河北省石家莊市人民政府

石家莊市人民政府辦理人大代表建議、批評和意見及政協(xié)提案工作的辦法

（1995年7月22日石家莊市人民政府令第65號公布　根據(jù)2025年1月1日石家莊市人民政府令第204號修正）


第一條 為規(guī)范辦理人大代表建議、批評和意見以及政協(xié)提案的工作，加強同人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 石家莊市各級人民政府及其部門承辦人大代表建議、批評和意見（以下簡稱人大代表建議）及政協(xié)提案，按本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱的人大代表建議，是指各級人民代表大會的代表在執(zhí)行代表職務(wù)時，按規(guī)定程序?qū)Ω骷壢嗣裾�府的工作提出的書面建議、批評和意見。
本辦法所稱的政協(xié)提案，是指各級政協(xié)的參加單位和委員按規(guī)定程序?qū)Ω骷壢嗣裾�府的工作提出的書面意見和建議。
第四條　辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是各級人民政府及其所屬部門、單位的法定責(zé)任。
第五條 辦理人大代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)接受監(jiān)督，并遵循依法辦理、實事求是、以人為本、注重實效的原則。
第六條 各級人民政府及其所屬部門、單位的辦公室負(fù)責(zé)歸口管理本級政府、本部門、本單位承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作。市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)配備機構(gòu)和相應(yīng)人員，市政府各部門和縣（市、區(qū)）人民政府及其部門、單位應(yīng)當(dāng)確定專職人員，負(fù)責(zé)承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作的具體工作。其職責(zé)是：
（一）制定辦理人大代表建議和政協(xié)提案的工作制度；
（二）負(fù)責(zé)人大代表建議和政協(xié)提案的登記、交辦、承辦、審查、答復(fù)、走訪、復(fù)查等工作；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作中出現(xiàn)的問題；
（四）指導(dǎo)并督促檢查所屬部門、單位和下級政府承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作。
第七條 建議、提案辦理機構(gòu)接到交辦的人大代表建議和政協(xié)提案后，應(yīng)進(jìn)行登記。載明類別、編號、建議人或提案人稱謂、主要內(nèi)容、承辦單位、交辦時間和辦結(jié)期限，并將交辦單和原件交承辦單位辦理；對重大或重要人大代表建議、政協(xié)提案和經(jīng)三次以上提出仍未解決的人大代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)分類提出承辦意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。
第八條 涉及兩個以上承辦單位的，交辦單位應(yīng)明確主辦單位和會辦單位。
會辦單位應(yīng)自交辦之日起兩個月內(nèi)將會辦意見報主辦單位并抄報交辦單位。
主辦單位應(yīng)在匯集會辦單位意見后提出綜合意見并予以答復(fù)，答復(fù)意見應(yīng)抄送會辦單位。
第九條 承辦單位接到交辦單后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以辦理。對交辦事項有異議的，應(yīng)自接到之日起六個工作日內(nèi)向交辦單位說明情況，經(jīng)交辦單位審核同意后予以變更。
第十條 承辦單位對承接的人大代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容擬訂承辦方案，報經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定專人辦理。
第十一條 承辦單位對人大代表建議、政協(xié)提案中超越本單位職責(zé)權(quán)限的事項，應(yīng)及時向上級主管部門請示。但不得以請示代替答復(fù)、不得借請示向上級主管部門轉(zhuǎn)移解決問題的責(zé)任。
第十二條 承辦單位對涉及事項復(fù)雜的人大代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)走訪建議人或提案人，并對涉及事項進(jìn)行調(diào)查。
第十三條 對內(nèi)容相同或相近的人大代表建議、政協(xié)提案，可并項答復(fù)。并項答復(fù)時，必須標(biāo)明各件的編號以及建議人或提案人的稱謂，但不得將人大代表建議和政協(xié)提案并項答復(fù)。
對兩名以上建議人或提案人聯(lián)名提出的建議、提案，應(yīng)載明首位建議人或提案人稱謂。
第十四條 承辦人大代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）對符合法律政策并具備條件應(yīng)予以辦理的，須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；
（二）對因條件限制暫時不能辦理的，應(yīng)列入計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；
（三）對確實不能辦理的，應(yīng)如實說明理由。
承辦單位領(lǐng)導(dǎo)辦理人大代表建議、政協(xié)提案時，應(yīng)做到親自部署、親自辦理1件以上人大代表建議、政協(xié)提案，親自走訪建議人或提案人。
承辦單位應(yīng)與建議人或提案人建立聯(lián)系，及時溝通工作情況，征求對政府工作的意見。
第十五條 承辦人代會會議期間提出的建議，按下列期限辦理：
（一）可在會議期間辦結(jié)的，應(yīng)在會議期間辦結(jié)并予以答復(fù)；
（二）會后辦理的，應(yīng)自收到交辦件之日起三個月內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)；
（三）因情況復(fù)雜三個月辦結(jié)確有困難的，應(yīng)在三個月內(nèi)先作出階段性答復(fù)并在六個月內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)。
對在人代會閉會期間提出的建議，應(yīng)當(dāng)在收到交辦件起三個月內(nèi)、最遲不超過六個月辦結(jié)并予以答復(fù)。
政協(xié)提案的承辦期限，依照政協(xié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全國、省人大代表建議和全國、省政協(xié)提案的承辦期限，按照省政府辦公廳交辦任務(wù)的通知規(guī)定期限執(zhí)行。
第十六條 承辦單位辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案后，應(yīng)制作書面答復(fù)意見，并經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
書面答復(fù)意見應(yīng)按有關(guān)規(guī)定格式書寫，并符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定；
（二）內(nèi)容全面具體，符合本地實際情況；
（三）文字精練。
第十七條 承辦單位的答復(fù)意見，按下列規(guī)定處理：
（一）全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，由市政府辦公室報省政府辦公廳；
（二）省人大代表建議和省政協(xié)提案，由市政府辦公室直接答復(fù)建議人或提案人，并按規(guī)定報省人大常委會、省政府、省政協(xié)的辦公廳和有關(guān)部門備案；
（三）市人大代表建議和市政協(xié)提案，由承辦單位答復(fù)建議人或提案人，并按規(guī)定報市人大常委會、市政府、市政協(xié)的辦公室和有關(guān)部門備案；
（四）縣（市、區(qū)）人大代表建議和政協(xié)提案，由承辦單位答復(fù)建議人或提案人，并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。
第十八條 建議人或提案人對答復(fù)意見有異議的，交辦單位應(yīng)當(dāng)重新審核，并可交原承辦單位重新辦理或補充辦理。承辦單位應(yīng)自重新交辦之日起一個月內(nèi)辦結(jié)并予以書面答復(fù)。
第十九條 承辦單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案過程中，應(yīng)當(dāng)加強與人大代表、政協(xié)參加單位和委員的辦前、辦中和辦后溝通聯(lián)系，適時走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員。走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員，應(yīng)當(dāng)采用登門拜訪或者召開面復(fù)會、座談會等方式進(jìn)行，不得委托走訪。
承辦單位應(yīng)持征詢意見表回訪建議人或提案人，回訪時應(yīng)請被回訪人在征詢意見表上簽署意見，報市政府辦公室、市人大常委會代表工作委員會或市政協(xié)提案委員會備案。
第二十條 承辦單位對本單位承辦的人大代表建議、政協(xié)提案應(yīng)按年度進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查的主要事項是：
（一）答復(fù)給予解決或基本解決的；
（二）列入計劃逐步解決的。
對條件具備而沒有落實的問題應(yīng)立即解決，對列入計劃逐步解決的問題應(yīng)按計劃步驟予以落實，并及時同建議人或提案人聯(lián)系，匯報進(jìn)展情況。
復(fù)查工作一般采用承辦單位自查的方式進(jìn)行�？h級以上人民政府可以會同本級人大、政協(xié)工作部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。
第二十一條 各級交辦單位應(yīng)對交辦事項的承辦情況予以督查檢查，并按有關(guān)規(guī)定開展辦理成效評價。評價的內(nèi)容包括：
（一）按時辦結(jié)率；
（二）解決問題的比例；
（三）答復(fù)函規(guī)范化率；
（四）走訪率；
（五）滿意率。
第二十二條 對承辦工作的先進(jìn)單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以褒獎。
對違反有關(guān)規(guī)定未完成承辦工作的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定對承辦單位的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者予以處分。
第二十三條 各級人大代表、政協(xié)的參加單位和委員按非規(guī)定程序提出的書面建議、批評和意見的承辦工作，參照本辦法辦理。
第二十四條 本辦法自1995年8月15日起施行。