湖北省武漢市人民政府

武漢市江漢路步行街區(qū)管理規(guī)定

（2025年4月22日市人民政府令第326號令公布  自2025年6月1日起施行）


第一章  總    則

第一條  為了加強(qiáng)江漢路步行街區(qū)管理，優(yōu)化標(biāo)志性商圈業(yè)態(tài)、功能和服務(wù)，促進(jìn)打造國際消費(fèi)中心城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱江漢路步行街區(qū)（以下簡稱步行街區(qū)），南至沿江大道，北至京漢大道，西至中山大道六渡橋，東至中山大道南京路，包括江漢路步行街周邊支路構(gòu)成的區(qū)域。

本規(guī)定所稱江漢路步行街（以下簡稱步行街），南起江漢關(guān)，北至京漢大道，包括江漢路干道和聯(lián)通道，干道兩側(cè)障礙線以內(nèi)的相關(guān)路段，以及上述干道、路段兩側(cè)建筑物和配套建設(shè)的廣場、綠地的區(qū)域。

步行街區(qū)、步行街范圍的調(diào)整，由江漢區(qū)人民政府會同江岸區(qū)人民政府提出，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三條  市人民政府領(lǐng)導(dǎo)步行街區(qū)管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)步行街區(qū)發(fā)展中的重大問題，支持在步行街區(qū)探索實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的政策措施。

發(fā)展改革、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、城管執(zhí)法、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理、消防救援等部門，按照各自職責(zé)做好步行街區(qū)管理相關(guān)工作。

第四條  市人民政府授權(quán)江漢區(qū)人民政府設(shè)立步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)步行街區(qū)日常管理和服務(wù)工作。步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）組織建立健全步行街區(qū)管理制度以及日常巡查、執(zhí)法等工作機(jī)制；

（二）協(xié)調(diào)組織實(shí)施步行街區(qū)公共秩序、市容環(huán)境、道路交通、消防安全、景觀亮化、外墻立面、市政設(shè)施等綜合管理，統(tǒng)籌步行街門前三包責(zé)任制落實(shí)工作；

（三）指導(dǎo)步行街區(qū)商會組織推進(jìn)文明示范街區(qū)建設(shè)；

（四）協(xié)調(diào)江岸區(qū)大智街、一元街履行步行街區(qū)屬地管理責(zé)任，落實(shí)步行街區(qū)相關(guān)管理制度；

（五）市人民政府以及江漢區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

江岸區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，江岸區(qū)大智街、一元街和江漢區(qū)花樓水塔街、民權(quán)街、前進(jìn)街、滿春街應(yīng)當(dāng)配合步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好步行街區(qū)相關(guān)工作。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第五條  江漢區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同江岸區(qū)人民政府，根據(jù)武漢市相關(guān)國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制步行街區(qū)發(fā)展規(guī)劃。編制過程中，應(yīng)當(dāng)聽取步行街區(qū)相關(guān)單位和個人以及其他社會公眾的意見。

步行街區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括步行街區(qū)的功能定位、空間布局、景觀提升、交通組織、業(yè)態(tài)和相鄰區(qū)域發(fā)展等內(nèi)容。

第六條  江漢區(qū)人民政府與江岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)步行街區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域更新需要，按照城市更新有關(guān)規(guī)定，組織編制更新行動計(jì)劃，實(shí)施區(qū)域更新，推動業(yè)態(tài)升級，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，開發(fā)文化資源，塑造特色風(fēng)貌。

第七條  電力、電信、排水、排污、管道等設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合步行街區(qū)的整體風(fēng)貌，新建管線應(yīng)當(dāng)采取隱蔽方式敷設(shè)。

第八條  江漢區(qū)人民政府與江岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)步行街區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無障礙環(huán)境，與城市無障礙路線無縫連接。

第三章  商業(yè)運(yùn)營

第九條  江漢區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同江岸區(qū)人民政府，根據(jù)步行街區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、布局新興業(yè)態(tài)與發(fā)展壯大特色名優(yōu)品牌和老字號品牌的原則，組織相關(guān)部門編制步行街區(qū)業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄。

第十條  步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)做好步行街區(qū)的日常招商、業(yè)態(tài)調(diào)控、商業(yè)管理以及企業(yè)、商戶入駐服務(wù)等工作，引導(dǎo)企業(yè)、商戶按照步行街區(qū)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄進(jìn)行經(jīng)營，優(yōu)化步行街區(qū)的市場環(huán)境，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)和經(jīng)營服務(wù)水平。

第十一條  江漢區(qū)人民政府與江岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)步行街區(qū)資源優(yōu)勢，推進(jìn)步行街區(qū)的商業(yè)與旅游、歷史文化傳播相融合。

鼓勵步行街區(qū)市場主體開展符合步行街區(qū)功能定位的特色市集、展覽展示、文化演出等活動，打造旅游精品線路、文化體驗(yàn)場景，并加強(qiáng)與周邊旅游資源、文化場所的融合互動。

第十二條  鼓勵步行街區(qū)行業(yè)組織根據(jù)步行街區(qū)功能定位，制定自律規(guī)范、服務(wù)規(guī)范，建立行業(yè)信用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)組織成員自我管理、良性競爭、共同發(fā)展。

第十三條  鼓勵步行街區(qū)市場主體和行業(yè)組織運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)智能導(dǎo)游導(dǎo)購、智能支付、線上線下聯(lián)動等應(yīng)用探索，打造宜游易購數(shù)字消費(fèi)場景。

第十四條  鼓勵步行街區(qū)市場主體和行業(yè)組織開展綠色商場、綠色旅游等創(chuàng)建活動，提升綠色消費(fèi)水平。

第四章  綜合管理

第十五條  江漢區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一承擔(dān)下列工作：

（一）步行街兩側(cè)建筑物外立面的戶外廣告、景觀亮化、招牌標(biāo)識的管理；

（二）步行街的道路維護(hù)、臨時占用和挖掘管理；

（三）步行街的公用設(shè)施和綠化景觀管理、維護(hù)、保養(yǎng)等工作；

（四）步行街的環(huán)境衛(wèi)生管理。

第十六條  有關(guān)行政管理部門辦理下列涉及步行街的市容環(huán)境、道路交通、市政設(shè)施等行政許可事項(xiàng)，可能影響步行街整體風(fēng)貌、管理秩序的，應(yīng)當(dāng)告知步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工；

（二）因工程建設(shè)需要占用挖掘道路；

（三）建筑物進(jìn)行外部裝飾、裝修；

（四）改變公共設(shè)施的風(fēng)格、式樣和位置；

（五）戶外廣告設(shè)置；

（六）占用道路和廣場進(jìn)行商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營或者舉辦文化、宣傳、展示、咨詢等活動。

第十七條  進(jìn)入步行街的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)步行街的公共安全、社會秩序和環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列行為：

（一）擅自占道經(jīng)營，兜售物品；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳；

（三）強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)；

（四）反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討；

（五）從事違背《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》的戶外直播等行為；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的影響公共安全、社會秩序和環(huán)境衛(wèi)生的其他禁止行為。

第十八條  步行街（與中山大道、江漢二路和江漢四路交叉路口除外）實(shí)行步行化管理，禁止機(jī)動車和非機(jī)動車進(jìn)入，但殘疾人專用車、手推兒童車和執(zhí)行公務(wù)的消防車、警車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)車輛除外；確需進(jìn)入的環(huán)衛(wèi)作業(yè)等車輛，應(yīng)當(dāng)服從步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

第十九條  步行街區(qū)建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)保持建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施外立面整潔和完好，承擔(dān)安全保護(hù)責(zé)任。 

第二十條  步行街區(qū)設(shè)置戶外廣告和招牌等戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，保持安全、美觀、整潔。鼓勵設(shè)置體現(xiàn)區(qū)域特色、藝術(shù)性和創(chuàng)意性的戶外廣告、招牌。

城管執(zhí)法部門在組織編制步行街區(qū)戶外廣告設(shè)置指引、戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃和招牌標(biāo)識設(shè)置規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)征求步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)商會組織、商戶、社會公眾的意見，并根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范結(jié)合步行街區(qū)環(huán)境、建筑風(fēng)格、業(yè)態(tài)特點(diǎn)等，明確步行街區(qū)戶外廣告、招牌設(shè)置的具體要求。

第二十一條  建立健全市、區(qū)人民政府分級負(fù)責(zé)的步行街區(qū)大客流應(yīng)對和反恐防暴機(jī)制，加強(qiáng)對步行街區(qū)人群聚集安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、控制和消除等工作。

步行街區(qū)依法設(shè)置必要的設(shè)施，對客流實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警，必要時由公安機(jī)關(guān)依法采取疏導(dǎo)等措施。

第二十二條  本市加強(qiáng)步行街區(qū)的黨建引領(lǐng)，建立多方參與、共治共管的管理運(yùn)行機(jī)制，推動市場主體、行業(yè)組織和社會公眾以多種方式參與步行街區(qū)管理工作。

第二十三條  江漢區(qū)人民政府與江岸區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新消費(fèi)者投訴跟蹤反饋機(jī)制，暢通投訴反饋渠道，及時處理投訴問題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第五章  法律責(zé)任

第二十四條  違反本規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條  違反本規(guī)定第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的，由城管執(zhí)法部門依法處理。

違反本規(guī)定第十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

違反本規(guī)定第十七條第五項(xiàng)的，由城管執(zhí)法部門勸阻制止，必要時會同相關(guān)部門處理。

第二十六條  違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，車輛擅自進(jìn)入步行街的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；非機(jī)動車在步行街內(nèi)任意停放的，由城管執(zhí)法部門依法處理。

第二十七條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員在江漢路步行街區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附    則

第二十八條  本規(guī)定自2025年6月1日起施行。2000年9月19日市人民政府令第121號公布的《武漢市江漢路步行街地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》同時廢止。