海南省�？谑腥嗣裾�府

�？谑械叵戮C合管線管理辦法

（2019年12月16日�？谑腥嗣裾�府令第113號公布 2021年1月12日�？谑腥嗣裾�府令第117號修改）

第一章　總　則
第一條  為加強地下綜合管線管理，規(guī)范地下綜合管線工程建設(shè)行為，保障地下綜合管線運行安全，共享地下綜合管線信息資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《�？谑惺姓�設(shè)施管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)地下綜合管線的規(guī)劃、建設(shè)及地下綜合管線信息系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫）的建設(shè)、管理和綜合利用，適用本辦法。

國防科研、軍事專用的地下綜合管線的管理，不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱地下綜合管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施。

第四條  自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下綜合管線的規(guī)劃管理、綜合協(xié)調(diào)以及地下綜合管線信息系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫）的建設(shè)、管理和綜合利用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市政管理行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)分別負(fù)責(zé)地下綜合管線建設(shè)的監(jiān)督管理。

市城建檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)地下綜合管線工程檔案資料的收集、保管及利用。

發(fā)展和改革、財政、交通運輸、公安、水務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、科工信、旅游和文體、電力等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下綜合管線的相關(guān)工作。

第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)庫的更新、管理及運行維護(hù)經(jīng)費納入市財政預(yù)算予以保障。

第六條  鼓勵建設(shè)地下綜合管廊，提高地下空間利用效率;鼓勵架空管線的權(quán)屬單位制訂改造計劃，逐步入地埋設(shè)管線。

 

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

 

第七條  地下綜合管線規(guī)劃和建設(shè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、綜合管理、資源共享、保障安全的原則。

第八條  市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

地下綜合管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃和地下綜合管線的年度建設(shè)計劃建設(shè)地下綜合管線。

第九條  建設(shè)道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)地下綜合管線單位同步建設(shè)地下綜合管線。不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照地下管線綜合規(guī)劃預(yù)留地下綜合管線位置。

第十條  市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)涉及地下綜合管線的，各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合指認(rèn)管線的詳細(xì)位置、提供需要遷移管線的詳細(xì)資料，提出管線保護(hù)方案等。

遷移管線的有關(guān)費用應(yīng)當(dāng)納入項目建設(shè)總投資。

第十一條  已建成地下綜合管廊，且在地下綜合管廊中預(yù)留管線位置的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門不再審批地下綜合管廊以外的管線位置，市政管理行政主管部門不再審批上述管線的道路占用挖掘許可。

第十二條  新建、改建、擴建各類地下綜合管線應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請施工許可證。

第十三條  建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，施工單位在地下綜合管線工程施工前，均應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃行政主管部門和市城建檔案管理機構(gòu)申請取得施工地段的地下綜合管線現(xiàn)狀資料。

第十四條  地下綜合管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向自然資源和規(guī)劃行政主管部門申請組織放線，自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面申請之日起3個工作日內(nèi)完成放線。

第十五條  地下綜合管線工程施工，確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政管理行政主管部門提出申請。影響交通安全的，市政管理行政主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意。

因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規(guī)劃變更的，申請人無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十六條  地下綜合管線工程施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需變動城市地下綜合管線的平面位置、埋深、規(guī)格等設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門同意。

第十七條  地下綜合管線覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃行政主管部門申請組織驗槽和竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)后報自然資源和規(guī)劃行政主管部門。

第十八條  地下綜合管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃核實。自然資源和規(guī)劃行政主管部門對符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，出具竣工規(guī)劃核實證明；不符合的，責(zé)令建設(shè)單位整改后重新申請規(guī)劃核實。

第十九條  列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進(jìn)行驗收。

第二十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按照規(guī)定程序依法進(jìn)行竣工驗收，經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第二十一條  地下綜合管線交付使用時，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃許可證、施工許可證、道路挖掘許可證、建設(shè)工程設(shè)計方案、放（驗）線和竣工測量成果、規(guī)劃核實證明、工程檔案認(rèn)可文件、竣工圖及其他相關(guān)建設(shè)材料。

未按前款要求提交材料的，不得辦理交付使用手續(xù)；屬政府投資建設(shè)項目的，不得安排竣工決算評審或者審計。

第二十二條  地下綜合管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展日常巡查并排查和消除地下綜合管線安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，保障地下綜合管線的安全運行和完好、正位并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。

 

第三章  數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和使用

 

第二十三條  市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)庫，確保地下綜合管線的信息和數(shù)據(jù)的實時錄入、動態(tài)管理和綜合利用，并通過“�？谑械叵鹿芫�協(xié)同共享系統(tǒng)”對地下綜合管線數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的共建共享。

引導(dǎo)和支持有條件的有關(guān)管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位建立完善本單位的管線信息系統(tǒng)。

第二十四條  數(shù)據(jù)庫的地下綜合管線數(shù)據(jù)來源包括：

（一）有關(guān)管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位現(xiàn)有的管線數(shù)據(jù)；

（二）通過地下綜合管線普查獲得的管線數(shù)據(jù)；

（三）有關(guān)管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位正在規(guī)劃、設(shè)計或建設(shè)中的管線數(shù)據(jù)；

（四）地下綜合管線建設(shè)工程覆土前的竣工測量數(shù)據(jù)；

（五）建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)地下綜合管線資料不明或者施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下綜合管線，向市自然資源和規(guī)劃行政主管部門報告后組織探測獲取的測量數(shù)據(jù)；

（六）通過其它方式獲得的管線數(shù)據(jù)。

第二十五條  數(shù)據(jù)庫更新采用動態(tài)更新與片區(qū)普查相結(jié)合的方式，建立以覆土前的竣工測量為主的動態(tài)更新機制。

第二十六條  市自然資源和規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)城市建設(shè)需要，對未完成地下綜合管線普查區(qū)域組織地下綜合管線普查，并及時更新地下綜合管線數(shù)據(jù)。

第二十七條  市自然資源和規(guī)劃行政主管部門根據(jù)與有關(guān)管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位共同確定的數(shù)據(jù)庫使用范圍和使用權(quán)限，向社會公眾提供地下綜合管線信息查詢和咨詢服務(wù)。

有關(guān)管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位根據(jù)使用范圍和使用權(quán)限，通過計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段可以無償使用數(shù)據(jù)庫。

第二十八條  公民、法人和其他組織使用數(shù)據(jù)庫，查閱地下綜合管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

除市自然資源和規(guī)劃行政主管部門外，任何單位和個人不得將其通過數(shù)據(jù)庫共享獲得的地下綜合管線信息提供給其他人使用。

 

第四章  法律責(zé)任

 

第二十九條  地下綜合管線施工過程中，市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理，查驗相關(guān)施工手續(xù)是否完備，施工單位應(yīng)當(dāng)主動配合監(jiān)督。施工手續(xù)不完備的，市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)主管部門，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條  違反本辦法第十六條，建設(shè)單位未按規(guī)定在地下綜合管線建設(shè)工程覆土前組織驗槽和竣工測量的，由自然資源和規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第三十一條  建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向市城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)項目檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

 

第五章  附則

 

第三十二條  本辦法具體應(yīng)用問題由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自2020年1月16日起施行。