安徽省滁州市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》的決議



（2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審查了《滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，決定予以批準，由滁州市人民代表大會常務委員會公布施行。





滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例



（2024年10月25日滁州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）



目 錄



第一章 總 則

第二章 產(chǎn)業(yè)體系建設

第三章 創(chuàng)新發(fā)展

第四章 推廣應用

第五章 服務保障

第六章 附 則



第一章　總 則



第一條 為了促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固光伏產(chǎn)業(yè)主導地位，推動打造全省先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)第一城，推進碳達峰碳中和，推動綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)體系建設、創(chuàng)新發(fā)展、推廣應用、服務保障等活動。

第三條 促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應當貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導、市場調(diào)節(jié)、社會參與的原則，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領、綜合利用的協(xié)同推進機制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領導，將光伏產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌推進工作機制，協(xié)調(diào)解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

開發(fā)園區(qū)管理機構按照職責做好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務工作。

第五條 工業(yè)和信息化部門會同發(fā)展和改革部門負責光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、推廣等工作。

科技、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。

第六條 鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基金等投資、建設光伏產(chǎn)業(yè)和項目，支持和促進高等院校、科研機構、學術團體等與光伏企業(yè)開展合作。

第七條 推動光伏產(chǎn)業(yè)長三角一體化協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)城融合，打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、有影響力的光伏之都，將光伏產(chǎn)業(yè)打造成本市城市名片。



第二章 產(chǎn)業(yè)體系建設



第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟，完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設，構建先進光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第九條 市發(fā)展和改革部門會同工業(yè)和信息化、科技等部門組織編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。縣、市、區(qū)根據(jù)本地實際需要編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和推進機制等，并與國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接。

第十條 圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)揮綠色電力優(yōu)勢，實施精準招商，推動光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

引導和支持光伏企業(yè)市場化、差異化、特色化發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開展良性競爭。

第十一條 協(xié)同推進“先進光伏+新型儲能”產(chǎn)業(yè)集群建設，推動新型儲能關鍵技術突破，促進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十二條 支持光伏企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應鏈等評價工作，促進綠色低碳技術創(chuàng)新應用和綠色化改造提升，推動光伏產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。

支持企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品集約化回收利用。

第十三條 建立健全光伏產(chǎn)業(yè)品牌培育和發(fā)展機制，支持光伏企業(yè)品牌設計與運營。



第三章 創(chuàng)新發(fā)展



第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持光伏企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等協(xié)同研發(fā)合作，承擔國家和省、市科技計劃項目。

第十五條 人力資源和社會保障部門會同有關部門建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵的保障制度，引進高層次、高技能的光伏科研和技術人才。

支持高等院校、科研機構與企業(yè)加強合作，設立光伏領域產(chǎn)業(yè)學院，建設聯(lián)合實驗室，培養(yǎng)光伏領域?qū)�業(yè)人才。

第十六條 科技部門會同發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門支持光伏領域研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺建設，推動關鍵材料、檢測裝備和高端制造等應用研究與開發(fā)。

第十七條 科技部門會同企業(yè)定期發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)領域技術攻關目錄，支持技術研發(fā)，推動技術創(chuàng)新，突破關鍵技術瓶頸，以技術優(yōu)勢擴大市場優(yōu)勢。

重大技術攻關項目推行項目主持人負責制，依法賦予項目主持人技術路線決定權、經(jīng)費使用權和資源調(diào)度權。

第十八條 市場監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化部門支持光伏企業(yè)依法制定相關企業(yè)標準，鼓勵高等學校、科研機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主導、參與光伏產(chǎn)業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定和修訂。

推動地方標準向國家標準、行業(yè)標準轉化。

第十九條 推動光伏制造與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等深度融合，鼓勵光伏企業(yè)加快設備更新，促進智能化生產(chǎn)裝備的研發(fā)與應用，加強光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設。



第四章 推廣應用



第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當發(fā)展綠色電力資源，落實國家統(tǒng)一大市場要求，推動光伏發(fā)電項目有序開發(fā)建設，支持分布式光伏用戶側建設光伏發(fā)電項目，提升綠色電力發(fā)電比例。

第二十一條 發(fā)展和改革部門推動光伏發(fā)電等綠色電力進入電力市場，提高新能源使用效率。

支持符合條件的光伏企業(yè)取得可再生能源綠色電力證書，參與碳排放權交易。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中優(yōu)先使用光伏發(fā)電等綠色電力。鼓勵其他用戶使用綠色電力資源，促進綠色電力消費。

第二十二條 鼓勵購售電公司為企業(yè)提供綠色電力交易服務。

電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家要求，推動新型電力系統(tǒng)建設，做好光伏發(fā)電接網(wǎng)服務，提高電網(wǎng)接納能力。

第二十三條 推動光伏在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信、交通、建筑等領域的深度融合和示范應用，豐富應用場景。推進光伏電力應用不斷增長。鼓勵開展農(nóng)光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用，探索綠色生態(tài)新模式，推動數(shù)智網(wǎng)聯(lián)新應用。

鼓勵滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等開發(fā)園區(qū)結合產(chǎn)業(yè)特色，打造光伏應用示范區(qū)。

有條件的黨政機關、事業(yè)單位應當使用光伏產(chǎn)品。支持光伏在城市生活中的應用，逐步實現(xiàn)生活方式低碳化。

第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設部門、自然資源和規(guī)劃部門推動光伏在建筑領域的應用，推廣屋頂分布式光伏、光伏建筑一體化等技術。支持新建建筑按照相關標準和規(guī)范建設光伏設施，推動光伏設施與建筑工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收使用。

鼓勵既有建筑物在確保使用安全的基礎上，結合建筑能效提升、環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造等，開展光伏應用改造。



第五章 服務保障



第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，提供營商環(huán)境增值服務，在項目立項、土地供應、電力接引、能耗指標、能源供應、算力服務、礦產(chǎn)資源轉化、基礎設施建設、環(huán)境影響評價、排污許可等方面依法保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動光伏企業(yè)開拓國際市場，支持光伏企業(yè)在國際貿(mào)易糾紛中依法維權。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立健全光伏產(chǎn)業(yè)財政支持機制，統(tǒng)籌安排資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十七條 市人民政府應當建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、決策提供專業(yè)支持。

第二十八條 引導金融機構加大對先進光伏及配套產(chǎn)業(yè)的精準支持力度。鼓勵發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、第三方專業(yè)機構等加強信息共享，提升金融服務和保障水平。

設立運用產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)基金，為先進光伏及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持光伏企業(yè)通過股權轉讓、并購重組等方式完善產(chǎn)業(yè)布局，支持符合條件的企業(yè)上市，培育壯大領軍企業(yè)。

第二十九條 加強光伏企業(yè)發(fā)明專利培育，開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務，促進知識產(chǎn)權成果轉化運用。

支持組建光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，指導光伏企業(yè)解決海內(nèi)外知識產(chǎn)權糾紛。

第三十條 推動光伏產(chǎn)品檢驗檢測和認證平臺建設，培育光伏產(chǎn)品檢驗檢測和認證品牌。支持成立、引進第三方光伏產(chǎn)品檢驗檢測認證服務機構，為企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗檢測認證等服務。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府推動落實能源安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)安全的各項要求，保障光伏及配套產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

推動光伏企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，強化安全設施配置，提升從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)，提高風險處置能力。

第三十二條 加強光伏領域宣傳，搭建光伏產(chǎn)業(yè)展示、交流、交易、合作平臺，支持舉辦光伏行業(yè)大會，鼓勵參與國內(nèi)外展覽、展會等活動，提高知曉度，推動合作與交流。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，對光伏領域的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法實行包容審慎監(jiān)管。



第六章　附 則



第三十四條 本條例自2025年5月1日起施行。