內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會

包頭市治理貨物運輸超限超載條例


（2024年11月1日包頭市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2024年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則



第一條 為了治理貨物運輸超限超載行為，消除道路交通和公路安全隱患，確保公路完好和暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸超限超載的治理適用本條例。

本條例所稱超限超載，是指貨物運輸車輛的車貨外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者超過公路、公路橋梁、公路隧道交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 治理貨物運輸超限超載工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、科技支撐、標(biāo)本兼治、長效治理的原則。

第四條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，完善工作機(jī)制，將貨物運輸超限超載治理工作納入年度工作目標(biāo)考核，工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市人民政府的規(guī)定負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)貨物運輸超限超載治理工作。

第五條 市人民政府交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市貨物運輸超限超載治理工作，并直接負(fù)責(zé)昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、石拐區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的貨物運輸超限超載路面治理工作，將此項工作納入對基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的年度工作目標(biāo)考核。

白云鄂博礦區(qū)、土默特右旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣人民政府交通運輸主管部門、公安機(jī)關(guān)和市交通運輸綜合執(zhí)法支隊有關(guān)大隊在所在地旗縣區(qū)人民政府統(tǒng)一組織下開展本行政區(qū)域內(nèi)超限超載路面治理工作。

各旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門、公安機(jī)關(guān)會同其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作。

市和旗縣區(qū)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好貨物運輸超限超載治理相關(guān)工作。

第六條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理貨物運輸超限超載信息平臺的建設(shè)和運用，完善貨物裝載和公路監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提升治理貨物運輸超限超載信息化水平。

第七條 市和旗縣區(qū)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安機(jī)關(guān)、交通運輸、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將貨物裝載源頭單位、貨物運輸經(jīng)營者、貨物運輸車輛所有人、駕駛?cè)说燃{入信用管理體系，相關(guān)信用信息納入市信用信息平臺。市信用信息平臺對接市其他信息平臺，共享數(shù)據(jù)。

市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將違法超限超載運輸行為納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛?cè)苏\信考核。

第八條 市和旗縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理貨物運輸超限超載宣傳教育，普及治理貨物運輸超限超載法律、法規(guī)及相關(guān)知識，引導(dǎo)貨物裝載源頭單位、貨物運輸經(jīng)營者、貨物運輸車輛駕駛?cè)撕戏ㄑb載、規(guī)范經(jīng)營、安全運輸。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展治理貨物運輸超限超載法律、法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳，加強(qiáng)對貨物運輸超限超載行為的輿論監(jiān)督。

第九條 市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報受理渠道，依法及時處理，保護(hù)投訴舉報人個人信息，并向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。



第二章 源頭治理



第十條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的貨物裝載源頭單位每年開展兩次全面排查，編制更新貨物裝載源頭單位名單。根據(jù)貨物吞吐量、超限超載運輸?shù)惹闆r確定重點貨物裝載源頭單位，并向社會公布。

貨物裝載源頭單位包括道路貨物運輸站（場）、物流園區(qū)、工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位以及煤炭、礦石、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方、商品車、重大裝備等貨物裝載地。

第十一條 貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)，建立并落實責(zé)任追究制度；

（二）按照規(guī)定配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運計量稱重和監(jiān)控設(shè)備，并與治理貨物運輸車輛超限超載信息平臺聯(lián)網(wǎng)；

（三）對貨物裝載、計重、開票等有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（四）對貨物運輸車輛及駕駛?cè)藛T的車輛行駛證、道路運輸證和道路運輸從業(yè)資格證進(jìn)行登記；

（五）建立健全治理超限超載登記、統(tǒng)計和檔案管理制度，并按照有關(guān)規(guī)定向交通運輸主管部門報送相關(guān)信息；

（六）接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，為巡查和進(jìn)駐人員提供必要的便利條件，如實提供有關(guān)情況和資料。

第十二條 貨物裝載源頭單位不得有下列行為：

（一）對沒有車輛行駛證、道路運輸證或者其他未注冊登記的貨物運輸車輛裝載、配載貨物；

（二）對未取得道路運輸從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T駕駛的貨物運輸車輛裝載、配載貨物；

（三）對拼裝、擅自改變外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的貨物運輸車輛裝載、配載貨物；

（四）超過標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物；

（五）擅自放行超限超載貨物運輸車輛；

（六）為超限超載的貨物運輸車輛提供虛假裝載、配載證明。

第十三條 貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守下列規(guī)定:

（一）對所屬貨物運輸車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行安全知識培訓(xùn)考核，提供檢驗合格的車輛開展運輸經(jīng)營活動；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛允許限值裝載、配載貨物；

（三）不得聘用未取得從業(yè)資格證的貨物運輸車輛駕駛?cè)�，不得指使、�?qiáng)令貨物運輸車輛駕駛?cè)顺�限超載運輸貨物；

（四）發(fā)現(xiàn)貨物裝載源頭單位不履行安全生產(chǎn)義務(wù)或者存在安全問題的，及時告知有關(guān)部門；

（五）對所屬貨物運輸車輛裝載及運行情況全過程監(jiān)控；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)貨運平臺開展道路貨物運輸業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守車輛裝載配載的要求，不得指使或者強(qiáng)令實際承運人超限超載運輸。

第十五條 貨物運輸車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛違法超限超載運輸車輛。

第十六條 市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)駐或者巡查等方式，對重點貨物裝載源頭單位實施監(jiān)督管理；監(jiān)督管理可以聯(lián)合其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施。

第十七條 市和旗縣區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對本行業(yè)貨物運輸源頭單位裝載、配載貨物情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)超限超載的，應(yīng)當(dāng)要求貨物運輸源頭單位進(jìn)行整改；對于不屬于本部門查處范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)主管部門。



第三章 路面治理



第十八條 禁止違法超限超載貨物運輸車輛在道路上行駛。

運輸不可解體物品并超過國家公路車輛通行限定值的超限運輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理公路超限運輸許可，按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

第十九條 市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的違法超限超載運輸行為，由交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)依法予以處理。

第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)可以采取固定站點檢測、流動檢測及技術(shù)監(jiān)控等方式對貨物運輸車輛進(jìn)行超限超載檢查。

稱重檢測設(shè)備和尺寸檢測設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)合格后使用。

第二十一條 市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依托固定檢測站點，派駐執(zhí)法人員，實行二十四小時駐站聯(lián)合執(zhí)法。固定檢測站點應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)顯著位置公示行政執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法結(jié)果等信息。

固定檢測站點應(yīng)當(dāng)在超限檢測站前方，通過安裝電子抓拍系統(tǒng)、設(shè)置交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線等方式，引導(dǎo)貨物運輸車輛進(jìn)站檢查。

第二十二條 市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在普通公路超限超載行為多發(fā)路段、收費站等節(jié)點對貨物運輸車輛超限超載行為進(jìn)行流動檢測。對于站點附近路網(wǎng)密度較大、繞行逃避檢測情況多發(fā)、短途超限運輸和超限超載運輸情況多發(fā)的路段，應(yīng)當(dāng)加大檢測頻次。

市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)可以配備便攜式稱重檢測設(shè)備，用于流動檢測。

第二十三條 市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場檢測認(rèn)定的超限超載貨物運輸車輛，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對運載可分載貨物且具備現(xiàn)場卸載條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取自行卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)。卸載、分裝后的貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過復(fù)檢，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛；

（二）對運載可分載貨物但不具備現(xiàn)場卸載條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人到就近的具備卸載條件的場所進(jìn)行卸載、分裝，消除違法狀態(tài)。卸載、分裝后的貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過復(fù)檢，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛；

（三）對運載不可解體大件物品未辦理超限運輸許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài)，接受調(diào)查處理，并告知當(dāng)事人到有關(guān)部門申請辦理超限運輸許可手續(xù)。

承運人應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對卸載的貨物進(jìn)行處置；逾期不處置的，由交通運輸主管部門依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門可以在貨物運輸主要通道、重要橋梁入口、普通公路、農(nóng)村牧區(qū)公路等重點路段和節(jié)點設(shè)置路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，對貨物運輸車輛進(jìn)行超限超載運輸檢測，并將貨物運輸車輛檢測信息實時傳輸至治理貨物運輸超限超載信息平臺。

第二十五條 投入使用路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，應(yīng)當(dāng)提前七個工作日向社會公告。公告包括設(shè)置地點、啟用時間、配屬卸載點名稱、違法行為處罰機(jī)關(guān)和地址等內(nèi)容。

第二十六條 技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的車輛稱重數(shù)據(jù)、照片等記錄資料應(yīng)當(dāng)真實、清晰、完整、準(zhǔn)確。

市和旗縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對記錄資料進(jìn)行審核。審核認(rèn)定真實有效的，可以作為認(rèn)定違法超限超載運輸行為的證據(jù)。

經(jīng)審核認(rèn)定違法超限超載運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時將違法事實、行政處罰信息按照機(jī)動車備案信息中的聯(lián)系方式以書面通知、電話、手機(jī)短信、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式告知貨物運輸車輛所有人或者貨物運輸車輛駕駛?cè)�。無法通過上述方式告知的，可以通過公告的方式告知。貨物運輸車輛所有人或者貨物運輸車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自接到告知或者公告通知之日起三十日內(nèi)進(jìn)行處理。

第二十七條 任何組織或者個人不得破壞路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施，不得干擾路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的運行，不得泄露、刪除、篡改相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十八條 技術(shù)監(jiān)控設(shè)備作為公路附屬設(shè)施，日常運行維護(hù)納入公路養(yǎng)護(hù)范疇，定期維護(hù)更新，遭到損毀的要及時進(jìn)行修復(fù)，確保運行狀況良好。

第二十九條 貨物運輸車輛經(jīng)過路面動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)控區(qū)域、收費站稱重檢測設(shè)備和技術(shù)監(jiān)控設(shè)備時，不得有下列行為：

（一）不按照規(guī)定車道、違反信號指示標(biāo)識、超過規(guī)定速度行駛以及逆向行駛、違反規(guī)定停車等；

（二）采取跨道、壓線、故意遮擋、污損、未懸掛車輛號牌或者使用偽造、變造的車輛號牌等方式逃避檢測；

（三）故意采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨或者偏離稱重裝置等方式逃避檢測；

（四）其他逃避、干擾技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測的行為。

第三十條 新建、改建、擴(kuò)建公路應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃將固定檢測站點、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、轉(zhuǎn)卸載場地一并列入工程預(yù)算，與公路主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收運行。

市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃建設(shè)、政府購買服務(wù)等形式，統(tǒng)籌保障違法超限超載車輛貨物卸載的場地需求。



第四章 法律責(zé)任



第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本條例第十一條第二項、第五項規(guī)定，貨物裝載源頭單位有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款；拒不改正的，由交通運輸主管部門抄告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理：

（一）未按照規(guī)定配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運計量稱重和監(jiān)控設(shè)備；

（二）采集的貨物運輸車輛稱重數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)未與治理貨物運輸車輛超限超載信息平臺聯(lián)網(wǎng)；

（三）未建立健全治理超限超載登記、統(tǒng)計和檔案管理制度，未向交通運輸主管部門報送相關(guān)信息。

第三十三條 違反本條例第十二條第一項、第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定，貨物裝載源頭單位有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）對沒有車輛行駛證、道路運輸證或者其他未注冊登記的貨物運輸車輛裝載、配載貨物；

（二）對拼裝、擅自改變外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的貨物運輸車輛裝載、配載貨物；

（三）超過標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物；

（四）擅自放行超限超載貨物運輸車輛；

（五）為超限超載的貨物運輸車輛提供虛假裝載、配載證明。

第三十四條 違反本條例第二十七條規(guī)定，干擾、破壞、擅自移動或者拆除技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。造成設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 有關(guān)組織和個人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 在治理貨物運輸超限超載工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十七條 危險貨物運輸車輛超限超載治理，依照有關(guān)危險貨物運輸安全管理的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本條例自2025年1月1日起施行。