民政部關(guān)于印發(fā)《“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知
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民政部
民政部關(guān)于印發(fā)《“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知
民政部關(guān)于印發(fā)《“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知
民發(fā)〔2025〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
新修訂的《“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法》已經(jīng)2025年民政部第10次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
民 政 部
2025年4月1日
“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府對孤兒的關(guān)心關(guān)愛，幫助孤兒更好接受教育，順利成長成才，根據(jù)《民政部彩票公益金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本項(xiàng)目從民政部彩票公益金補(bǔ)助地方資金中列支，由民政部組織，地方各級民政部門實(shí)施，為符合條件的受助人就學(xué)提供資金支持。
第三條 本項(xiàng)目受助人須同時(shí)滿足以下條件：
（一）年滿18周歲前被認(rèn)定為孤兒身份；
（二）未被收養(yǎng)；
（三）年滿18周歲后在中華人民共和國境內(nèi)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校連續(xù)就讀的全日制在校生，以及普通高校中納入全國研究生招生計(jì)劃連續(xù)就讀的全日制碩士研究生。
第四條 本辦法所稱普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校；普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等�？茖W(xué)校。
非全日制學(xué)歷教育的、未連續(xù)就讀的（不含保留學(xué)籍、休學(xué)情形）不在本項(xiàng)目資助范圍。
第五條 殘疾孤兒被收養(yǎng)后，符合本辦法第三條第（三）項(xiàng)的，納入本項(xiàng)目資助范圍。
第六條 本項(xiàng)目為符合條件的受助人每人每學(xué)年發(fā)放1萬元助學(xué)金。
第二章 申請、審核和發(fā)放
第七條 社會散居孤兒或被收養(yǎng)的殘疾孤兒年滿18周歲后符合資助條件的，應(yīng)由本人向孤兒身份認(rèn)定地或被收養(yǎng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)民政工作的部門提出申請。所在村（居）兒童主任應(yīng)予以指導(dǎo)和協(xié)助。
兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)孤兒年滿18周歲后符合資助條件的，應(yīng)由本人向所在兒童福利機(jī)構(gòu)主管民政部門提出申請。所在兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)和協(xié)助。
第八條 申請人應(yīng)填寫“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目申請表（詳見附件），并提交下列申請材料：
（一）居民戶口簿、居民身份證；
（二）應(yīng)屆學(xué)生提供錄取通知書，非應(yīng)屆學(xué)生提供所在學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明或中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》；
（三）被收養(yǎng)的殘疾孤兒還應(yīng)提供《收養(yǎng)登記證》、殘疾證明。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)民政工作的部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。材料齊備后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)民政工作的部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)申請材料報(bào)縣級民政部門。
兒童福利機(jī)構(gòu)主管民政部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第十條 收到申請材料的民政部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，通過全國兒童福利信息系統(tǒng)核對申請人孤兒身份，通過協(xié)調(diào)教育部門核對申請人就讀情況，并提出審核意見。符合條件的，確認(rèn)為受助人，納入資助范圍；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明原因。
第十一條 助學(xué)金應(yīng)通過社會化方式發(fā)放，按月或按季度發(fā)放到受助人本人銀行賬戶。具體發(fā)放頻次由省級民政部門結(jié)合本地實(shí)際確定。
第十二條 資助時(shí)限從批準(zhǔn)為受助人起計(jì)發(fā)，至其所在學(xué)歷教育階段的學(xué)制期限結(jié)束終止。
第十三條 在資助時(shí)限內(nèi)，受助人無需重復(fù)提交助學(xué)申請，但應(yīng)在每學(xué)年開始第一個月內(nèi)，向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué)金的民政部門提供所在學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明，或中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》，進(jìn)行學(xué)年復(fù)核。因不可抗力等因素影響造成未能按時(shí)提供的，可適當(dāng)延長提交時(shí)限，但一般不應(yīng)超過三個月。
第三章 終止、暫停和續(xù)發(fā)
第十四條 受助人存在下列情形之一的，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況。情況屬實(shí)的，終止發(fā)放助學(xué)金。
（一）受助人自愿申請退出資助的；
（二）受助人的孤兒身份被證明不實(shí)的；
（三）受助人受到取消學(xué)籍、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍、延期畢業(yè)、留級等處分的或主動申請退學(xué)的；
（四）受助人畢業(yè)、結(jié)業(yè)或肄業(yè)后不再連續(xù)就讀的；
（五）受助人就讀期間被執(zhí)行刑事拘留、強(qiáng)制隔離戒毒以及服刑在押等限制人身自由措施的；
（六）受助人未能及時(shí)提供學(xué)年復(fù)核材料，且無法證明是否連續(xù)就讀的；
（七）受助人偽造材料或冒用他人名義申領(lǐng)的；
（八）受助人死亡的；
（九）受助人存在其他不符合本項(xiàng)目資助目的或要求情形的。
第十五條 資助時(shí)限期滿后，受助人連續(xù)就讀更高層次學(xué)歷的，需持新的錄取通知書等申請材料，按照本辦法第七條、第八條要求，重新提交助學(xué)申請。
受助人連續(xù)兩次及以上就讀同一層次學(xué)歷的，原則上不再重復(fù)保障，但因客觀原因確需連續(xù)就讀的，須逐級上報(bào)至省級民政部門審核。
第十六條 在資助時(shí)限內(nèi)，受助人因出國、疾病、應(yīng)征入伍等原因辦理保留學(xué)籍或休學(xué)等手續(xù)的，應(yīng)向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué)金的民政部門提交保留學(xué)籍或休學(xué)的證明材料，民政部門暫停為其發(fā)放助學(xué)金并保留資助資格。受助人恢復(fù)學(xué)籍或復(fù)學(xué)后，須持相關(guān)證明材料、學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明，或中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》，向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué)金的民政部門申請繼續(xù)接受資助，民政部門審核屬實(shí)后，繼續(xù)為其發(fā)放助學(xué)金。
第四章 管理和監(jiān)督
第十七條 地方各級民政部門應(yīng)當(dāng)對本地符合條件的申請人和正在接受資助的受助人相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，納入年度預(yù)算編制和申報(bào)。
預(yù)算編制時(shí)，對于上年度資金使用有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)至下年度使用。對于上年度資金撥付不足的，可以在下年度預(yù)算編制時(shí)申請?jiān)黾印?br>
第十八條 地方各級民政部門要嚴(yán)格資金管理，按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，做好績效監(jiān)控、績效評價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。
第十九條 地方各級民政部門應(yīng)按照“一人一檔”要求，做好助學(xué)工作檔案管理，在辦理完畢相關(guān)手續(xù)后5個工作日內(nèi)，完成紙質(zhì)檔案的整理歸檔，按照永久保管要求妥善存放。
新增紙質(zhì)檔案生成后，原則上應(yīng)在一個月內(nèi)完成數(shù)字化處理并錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)。應(yīng)在2025年底前完成正在接受資助的受助人已有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理和系統(tǒng)錄入工作。
第二十條 民政部和省級民政部門應(yīng)通過調(diào)取全國兒童福利信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)字檔案，常態(tài)化開展助學(xué)信息核查比對和動態(tài)監(jiān)管，精準(zhǔn)掌握受助人變化情況，強(qiáng)化事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)督、事后追溯的全過程管理。
民政部和省級民政部門應(yīng)通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)比對、委托第三方評估等方式，對項(xiàng)目實(shí)施情況開展檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。
第二十一條 本項(xiàng)目資金應(yīng)�？顚Ｓ茫胤礁骷壝裾块T及其工作人員在助學(xué)金分配和審核過程中違反本辦法有關(guān)規(guī)定，存在擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等情形，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)受助人在助學(xué)金使用中存在奢侈浪費(fèi)、揮霍享樂或其他造成社會不良影響行為的，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門應(yīng)當(dāng)給予批評教育、督促改正；拒不改正的，按照本辦法第十四條規(guī)定，及時(shí)終止發(fā)放助學(xué)金。
發(fā)現(xiàn)受助人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取助學(xué)金的，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止資助并追回資助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處罰。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！睹裾哭k公廳關(guān)于印發(fā)<“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法>的通知》（民辦發(fā)〔2019〕24號）同時(shí)廢止。
附件：“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目申請表
