(fā)、展示展演、傳承等非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)保護活動。



第四章　法律責(zé)任



第三十四條　違反本條例規(guī)定，行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未進行巡查或者發(fā)現(xiàn)違法行為不按規(guī)定報告、處理的；

（二）不履行職責(zé)造成工業(yè)遺產(chǎn)損毀或者流失的；

（三）泄露工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第三十五條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，在不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實施與工業(yè)遺產(chǎn)保護相關(guān)的作業(yè)不符合工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，危害工業(yè)遺產(chǎn)安全、破壞歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌的，由文物行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正并造成嚴重后果的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定，由文物行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處二百元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第二十四條第三項規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本條例第二十四條第四項、第五項、第六項規(guī)定，由文物行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十七條　違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自遷移、拆除不可移動物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)的，由文物行政主管部門處五萬元以上三十萬元以下的罰款。



第五章　附 則



第三十八條　本條例自2019年5月1日起施行。