山西省晉中市人大常委會(huì)

晉中市集中式飲用水水源地保護(hù)條例

（2024年10月23日晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過　

2024年11月22日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章　總　　則



第一條　為了加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《山西省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

集中式飲用水水源地，是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶，供水人口一般大于一千人的在用、備用和規(guī)劃水源地。

第三條　集中式飲用水水源地保護(hù)工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將集中式飲用水水源地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水資源規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)合理配置飲用水水資源，依法做好集中式飲用水水源取水許可監(jiān)督管理和水源涵養(yǎng)區(qū)的水土保持工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地建設(shè)用地的管理和地質(zhì)環(huán)境狀況的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好集中式飲用水水源地保護(hù)工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源地保護(hù)宣傳教育，普及飲用水水源地保護(hù)的法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾保護(hù)飲用水水源地意識(shí)。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源地的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞和污染飲用水水源地的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)，接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。



第二章　水源地確定和保護(hù)區(qū)劃定



第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、水資源開發(fā)利用和城市發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境、供水等主管部門，將符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)、水量能夠滿足城鄉(xiāng)飲用水需求、適宜劃定保護(hù)區(qū)的地域確定為集中式飲用水水源地。

第十條　集中式飲用水水源實(shí)行保護(hù)區(qū)制度，保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。必要時(shí)，可以在保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

第十一條　市、縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由市、縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定由所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，由市人民政府依法批準(zhǔn)。

第十二條　集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)因公共利益、自然環(huán)境、水質(zhì)水量發(fā)生變化等情況需要調(diào)整的，由原提出劃定方案的人民政府或者相關(guān)部門提出調(diào)整方案，按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布。



第三章　保護(hù)措施



第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志、宣傳牌等標(biāo)識(shí)。

一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，具備條件的實(shí)行封閉管理。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志、宣傳牌等標(biāo)識(shí)和隔離、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。

第十四條　集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（四）從事采砂、毀林開荒、非更新砍伐水源林活動(dòng)；

（五）傾倒或者填埋有毒、有害廢棄物；

（六）向水域傾倒生活垃圾、糞便以及其他廢棄物；

（七）在水域中清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛和器具；

（八）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（九）使用炸藥、毒品捕殺魚類；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條　集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外，禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）處置生活垃圾；

（四）建設(shè)未采取防滲、防漏措施的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（五）建設(shè)化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類和其他有毒有害物的堆放場(chǎng)所；

（六）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

（七）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（八）未采取防止污染飲用水水體措施從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)；

（九）建造墳?zāi)梗?br>
（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）人民政府依法拆除或者關(guān)閉。

第十六條　集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、露營(yíng)、野炊或者清洗車輛、衣物等可能污染水體的其他活動(dòng)；

（三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林；

（四）丟棄和掩埋動(dòng)物尸體；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）人民政府依法拆除或者關(guān)閉。

第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、地膜等化學(xué)投入品以及合理處置畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等，加強(qiáng)集中式飲用水水源地農(nóng)業(yè)面源污染防治。

第十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的路段設(shè)置道路警示標(biāo)志、電子監(jiān)控、隔離防護(hù)和事故應(yīng)急處理設(shè)施。

未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，裝載有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛不得進(jìn)入集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，進(jìn)入集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取防滲、防溢、防漏安全防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，防止發(fā)生事故污染飲用水水源。

第十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、濕地建設(shè)，維護(hù)水源涵養(yǎng)、自凈能力。



第四章　監(jiān)督管理



第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等主管部門，對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)開展調(diào)查評(píng)估，篩查污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和共享機(jī)制，生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康主管部門按照各自職責(zé)定期對(duì)集中式飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并依法向社會(huì)公開水質(zhì)狀況。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口水質(zhì)檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)向主管部門以及所在地生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門報(bào)告。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、水行政、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和集中式飲用水水源地管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)集中式飲用水水源地以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十三條　集中式飲用水水源地管理單位負(fù)責(zé)水源地日常管理和水源保護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染防治、應(yīng)急處置等工作。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資。

集中式飲用水水源地管理單位、保護(hù)區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)當(dāng)將飲用水水源地保護(hù)防范措施納入本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第二十五條　集中式飲用水水源發(fā)生水污染事故或者其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性環(huán)境事件，集中式飲用水水源地管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，防止或者減輕污染危害，及時(shí)向市、縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。

市、縣（市、區(qū)）人民政府接到集中式飲用水水源污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置，保障飲用水供水安全。

第二十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨縣（市、區(qū)）的集中式飲用水水源地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測(cè)、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。



第五章　法律責(zé)任



第二十七條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，涂改、擅自移動(dòng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志、宣傳牌等標(biāo)識(shí)或者隔離、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

損毀集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志、宣傳牌等標(biāo)識(shí)或者隔離、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，國(guó)家工作人員在集中式飲用水水源地保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章　附　　則



第三十條　本條例自2025年1月1日起施行。