北京市人民政府

北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

（2006年12月14日北京市人民政府第184號(hào)令公布，根據(jù)2025年4月11日北京市人民政府第315號(hào)令修改）

　　第一條 為了加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、計(jì)時(shí)休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱旅館）。

　　第三條 市和區(qū)公安機(jī)關(guān)是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管機(jī)關(guān)。

　　文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)治安管理相關(guān)工作。

　　第四條 開辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬�對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán)；

　�。ǘ�）旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設(shè)施；

　　（三）客房區(qū)為獨(dú)立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等附屬服務(wù)設(shè)施分隔；

　　（四）安全出口不少于兩個(gè)；利用地下空間開辦旅館的，安全出口直通室外；

　�。ㄎ澹┏鋈肟�、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng)；

　�。�六）有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施；

　�。ㄆ撸┯新每拓�(cái)物、行李保管室或者保險(xiǎn)箱（柜）以及其他治安防范設(shè)施；

　　（八）客房?jī)?nèi)人均使用面積不少于4平方米；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第五條 禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三層以及地下三層以下開辦旅館。

　　第六條 本市對(duì)旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。

　　申請(qǐng)開辦旅館的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向開辦旅館所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》。

　　第七條 本市旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可告知承諾制。申請(qǐng)人在申請(qǐng)開辦旅館時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫告知承諾書和申請(qǐng)登記表，并按照告知承諾事項(xiàng)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人的身份材料；

　�。ǘ�）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或者合法使用證明材料；

　　（四）旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；

　�。ㄎ澹┞灭^治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案；

　�。�六）旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況；

　�。ㄆ撸┮勒辗�律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要提供的其他材料。

　　第八條 對(duì)符合開辦旅館條件的申請(qǐng)，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予許可，并應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

　　第九條 旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人等許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自決定變更許可事項(xiàng)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)，到原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　因翻修、改造、擴(kuò)建、合并等原因改變旅館原有開辦條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。

　　第十條 旅館遷移地址的，應(yīng)當(dāng)向新址所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》。

　　第十一條 旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)的3個(gè)工作日前向原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十二條 申請(qǐng)人辦理許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。

　　禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。

　　第十三條 旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改；

　　（二）落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急方案，定期組織演練；

　�。ㄈ�）組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┙�立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

　�。ㄎ澹┙�立值班巡視制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專人全天值守；

　　（六）建立會(huì)客登記制度；

　�。ㄆ撸�對(duì)違反旅館治安管理制度的行為及時(shí)制止；

　�。ò耍┍ＷC公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷；圖像信息資料的保存期不得少于30日；

　　（九）對(duì)旅客遺留的財(cái)物妥善保管；無(wú)法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)；

　�。ㄊ�）接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條 旅館及其工作人員，不得強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)；不得為違法犯罪提供條件，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信，包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動(dòng)。

　　第十五條 旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)：

　�。ㄒ唬┳∷蘼每蛿y帶槍支、彈藥、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的；

　　（二）犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員的；

　�。ㄈ�）淫穢物品、毒品等違禁物品的；

　�。ㄋ模┞每褪褂靡呀�(jīng)過(guò)期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。

　　第十六條 旅客住宿時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持合法有效證件辦理住宿登記手續(xù)，遵守旅館的治安管理制度。

　　第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、監(jiān)督旅館建立并落實(shí)治安管理制度和治安防范措施；

　�。ǘ�）對(duì)旅館進(jìn)行治安檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令其限期改正；

　�。ㄈ�）建立旅館治安管理檔案；

　�。ㄋ模┙�立旅館業(yè)治安不良信息記錄制度；

　�。ㄎ澹┎樘幮淌�、治安案件，對(duì)突發(fā)治安災(zāi)害事故和事件采取緊急處置措施；

　�。�六）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ㄆ撸┮婪�履行的其他職責(zé)。

　　第十八條 公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 違反本規(guī)定，未經(jīng)許可從事旅館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取下列措施予以取締，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（二）向與無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況；

　�。ㄈ�）進(jìn)入無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館進(jìn)行檢查；

　　（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的資料；

　�。ㄎ澹┎榉�、扣押與從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的需要作為證據(jù)的物品。

　　第二十條 違反本規(guī)定，旅館有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的；

　�。ǘ�）涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的；

　�。ㄈ�）不依照本規(guī)定辦理變更手續(xù)的。

　　第二十一條 違反本規(guī)定，旅館及其工作人員有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重對(duì)旅館處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┎宦鋵�(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的；

　�。ǘ�）不落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急方案，不定期組織演練的；

　�。ㄈ�）不組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)的；

　　（四）不建立值班巡視制度，客房區(qū)無(wú)人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室不設(shè)專人全天值守的；

　�。ㄎ澹┎唤�立會(huì)客登記制度的；

　　（六）不能保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，或者圖像信息資料的保存期少于30日的；

　�。ㄆ撸�對(duì)違反旅館治安管理制度的行為不及時(shí)制止的。

　　第二十二條 旅館工作人員對(duì)住宿的旅客不按照規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，或者明知住宿的旅客將危險(xiǎn)物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處200元以上500元以下罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員后，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條 違反本規(guī)定的其他行為，國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本規(guī)定自2007年2月1日起實(shí)施。1990年9月11日北京市人民政府批準(zhǔn)，1990年10月22日北京市公安局發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改的《北京市實(shí)施〈旅館業(yè)治安管理辦法〉細(xì)則》同時(shí)廢止。