遼寧省沈陽(yáng)市人民政府

沈陽(yáng)市渾河保護(hù)管理辦法

（2023年12月27日沈陽(yáng)市人民政府令第97號(hào)公布 自2024年2月1日起施行）


目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  規(guī)劃建設(shè)

　　第三章  生態(tài)保護(hù)

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附則

第一章  總    則

　　第一條  為了加強(qiáng)渾河保護(hù)管理，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮渾河綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市渾河區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱渾河區(qū)域，是指渾南區(qū)高坎街道仁境村至遼中區(qū)于家房鎮(zhèn)上頂子村之間的渾河河段及周邊區(qū)域。

　　渾河區(qū)域的具體范圍由市人民政府依法劃定并公布。

　　第三條  渾河保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和科學(xué)管理，引領(lǐng)渾河生態(tài)圈建設(shè)，推動(dòng)渾河區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渾河保護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決渾河區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和監(jiān)督管理中的重大事項(xiàng)。

　　沿河區(qū)人民政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)渾河保護(hù)管理的具體工作。

　　沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)渾河保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第五條  市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)渾河區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督管理。

　　市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)渾河區(qū)域內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃管理。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)渾河區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游廣電、體育、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好渾河保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第六條  市和沿河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將渾河保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市和沿河區(qū)人民政府可以依法多渠道籌集渾河保護(hù)管理資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)渾河保護(hù)管理資金。

　　第七條  渾河保護(hù)管理實(shí)行河長(zhǎng)制，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立河長(zhǎng)體系，協(xié)調(diào)、督促解決渾河區(qū)域內(nèi)的突出問(wèn)題，發(fā)揮河長(zhǎng)在渾河保護(hù)管理中的監(jiān)督、檢查、考核、指導(dǎo)作用。

　　沿河村（居）民委員會(huì)可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)遵守文明規(guī)范，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)渾河區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。

　　第八條  市和沿河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織和個(gè)人參與渾河水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)等宣傳活動(dòng)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渾河保護(hù)管理的宣傳和普及，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

　　第九條  渾河區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障河道防汛排澇的功能，保護(hù)水體水面、景觀綠化、野生動(dòng)植物、植被土壤、地形地貌等自然生態(tài)環(huán)境和特色建筑、文物、歷史遺跡等人文歷史風(fēng)貌。

　　第十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門(mén)、沿河區(qū)人民政府編制渾河綜合規(guī)劃，并依法履行備案程序。

　　第十一條  編制渾河綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃；

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)處理渾河開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系；

　　（三）科學(xué)處理業(yè)態(tài)發(fā)展布局、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等與渾河整體景觀風(fēng)貌之間的關(guān)系；

　�。ㄋ模┳⒅貧v史文化保護(hù)與傳承，發(fā)揮渾河的文化、景觀、休閑等功能；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十二條  渾河綜合規(guī)劃包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）明確渾河區(qū)域的具體范圍；

　�。ǘ�）沿河功能區(qū)劃、土地用途、土地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度；

　�。ㄈ�）重要濱水區(qū)域、岸線等管控措施；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的建筑布局、建筑高度、天際輪廓線、景觀風(fēng)貌、體量、風(fēng)格、色彩、夜景照明以及停車配套、商業(yè)配套和公共服務(wù)設(shè)施等有關(guān)城市設(shè)計(jì)要求；

　　（五）休閑、觀光、文化、旅游、體育等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃；

　�。�六）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源調(diào)配、防洪排澇、雨污分流、截污納管、污染防治、植被綠化、文化保護(hù)等綜合治理措施；

　�。ㄆ撸┮�(guī)劃的其他內(nèi)容。

　　第十三條  市和沿河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照渾河綜合規(guī)劃，將排水管網(wǎng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè)。

　　經(jīng)依法審批用于排放雨洪水的入河排水口，應(yīng)當(dāng)逐步配建初期雨水截流、調(diào)蓄、凈化設(shè)施。

　　第十四條  市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)水利法治宣傳教育基地、節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地等公益設(shè)施的建設(shè)，展示地方特色水文化。

　　第十五條  渾河區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目和各類構(gòu)筑物以及公共設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合渾河綜合規(guī)劃，體現(xiàn)景觀效果和協(xié)調(diào)風(fēng)貌。

第三章  生態(tài)保護(hù)

　　第十六條  渾河區(qū)域的生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，依法采取綜合防治舉措，提高渾河的生態(tài)環(huán)境承載能力和水體自然凈化能力。

　　第十七條  沿河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水體、水工程、林地、綠地、濕地、動(dòng)植物資源及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的保護(hù)和管理，維護(hù)渾河區(qū)域河道生態(tài)安全。

　　第十八條  沿河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)渾河水質(zhì)控制目標(biāo)，采取有效防治措施，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，保證渾河區(qū)域各考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　第十九條  市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)配渾河區(qū)域水資源，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定渾河生態(tài)基流，通過(guò)閘壩聯(lián)合調(diào)度，保證渾河生態(tài)基流，維持水體自凈能力。

　　第二十條  市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)渾河區(qū)域內(nèi)河道淤積情況定期監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況制定清淤疏浚計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　清淤疏浚計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、資金保障、淤泥處理等事項(xiàng)。

　　河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境。淤泥利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)無(wú)害化處理，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第二十一條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，對(duì)可能造成河道污染的種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)無(wú)毒害生產(chǎn)。

　　第二十二條  渾河區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建入河排污口，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序。

　　污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十三條  市和沿河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)對(duì)渾河保護(hù)管理中的重大、復(fù)雜行政執(zhí)法事項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第二十四條  沿河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)渾河綜合規(guī)劃，制定本行政區(qū)域具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　建立渾河巡查保潔機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，聘用渾河巡查員、保潔員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渾河的日常巡查和保潔。

　　第二十五條  市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渾河保護(hù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，與有關(guān)部門(mén)在渾河水量調(diào)度、遠(yuǎn)程控制、水質(zhì)水情、安全技防等方面實(shí)行數(shù)據(jù)信息共享與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)渾河保護(hù)管理動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化。

　　第二十六條  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)在渾河區(qū)域內(nèi)科學(xué)劃定禁止航行區(qū)、限制航行區(qū)和交通管制區(qū)，并及時(shí)發(fā)布航行通告、航行警告。

　　第二十七條  渾河區(qū)域內(nèi)，從事餐飲、住宿、休閑、游樂(lè)、文化、體育等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合渾河綜合規(guī)劃。

　　舉辦文化、體育、游樂(lè)等大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制訂安全工作方案，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十八條  渾河區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　（一）隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾和建筑垃圾；

　　（二）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

　�。ㄈ�）使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈或者在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈；

　　（四）擅自釋放或者丟棄外來(lái)物種；

　�。ㄎ澹�棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木及高稈作物，建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

　　（六）擅自新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等涉河建設(shè)項(xiàng)目;

　�。ㄆ撸┰诔鞘薪ㄖ�物、設(shè)施及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，擅自張掛、張貼宣傳品、設(shè)置大型戶外廣告；

　�。ò耍�損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施，擅自砍伐城市樹(shù)木；

　　（九）侵占河灘地，擅自開(kāi)墾未利用的土地；

　�。ㄊ�）擅自提取地表水或者開(kāi)采河冰、地下水；

　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十九條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條  市和沿河區(qū)有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員在渾河保護(hù)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附    則

　　第三十一條  市水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)可以依法加強(qiáng)同撫順市、遼陽(yáng)市、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)部門(mén)的區(qū)域協(xié)作，共同做好渾河流域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。

　　第三十二條  本市行政區(qū)域內(nèi)小沙河、滿堂河、楊官河、張官河、白塔堡河、細(xì)河、蒲河等渾河支流及相關(guān)區(qū)域的保護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條  本辦法自2024年2月1日起施行。