山西省晉城市人民政府

晉城市人民政府令

第4號

《晉城市海綿城市建設管理暫行辦法》業(yè)經2022年4月13日市人民政府第3次常務會議審議通過，現予公布，自2022年6月1日起施行。



市長  薛明耀     

2022年4月19日    

晉城市海綿城市建設管理暫行辦法

第一條　為了全域推進海綿城市建設，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內海綿城市的建設和管理活動。

本辦法所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條　海綿城市建設和管理應當遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領、統籌推進、政府引導、社會參與的原則。

第四條　市人民政府應當將海綿城市建設和管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全海綿城市建設管理體制，協調解決海綿城市建設和管理工作中的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府是海綿城市建設的責任主體，統籌本行政區(qū)域內海綿城市建設和管理工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門是海綿城市建設的綜合管理部門，負責組織推進本行政區(qū)域內海綿城市建設和管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水務、行政審批、氣象等部門按照各自職責做好海綿城市建設和管理相關工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取特許經營、政府購買服務等形式，吸引社會資本參與海綿城市建設和管理。

第七條　市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源、水務等主管部門編制本行政區(qū)域的海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

海綿城市專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，并與城市建設其他專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃相銜接。

第八條　編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水系等相關專項規(guī)劃時，應當將雨水年徑流總量控制率作為約束性控制指標落實到排水分區(qū)當中。

第九條　市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃和自然資源主管部門供應城市建設用地時，應當明確海綿城市建設內容和指標要求。

建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、規(guī)劃設計方案應當明確海綿城市建設要求。

第十條　市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定海綿城市年度建設計劃，報市人民政府批準后實施。

第十一條　海綿城市規(guī)劃、設計、建設應當符合國家、省、市有關海綿城市建設的技術標準，并達到以下要求：

（一）雨水年徑流總量控制率符合規(guī)劃要求，雨水滯蓄和收集凈化利用能力提高；

（二）雨污實現分流，徑流污染、合流制污水溢流污染有效控制，城市黑臭水體基本消除；

（三）城市防洪排澇能力提升、設施逐步完善，城市易澇點基本消除；

（四）自然河流、水系、濕地等水生態(tài)系統得到保護，受破壞的水生態(tài)系統修復，熱島效應緩解；

（五）其他要求。

第十二條　勘察、設計單位應當按照海綿城市建設的技術標準進行勘察、設計，并對勘察、設計質量負責。

第十三條　建設單位應當按照規(guī)劃和設計要求以及施工技術標準，科學合理統籌施工，按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準進行施工，對使用的建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，確保工程質量。

監(jiān)理單位應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同對工程實施監(jiān)理，承擔監(jiān)理責任。

第十四條　建設單位在建設工程項目竣工后，應當組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收，竣工驗收報告中應當寫明海綿城市建設項目實施情況。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將海綿城市建設項目納入建設工程質量監(jiān)督管理范圍，加強監(jiān)督管理。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家海綿城市建設目標和本行政區(qū)域的海綿城市專項規(guī)劃對老城區(qū)分期分批進行改造。

第十七條　政府投資的海綿城市建設項目由相關部門按照職責分工進行管理，并委托管養(yǎng)單位運行維護，經費由各級財政統籌安排。社會投資的海綿城市建設項目由產權人或者物業(yè)管理單位負責運行維護。

政府購買服務模式的海綿城市建設項目，運行、維護按照合同約定執(zhí)行。

第十八條　海綿城市建設項目運行維護單位應當建立健全管理制度和操作規(guī)程，加強日常巡查、維修和養(yǎng)護，利用數字化信息技術、監(jiān)測手段，確保海綿城市設施正常運行。

第十九條　城市雨水行泄通道、易發(fā)生內澇的路段、地下通道、濕塘、雨水濕地等設置海綿城市設施的區(qū)域，應當設置必要的警示標識、預警系統，制定應急處置措施。

第二十條　任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設施及配套監(jiān)測設施。

第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立海綿城市評價考核制度，細化工作目標和考核指標，定期對海綿城市建設和管理工作進行評價考核。

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織對海綿城市設施的運行維護情況進行監(jiān)督考核，并將監(jiān)督考核結果向社會公布。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵、支持海綿城市科學技術研究，加強人才隊伍建設，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，發(fā)揮科學技術在海綿城市建設和管理中的支撐作用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當廣泛開展海綿城市知識科普宣傳，引導、鼓勵單位和個人參與海綿城市建設和管理。

第二十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當運用大數據、物聯網等信息技術進行城市洪澇實時監(jiān)測預警和智慧調度，提升海綿城市建設和管理水平。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其他行政主管部門應當建立海綿城市建設管理舉報、投訴處理制度。

任何單位和個人發(fā)現海綿城市建設和管理中的違法行為，有權向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其他行政主管部門舉報、投訴；相關部門接到舉報、投訴后，應當依法及時處理。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　負有監(jiān)督管理職責的相關部門及其工作人員，在海綿城市建設監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　本辦法自2022年6月1日起施行。