司法部辦公廳

司法部辦公廳關于開展“公證規(guī)范優(yōu)質”行動的通知



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

　　司法部部署開展“公證提質增效三年行動”（2023-2025年）以來，先后推出一系列“減證便民”“提速增效”舉措，取得明顯成效。為貫徹落實國務院“高效辦成一件事”部署要求，進一步提升公證服務質量和公信力，司法部決定，自2025年4月至12月，在全國公證行業(yè)開展“公證規(guī)范優(yōu)質”行動，在“好”字上下功夫，進一步增強人民群眾獲得感、滿意度。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，堅持以人民為中心，緊緊圍繞提升公證服務質量和公信力，著力在鞏固、規(guī)范、優(yōu)質上下功夫，促進公證服務方式、業(yè)務領域、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、素質作風持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)工作效能、供給能力、規(guī)范水平、隊伍形象不斷提升，讓人民群眾切實感受到公證法律服務的便捷、高效和優(yōu)質。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化服務方式，提升工作效能

　　1.鞏固拓展“減證”“提速”成效。各地司法行政機關和公證協(xié)會要全面評估“減證”“提速”實施成效，進一步拓展優(yōu)化公證減證便民提速服務措施，實現(xiàn)辦證材料能減盡減、辦理時限能快盡快。制定完善涉企公證服務清單，明確公證服務企業(yè)的事項、內容、標準。擴大“跨省通辦”公證事項范圍，自2025年5月1日起，新增居民身份證公證、營業(yè)執(zhí)照公證“跨省通辦”事項。

　　2.深化“高效辦成一件事”。切實做好“身后一件事”中遺囑公證信息核查工作，公證機構要在審查遺囑人死亡事實和繼承人、遺產管理人身份后，及時通過全國公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)核查，并反饋《公證遺囑登記信息查詢單》。積極推廣在線公證服務，省級司法行政機關要加快全省統(tǒng)一公證業(yè)務系統(tǒng)建設，推動建立完善信息查詢共享機制，實現(xiàn)與有關部門系統(tǒng)互聯(lián)互通，在更多領域更大范圍落實“高效辦成一件事”。

　　3.推進資源均衡配置。除涉及不動產和“跨省通辦”的公證事項外，年底前要實現(xiàn)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域全部放寬至省一級。地市級以上司法行政機關可以根據(jù)實際情況探索整合縣區(qū)公證機構，著力打造高水平、規(guī)�；�、品牌化公證機構。規(guī)范辦證點設置，經(jīng)省級司法行政機關核準，公證機構可以在當?shù)卣�務服務中心、社會治安綜合治理中心、不動產登記中心等公共服務場所設立辦證點。省級司法行政機關可以統(tǒng)籌引導發(fā)達地區(qū)公證機構通過對口援建、結對幫扶或者巡回辦證、在線辦證等形式，滿足偏遠地區(qū)人民群眾辦證需求。

　　4.做優(yōu)重點群體服務。做實做優(yōu)老年人公證服務，高效辦理遺囑、繼承、意定監(jiān)護等公證事項，對行動不便的老年人提供上門辦證、預約辦證、在線辦證等服務，使老年人享受到更多優(yōu)惠便利。對殘疾人、農民工等重點群體，軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對象，以及臺胞、僑胞僑眷等，主動開辟“綠色通道”，優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理，支持出臺更多針對老年人、低收入等群體的價格減免政策，逐步擴大公益服務群體覆蓋面。

　�。ǘ�）優(yōu)化業(yè)務領域，提升供給能力

　　5.培育拓展新型業(yè)務。圍繞服務高質量發(fā)展、發(fā)展新質生產力、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，充分運用公證職能手段，積極探索服務新業(yè)態(tài)新領域。鼓勵公證機構參與破產清算、遺產管理等財產管理事務，遺囑監(jiān)護、意定監(jiān)護等領域的監(jiān)督服務，民事信托、慈善信托等活動的法律服務。支持公證機構開展盡職調查、文書起草、代辦等與公證業(yè)務有關的法律事務。

　　6.深化公證參與輔助事務。進一步拓展公證參與人民法院司法輔助事務，積極為檢察機關、公安等部門提供輔助性公證法律服務，在不動產和機動車司法處置、刑事案件賠償保證金和司法救助金監(jiān)管發(fā)放、社區(qū)矯正調查評估、行政文書送達等方面主動作為，提供有力公證法律支持。

　　7.積極參與預防化解矛盾糾紛。推動開展公證參與調解工作試點，支持符合條件的公證機構設立調解組織或發(fā)起成立具有獨立法人資格的商事調解中心，構建調解、債權文書賦強、資金監(jiān)管全鏈條解紛模式。推進公證服務進村（社區(qū)），支持公證員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）法律顧問，為基層群眾提供法律咨詢、糾紛調解、公證辦理等服務。

　　8.優(yōu)化涉外公證服務。明確海外遠程視頻公證的范圍和程序，提升規(guī)范辦理水平。以“一帶一路”沿線國家為重點，探索建立資源共享、信息互通、業(yè)務協(xié)作等機制，服務高水平開放合作。支持公證機構依托法務區(qū)、涉外法律服務中心、特色化法律服務實體平臺等，為企業(yè)和群眾提供“一站式”涉外公證法律服務。

　　（三）優(yōu)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，提升規(guī)范水平

　　9.規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序。各地要嚴格執(zhí)行公證機構執(zhí)業(yè)區(qū)域管理規(guī)定，采取在線方式辦理公證業(yè)務的，嚴禁任意擴大公證業(yè)務受理范圍；嚴格執(zhí)行收費政策和標準，嚴禁隨意壓價爭攬公證業(yè)務，嚴禁參與電商網(wǎng)絡平臺低價承攬業(yè)務。司法部將開展公證業(yè)務全流程監(jiān)管試點，建立公證行業(yè)反洗錢管理制度，推動出臺涉外公證、在線公證等行業(yè)指導規(guī)則。

　　10.發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管合力。各地司法行政機關、公證協(xié)會和公證機構要認真做好投訴處理和公證復查工作，對人民群眾反映的公證質量問題，及時進行調查處理。加大重大案件督辦和通報力度，促進公證機構和人員依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)。加強處罰懲戒工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，建立公證執(zhí)業(yè)風險防范預警機制，對存在風險隱患的公證機構早提醒、早介入、早處置。

　　11.強化機構自我管理。嚴格執(zhí)行公證登記簿制度，落實公證業(yè)務辦理全面登記、全程可控、全網(wǎng)留痕工作機制。嚴格落實公證執(zhí)業(yè)過錯責任追償制度，認真組織開展年度考核，及時依法淘汰退出不合格公證從業(yè)人員。做好信息公開工作，主動邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和法官、檢察官等監(jiān)督指導，暢通當事人、新聞媒體社會監(jiān)督渠道。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化素質作風，提升隊伍形象

　　12.強化政治能力。完善公證行業(yè)黨建工作機制，把黨的領導落實到公證工作各方面全過程。組織開展公證行業(yè)黨建示范培訓，利用三年時間，實現(xiàn)公證機構黨組織書記、黨員公證員、全體從業(yè)人員培訓全覆蓋。開展黨建工作示范點建設，全面推行黨員公證員掛牌上崗制度，充分發(fā)揮黨員公證員先鋒模范作用。

　　13.提升業(yè)務素質。加大培訓力度，及時開展公證員職前培訓、涉外涉港澳臺培訓，組織開展縣域公證機構業(yè)務能力提升活動，鼓勵公證機構通過多種形式加強業(yè)務學習交流，提高公證隊伍業(yè)務能力。加強人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)青年、骨干公證員，開展業(yè)務專家評定，充分發(fā)揮業(yè)務專家在制度建設、管理決策、人員培養(yǎng)等方面的作用。

　　14.加強作風建設。進一步規(guī)范公證機構窗口服務，加強反饋評價信息的收集和應用，不斷提升服務水平。通過開設值班窗口、節(jié)假日輪值、電話咨詢、在線預約等方式，開展延時服務，推行“周末不打烊”，全天候滿足人民群眾需求。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，常態(tài)化開展警示教育，引導公證人員嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，增強服務意識，提高工作效率，做實為民服務。

　　三、工作要求

　　各級司法行政機關要把組織實施好“公證規(guī)范優(yōu)質”行動作為全年重點工作，研究細化工作舉措，加強督促指導，堅決杜絕形式主義、官僚主義，確保行動取得實效。要充分利用各類媒體廣泛宣傳“公證提質增效三年行動”取得的工作成效和公證服務為民的典型事例，對行動中表現(xiàn)突出的集體和個人按照規(guī)定予以表彰表揚，樹立公證行業(yè)良好社會形象。

司法部辦公廳

2025年3月27日