公安部辦公廳 文化和旅游部辦公廳

公安部辦公廳、文化和旅游部辦公廳關于貫徹落實新修訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》有關工作的通知

公網(wǎng)安﹝2025﹞1183號


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團公安局、文化體育廣電和旅游局：

　　為持續(xù)深化“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，保障和促進高質量發(fā)展，2024年12月6日，國務院發(fā)布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第797號，以下簡稱《決定》），對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》進行修訂，全面取消互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全審核告知承諾制。為做好后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理工作，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

　　一、夯實基礎，加強信息通報共享和協(xié)同聯(lián)動

　　（一）通報共享基礎數(shù)據(jù)信息。縣級文化和旅游行政部門應將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位（以下簡稱“經(jīng)營單位”）取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》情況，及時向同級公安機關通報。公安機關要進一步完善上網(wǎng)場所管理系統(tǒng)，對經(jīng)營單位逐一建檔、動態(tài)管理，做到情況清、底數(shù)明。

　�。ǘ�）動態(tài)掌握變更注銷情況。地方各級公安機關、文化和旅游行政部門要與市場監(jiān)管部門加強對接聯(lián)絡，及時掌握經(jīng)營單位有關事項變更或者注銷登記等情況，確�；�礎數(shù)據(jù)信息鮮活、精準。

　�。ㄈ�）加強部門間協(xié)同聯(lián)動。地方各級公安機關、文化和旅游行政部門要建立健全信息通報共享機制，指定專人負責對接聯(lián)絡。明確相關數(shù)據(jù)信息通報共享的方式、時限、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容等要求，精準掌握屬地互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所開辦以及信息網(wǎng)絡安全相關情況，加強部門間協(xié)同聯(lián)動。

　　二、聚焦安全，強化網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查

　　（一）首次實地檢查。公安機關接到文化和旅游行政部門通報，在經(jīng)營單位正式開展經(jīng)營活動20個工作日內(nèi)，對新取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡安全情況開展首次實地監(jiān)督檢查。重點檢查經(jīng)營單位履行信息網(wǎng)絡安全責任情況，督促指導經(jīng)營單位依法依規(guī)履行主體責任，落實安全技術措施，強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全，為消費者提供安全網(wǎng)絡環(huán)境。

　�。ǘ�）聚焦安全監(jiān)管成效。公安機關依職責開展監(jiān)督檢查時，應當嚴格落實涉企檢查有關部署要求，并與本地重大活動安保、重要敏感節(jié)點等工作部署安排加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范嚴格開展。將常態(tài)化監(jiān)督檢查與普法宣傳、安全培訓相結合，確保監(jiān)督檢查工作效果。必要時，公安機關、文化和旅游行政部門可以聯(lián)合開展檢查，避免重復檢查，最大限度減輕經(jīng)營單位負擔。

　　（三）加強執(zhí)法銜接和協(xié)調(diào)。公安機關、文化和旅游行政部門依各自職權開展執(zhí)法，加強執(zhí)法協(xié)作，避免多頭執(zhí)法。公安機關發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位違反有關法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)輕微且未造成危害后果的，應加強督促指導及時糾正違法行為，責令經(jīng)營單位限期整改，及時改正的，可以依法不予行政處罰；對整改不到位或拒不整改的，應依法予以行政處罰；情節(jié)嚴重的，應當責令停業(yè)整頓，直至通報文化和旅游行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。公安機關、文化和旅游行政部門應建立典型執(zhí)法案例通報機制，適時聯(lián)合發(fā)布典型執(zhí)法案例，以案促管，強化執(zhí)法效果。

　　三、履職盡責，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　�。ㄒ唬┩七M監(jiān)管模式落地。各級公安機關、文化和旅游行政部門要認真落實《決定》，針對“全面取消互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全審核告知承諾制”舉措進行宣貫落實，總結前期試點工作經(jīng)驗，全面取消前置網(wǎng)絡安全審核，采取行之有效措施，強化對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的事中事后監(jiān)管，避免失管漏控。

　�。ǘ�）加強宣傳培訓引導。始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范并加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理，提高管理和服務保障效能，保障和促進行業(yè)發(fā)展。組織本地經(jīng)營單位和相關從業(yè)人員學習掌握《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等相關法律法規(guī)，教育引導經(jīng)營單位誠信守法經(jīng)營。強化法治培訓和執(zhí)法質量考評，加強執(zhí)法隊伍能力建設。

　�。ㄈ�）加強執(zhí)法監(jiān)督。公安機關要會同文化和旅游等部門，進一步完善隨機抽查事項清單，建立健全抽查事項清單、抽查對象名錄庫，以及執(zhí)法檢查人員名錄庫，對抽查結果及時公示，對監(jiān)督檢查情況全程記錄。依托網(wǎng)安執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，以“自查+抽查”的形式開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法不規(guī)范問題，確保相關制度要求落實到位。

　　請各級公安機關、文化和旅游行政部門高度重視，周密部署，加強落實。省級公安網(wǎng)安部門、文化和旅游行政部門按照本通知要求，組織研究本�。▍^(qū)、市）有關措施落地實施情況，請于4月15日前分別報送至公安部十一局、文化和旅游部市場管理司。

　　

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　　2025年3月13日