內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會

包頭市河道管理條例



（2012年11月1日包頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 2012年11月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2014年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于批準(zhǔn)《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議第一次修正 根據(jù)2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于批準(zhǔn)《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈包頭市水土保持條例〉等3件地方性法規(guī)的決定》的決議第二次修正）



第一章　總　則

第一條　為了加強河道管理，保障防洪安全，維護河道功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖保護和管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括堤防、行洪區(qū)、湖泊、蓄滯洪區(qū)、人工水道）的整治、保護及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　本市河道管理，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線；實行全面規(guī)劃、綜合整治、嚴(yán)格保護、分類管理、分級負責(zé)和服從防洪的原則。

第四條　市人民政府水行政主管部門是全市河道的主管部門，負責(zé)全市河道的監(jiān)督管理工作，可以委托其設(shè)立的監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域河道的主管部門，按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作，并接受市河道主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)按照市人民政府的規(guī)定負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧、文化和旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等行政管理部門和大青山自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好河道管理的相關(guān)工作。

第五條　河道管理、整治和堤防維護的經(jīng)費，按照分級負責(zé)的原則，由市和旗縣區(qū)人民政府根據(jù)實際需要列入同級年度財政預(yù)算。

第六條　市和旗縣區(qū)人民政府及其河道主管部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強河道管理法律法規(guī)的宣傳教育，普及河道保護的相關(guān)知識，引導(dǎo)社會組織和公民自覺遵守河道管理的法律法規(guī)，增強防御洪水災(zāi)害的意識。

第二章　河道整治

第七條　河道主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展與防洪安全需要，編制河道整治與建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府審定后組織實施。

第八條　河道整治應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

河道整治措施主要包括修建維護堤防、險工、護岸、涵閘，疏浚、截污、拓寬等。

第九條　河道整治工程項目符合國家、自治區(qū)規(guī)定的建設(shè)工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

第十條　河道整治項目應(yīng)當(dāng)編制工程建設(shè)方案，按照河道管理權(quán)限報送河道主管部門審查同意后，建設(shè)單位方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

將河道建設(shè)為景觀河道的整治項目，應(yīng)當(dāng)提前組織專家進行論證和防洪評估，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市河道主管部門審查同意。

河道整治工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括整治目標(biāo)、具體整治措施、完成時間和保障措施等內(nèi)容。

第十一條　河道整治工程項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查同意的工程建設(shè)方案進行。河道主管部門應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)方案實施情況、施工質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。

第十二條　河道整治工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，并遵守國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　河道采砂實行許可證制度，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、持證采砂、總量控制的原則進行管理。河道采砂應(yīng)當(dāng)結(jié)合河道整治規(guī)劃，進行河道疏浚，拓寬行洪斷面，消除行洪隱患，保障行洪安全。

第三章　河道保護

第十四條　本市河道分為主要河道和一般河道。

市河道主管部門會同有關(guān)行政管理部門對主要河道定期進行普查評估，編制河道名錄，載明主要河道的名稱及其起止界址，報市人民政府審定。

第十五條　河道按照下列規(guī)定設(shè)立管理范圍：

（一）有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、灘地、行洪區(qū)、堤防、防洪通道及護堤地（哈德門溝、昆都侖河、四道沙河、二道沙河、東河、五當(dāng)溝、水澗溝、美岱溝等黃河一級支流護堤地為堤防兩側(cè)外坡堤腳向外30米，其他河道護堤地為堤防兩側(cè)外坡堤腳向外20米）；

（二）無堤防的河道，根據(jù)歷史最高洪水位或者規(guī)劃設(shè)計洪水位確定。

河道有堤防的河段按照下列規(guī)定設(shè)立保護范圍：

（一）黃河一級支流河道管理范圍外30米；

（二）其他河道管理范圍外20米。

第十六條　主要河道的具體管理范圍和保護范圍，由市河道主管部門按照國家、自治區(qū)和本條例有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)行政管理部門和旗縣區(qū)人民政府負責(zé)劃定，報經(jīng)市人民政府審定后，連同河道名錄一并向社會公布。

主要河道管理范圍、保護范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定履行相關(guān)程序。

第十七條　主要河道的管理范圍和保護范圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁。

任何單位和個人不得擅自移動、毀損界樁。

第十八條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）非管理人員操作河道上的涵閘閘門的；

（二）侵占或者毀壞堤防、險工、護岸、涵閘、泵站等水工程設(shè)施及其通訊、照明、監(jiān)測等設(shè)施的；

（三）圍墾河道，種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；

（四）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）傾倒礦渣、砂石、煤灰、泥土、垃圾等物體的；

（六）在屬于水工程的管理范圍內(nèi)進行爆破、打井、采礦、采石、采砂、取土、挖掘、葬墳的；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

在有堤防河道保護范圍內(nèi)不得從事前款第（六）項規(guī)定的行為。

第十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道禁止采砂。

城市規(guī)劃區(qū)外的河道下列區(qū)域內(nèi)不得采砂：

（一）河床凹岸、堤防險工地段及河道整治工程周邊100米以內(nèi)；

（二）鐵路橋及國家級公路橋、引道及防護工程上下游各1000米以內(nèi)；一般公路橋、城市道路的跨河橋梁、涵洞、引道及防護工程上下游各500米以內(nèi)；

（三）攔河閘壩、泵站引水口上下游各300米以內(nèi)；

（四）水文測驗斷面和設(shè)施上下游各1000米以內(nèi)；

（五）跨河道電纜、高壓線的塔（桿）及穿河道管線上下游各200米以內(nèi)。

第二十條　編制和審查沿河城鎮(zhèn)（村）規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求河道主管部門的意見。

第二十一條　建設(shè)為景觀河道的河段，日常管理維護由建設(shè)單位負責(zé)，并服從防汛防洪的統(tǒng)一調(diào)度管理。景觀河道應(yīng)當(dāng)在河道名錄中公布。

第二十二條　在河道上設(shè)置入河排污口，應(yīng)當(dāng)在向生態(tài)環(huán)境部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告之前經(jīng)河道主管部門同意。

城市排水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，一律不得增設(shè)入河排污口。

第二十三條　建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施以及其他建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。

第二十四條　在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，按照國家、自治區(qū)相關(guān)要求提出并落實防御措施。

第二十五條　對于河道管理范圍和保護范圍內(nèi)依照本條例規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，河道主管部門有權(quán)依法檢查；河道主管部門檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)的情況和資料。

前款規(guī)定的工程設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有河道主管部門參加。

第二十六條　工程施工可能影響堤防安全、河道行洪、排灌功能正常發(fā)揮的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者停止施工，造成河道堤防等設(shè)施損壞的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者負責(zé)賠償。

第二十七條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前按照河道管理要求清除臨時設(shè)施、施工殘渣、引道、圍堰，平整河床，恢復(fù)原貌。

第二十八條　因自然災(zāi)害影響河勢穩(wěn)定和防洪安全時，應(yīng)當(dāng)暫停河道管理范圍內(nèi)相關(guān)活動，并由河道管理部門發(fā)布通告和監(jiān)督檢查。

第二十九條 在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的河段，禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。山區(qū)河道可能發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等災(zāi)害的河段，河道主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等部門加強監(jiān)測，設(shè)置警示標(biāo)志。

第三十條　河道管理范圍和保護范圍內(nèi)的涵閘、泵站以及橋梁、引道等跨河、穿河的工程設(shè)施，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護，制定汛期防洪預(yù)案，并服從河道主管部門的安全管理。

河道主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對前款規(guī)定的設(shè)施定期組織安全檢查；存在安全隱患的，及時告知設(shè)施管理單位采取補救措施。不符合堤防安全要求和防洪要求的，由河道主管部門提出意見，報經(jīng)同級人民政府責(zé)成設(shè)施管理單位改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)服從緊急處理決定。

第三十一條　河道主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道檢查巡查制度，定期或者適時對河道管理范圍和保護范圍內(nèi)的活動進行巡查和監(jiān)督管理。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定，河道整治項目未將工程建設(shè)方案報送河道主管部門審查同意，或者未按照經(jīng)審查同意的工程建設(shè)方案施工的，由河道主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條　違反本條例第十七條規(guī)定，擅自移動、毀損界樁，由河道主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，處200元以上2000元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第十八條第一款第一項、第二項、第五項、第六項、第二款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)，非管理人員操作河道上的涵閘閘門；侵占或者毀壞堤防、險工、護岸、涵閘、泵站等水工程設(shè)施及其通訊、照明、監(jiān)測等設(shè)施的；傾倒礦渣、砂石、煤灰、泥土、垃圾等物體的；在屬于水工程的管理范圍和有堤防河道保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采礦、采石、采砂、取土、挖掘、葬墳的，由河道主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　違反本條例第二十七條規(guī)定，建設(shè)單位未按照河道管理要求清除施工廢棄物及相關(guān)阻水障礙物、恢復(fù)河道原貌的，由河道主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條 河道主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）河道整治規(guī)劃和年度計劃未能全面實施，造成重大損失的；

（二）未依法全面履行河道整治工程項目、河道管理范圍和保護范圍內(nèi)依法實施的工程設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對破壞河道行為未依法及時制止和進行處罰的。

第五章　附 則

第三十八條　黃河干流及其它跨盟市河道的管理按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條　本條例自2013年3月1日起施行。