海南省三亞市人民政府

三亞市海岸帶保護規(guī)定

（2016年10月11日三亞市人民政府令第1號公布 根據(jù)2022年5月7日《三亞市人民政府關于修改〈三亞市海岸帶保護規(guī)定〉和〈三亞市飲用水水源保護辦法〉的決定》修正）


第一條　為了加強海岸帶保護，落實最嚴格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控措施，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與利用管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱海岸帶，是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側延伸的濱海陸地與向海洋側延伸的近岸海域。具體界線范圍以省人民政府公布為準。

第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事海岸帶保護治理、利用及其他活動的單位和個人，應當遵守本規(guī)定。

第四條　海岸帶保護應當遵循生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、綜合管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第五條　市、區(qū)人民政府加強對海岸帶保護工作的統(tǒng)一領導和組織、協(xié)調(diào)，建立健全海岸帶保護工作機制。

各區(qū)人民政府應當建立健全海岸帶保護巡查制度。

市、區(qū)人民政府有關部門應當加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，協(xié)同做好海岸帶保護工作。

第六條　市人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)省海岸帶保護與利用綜合規(guī)劃和市國土空間總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的海岸帶保護與利用綜合規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

海岸帶保護與利用綜合規(guī)劃是國土空間規(guī)劃的專項規(guī)劃。

海岸帶保護與利用綜合規(guī)劃應當與沿海防護林規(guī)劃、水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等相關專項規(guī)劃相銜接。

經(jīng)批準的海岸帶保護與利用綜合規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，應當按照法定權限和程序執(zhí)行。

市人民政府將海岸帶保護與利用綜合規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條　市、區(qū)人民政府支持海岸帶保護相關科學技術的研究開發(fā)和先進技術的推廣應用，鼓勵單位和個人以投資、科學研究、志愿服務等方式參與海岸帶的保護、修復和治理。

第八條　海岸帶劃入生態(tài)保護紅線的，由各區(qū)人民政府設立地理界標和宣傳牌，并在顯著位置設立警示標志，依法實行嚴格保護和管控。

第九條　市人民政府落實國家和本省大陸自然岸線總體保有率管控目標，確定本市和各區(qū)的自然岸線保有率目標任務，并納入政府績效考核體系，確保自然岸線保有率高于國家和本省的要求。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)測本行政區(qū)域自然岸線保護情況，每年至少開展一次自然岸線保有率統(tǒng)計，并向社會公布統(tǒng)計結果。

第十條　市、區(qū)人民政府保護海灘、沙丘、沙壩、河口、基巖海岸、植被等海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌及自然景觀，控制圍堤建設。

嚴格控制在海岸帶范圍內(nèi)開挖山體、開采礦產(chǎn)、圍填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動。

除國家重大項目外，全面禁止圍填海，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　市、區(qū)人民政府依照省和本轄區(qū)相關規(guī)劃及有關規(guī)定組織建設海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施，防止海浪、風暴潮對海岸的侵蝕。

第十二條　任何單位和個人不得違法向海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口、潟湖、半封閉海灣等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)排放污水、傾倒廢棄物和垃圾。

第十三條　禁止在海岸帶非規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。

養(yǎng)殖項目不得違反國家、省和市的有關規(guī)定排放污染物。

第十四條　市、區(qū)人民政府組織實施海岸帶保護修復工程，對海岸侵蝕、海水入侵、嚴重污染、生態(tài)嚴重破壞等海岸帶受損或者功能退化區(qū)域進行綜合治理和修復。

第十五條　任何單位和個人均有權利對污染、破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境的行為進行舉報。

污染、破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境的，由市綜合行政執(zhí)法部門依法進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條　市人民政府有關部門和區(qū)人民政府及有關部門存在下列情形之一的，由市人民政府或者上級主管機關責令改正；情節(jié)嚴重的，由有權機關對市人民政府有關部門和區(qū)人民政府主要負責人、直接責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越權限批準圍填海的；

（二）未按照相關規(guī)劃及有關規(guī)定組織建設海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施的；

（三）對海岸帶受侵蝕的岸段不進行綜合治理的；

（四）海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口、潟湖、半封閉海灣等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境遭受破壞，未采取生態(tài)修復措施的；

（五）未按照規(guī)定建立健全海岸帶保護與利用管理巡查制度的；

（六）接到涉及海岸帶保護管理違法行為的舉報，不及時調(diào)查處理或者移交處理的；

（七）其他違反海岸帶保護治理與利用管理規(guī)定的情形。

第十七條　本規(guī)定自2016年12月1日起施行。