遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理暫行規(guī)定

（2023年8月3日沈陽市人民政府令第95號(hào)公布 自2023年10月1日起施行）


　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，推動(dòng)本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新建、改造提升及其相關(guān)管理工作，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。

　　第四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、多元參與、優(yōu)化投入、因地制宜、建管并重、注重質(zhì)量、良田糧用、智能監(jiān)管的基本原則。

　　第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作，履行屬地管理職責(zé)。

　　第六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)制度，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，開展全面初步設(shè)計(jì)，組織實(shí)施農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好預(yù)算績(jī)效管理具體工作，并開展日常監(jiān)管。

　　市和區(qū)、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督及預(yù)算績(jī)效管理等工作。

　　發(fā)展改革、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作。

　　第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度足額安排資金，保障資金及時(shí)支付。不得截留、滯留、擠占、挪用農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，做到�？顚Ｓ�。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府可以通過金融貸款、發(fā)放專項(xiàng)債券等方式，吸引金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織及企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　第九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以按照國(guó)家集中統(tǒng)一管理的要求統(tǒng)一制定評(píng)標(biāo)辦法。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失信行為記錄，不得有圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)讓等不良行為記錄，以及有違規(guī)出借資質(zhì)的單位參與投標(biāo)。

　　第十條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民以及其他利益相關(guān)方的意見建議，吸納合理意見，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。

　　第十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，選用的材料、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，并建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案，對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位不得將所承攬的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。

　　第十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢驗(yàn)等方式實(shí)施監(jiān)理，加強(qiáng)材料質(zhì)量、隱蔽工程、關(guān)鍵工序、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理力度，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題及時(shí)記錄報(bào)告、督促整改并開展復(fù)查。不得通過串通、欺詐等手段弄虛作假，降低工程質(zhì)量。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

　　第十三條 區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目滿足下列條件后，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　（一）完成設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容并符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）設(shè)備及配套設(shè)施調(diào)試運(yùn)行正常；

　�。ㄈ�）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位四方驗(yàn)收合格；

　　（四）完成決算審計(jì)；

　�。ㄎ澹﹥�(nèi)業(yè)資料齊全；

　�。�六）完成項(xiàng)目初步驗(yàn)收。

　　第十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定統(tǒng)一格式），將項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　第十五條 按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)制度，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施所有權(quán)人，確定管護(hù)主體、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織及企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可以通過購買損毀工程險(xiǎn)等方式保障工程長(zhǎng)期效益。

　　第十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模化、作業(yè)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、管理數(shù)字化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行典范區(qū)。

　　第十七條 市和區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息化管理，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)填報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、管護(hù)等信息，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)智能化監(jiān)管。

　　第十八條 從事高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理的工作人員，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第十九條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。