內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會(huì)

包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例



（2007年11月22日包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2008年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例>的決議》第一次修正 根據(jù)2024年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 <包頭市未成年人保護(hù)條例>等5件地方性法規(guī)的決定》的決議第二次修正）



第一條　為了保護(hù)南海子濕地自然保護(hù)區(qū)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條　南海子濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱濕地保護(hù)區(qū)）是以保護(hù)珍稀鳥類及其賴以生存的黃河灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自然保護(hù)區(qū)�？偯娣e為1664公頃。四至界限東至東河槽東岸堤壩；南臨黃河北岸；西至二道沙河；北沿南繞城公路—南海湖西岸堤壩—南海湖北岸堤壩—南海湖東岸堤壩—東河槽東岸堤壩。其中核心區(qū)面積781公頃；緩沖區(qū)面積255公頃；實(shí)驗(yàn)區(qū)面積628公頃。

第三條　在濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的一切活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第五條 市人民政府、濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。

第六條　市人民政府、濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織和協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行對(duì)濕地保護(hù)與管理的職責(zé)，組織查處破壞、侵占濕地的違法行為，監(jiān)督濕地保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)區(qū)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織對(duì)濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施；

（三）制定濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理制度并組織實(shí)施；

（四）調(diào)查濕地保護(hù)區(qū)的自然資源，組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，建立并及時(shí)更新濕地資源信息檔案；

（五）做好濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的防災(zāi)害、防污染的預(yù)察防范工作，制定保護(hù)工作的應(yīng)急預(yù)案；

（六）負(fù)責(zé)濕地保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和管理；

（七）在不影響保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的前提下，在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)組織開展參觀、游覽和其他活動(dòng)；

（八）建立濕地科普教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)知識(shí)；

（九）依法保護(hù)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)自然景觀、水體、林草、野生動(dòng)物、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施，維護(hù)管理秩序，配合有關(guān)部門查處糾正違法行為。

市人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、農(nóng)牧、水務(wù)、文化旅游廣電等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好濕地的保護(hù)管理工作。

第七條　市人民政府及其濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持單位或者個(gè)人采取多種出資形式保護(hù)濕地。

第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)損害濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第九條　濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃修編由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、農(nóng)牧、水務(wù)、文化旅游廣電等相關(guān)部門和濕地所在地人民政府依據(jù)市國土空間規(guī)劃和自治區(qū)人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃修編。修編保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確功能分區(qū)定位，根據(jù)濕地保護(hù)區(qū)功能特點(diǎn)、水資源、動(dòng)植物資源狀況及現(xiàn)有規(guī)模、布局，確定保護(hù)措施。

修編濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布后實(shí)施。

第十條　濕地保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并設(shè)立界標(biāo)，實(shí)行分區(qū)管理。

核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入。確因科學(xué)研究需要進(jìn)入核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)濕地保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。

緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動(dòng)，需經(jīng)南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。

實(shí)驗(yàn)區(qū)可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游等活動(dòng)。從事上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和路線進(jìn)行。

第十一條　核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。原有的建（構(gòu)）筑物和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法予以拆除，已開墾的土地應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原狀。

實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)、娛樂設(shè)施。旅游景點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)置及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)必須按照有利于濕地保護(hù)的原則進(jìn)行，體現(xiàn)地方特色并與自然景觀相協(xié)調(diào)。

第十二條　濕地資源實(shí)行有償使用，收益用于濕地資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和日常管理。

第十三條　在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦大型活動(dòng)，必須制定與濕地保護(hù)區(qū)景觀相適應(yīng)、資源和環(huán)境不受損害的方案，報(bào)濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)后按照方案進(jìn)行。濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第十四條　進(jìn)入濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和人員，必須嚴(yán)格遵守濕地保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，自覺保護(hù)自然資源、景觀、設(shè)施和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，服從南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

第十五條　南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得擅自引入建設(shè)和游樂項(xiàng)目。

濕地保護(hù)區(qū)應(yīng)服從防洪、防汛的統(tǒng)一調(diào)度安排，不得進(jìn)行有礙防洪安全的開發(fā)建設(shè)。

第十六條　禁止向濕地保護(hù)區(qū)排放污廢水，傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物及垃圾。水上船只活動(dòng)、游泳要?jiǎng)澏ǚ秶�，機(jī)動(dòng)船尾氣排放要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的濕地，南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施，通過恢復(fù)自然水系或者人工調(diào)水等措施及時(shí)補(bǔ)水，維護(hù)濕地生態(tài)功能。

除搶險(xiǎn)、救災(zāi)、正常排水及湖水循環(huán)凈化外，不得從濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)取水或者攔截濕地水源，不得截?cái)酀竦厮�系與外圍水系的聯(lián)系。對(duì)已建成的阻擋水系的道路設(shè)施要通過改造還原自然水系。

第十七條　在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事割蘆葦?shù)蓉撞莼顒?dòng)，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門規(guī)定的時(shí)限、范圍及數(shù)量進(jìn)行。

禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行放牧、砍伐、耕種、燒荒、取土、取水、挖沙、挖塘、采砂、采石、采礦、采藥、捕撈、放生、撿拾鳥卵、狩獵，在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源，濫采野生植物，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為，破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道等破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。

禁止以開 (圍)墾、填埋、排干等方式改變濕地用途，禁止永久性截?cái)嘧匀粷竦厮�源�?br>
第十八條 禁止任何單位和個(gè)人非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞濕地保護(hù)區(qū)的界碑、標(biāo)牌。

第二十條　在濕地保護(hù)區(qū)外圍建設(shè)的項(xiàng)目不得損害濕地保護(hù)區(qū)自然景觀和環(huán)境質(zhì)量。

第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國濕地保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以500元以上5000元以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)的；

（二）未按規(guī)定的路線、范圍在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)參觀、游覽，并不服從管理機(jī)構(gòu)管理的；

（三）擅自移動(dòng)、破壞濕地保護(hù)區(qū)界碑、標(biāo)牌的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）在濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物的；

（二）在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)、游樂設(shè)施的；

（三）擅自從濕地保護(hù)區(qū)取水或者攔截濕地水源的；

（四）在濕地保護(hù)區(qū)外圍地帶建設(shè)損害環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目的。

第二十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)擅自引入建設(shè)和游樂項(xiàng)目的，由濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門予以撤消，督促其改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十五條　違反本條例第十八條規(guī)定，非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，由市、區(qū)人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處違法所得的10%以上50%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，造成濕地保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　濕地保護(hù)行政主管部門及其南海子濕地管理機(jī)構(gòu)工作人員在濕地保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本條例自2008年6月1日起施行。