遼寧省營口市人民政府

營口市城市市政設施管理辦法

政府令第 34 號



《營口市城市市政設施管理辦法》業(yè)經2023年12月19日第十七屆市政府第39次常務會議審議通過，現予公布，自2024年2月1日起施行。



                                    市 長

                                     2023年12月25日

         

營口市城市市政設施管理辦法



第一條 為加強城市市政設施的管理，充分發(fā)揮其使用功能，促進城市經濟和社會發(fā)展，根據國務院《城市道路管理條例》《遼寧省市政公用設施保護條例》《遼寧省城市地下管線管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 我市城市規(guī)劃區(qū)域內市政設施的規(guī)劃、建設、使用、養(yǎng)護、維修和管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市政設施包括：

（一）道路設施：車行道、人行道、路肩、公共停車場、隔離帶等（不含綠化設施）；

（二）橋涵設施：立交橋、地道橋、高架橋、人行天橋等；

（三）照明設施：道路、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、配電箱、燈桿、變壓器、地上輸電線、地下管線、燈具、檢查井等；

（四）排水設施：雨水管道、污水管道、雨污水合流管道、渠道、泵站、污水處理廠、排污閘門等。

第四條 市政設施的管理應當堅持統一規(guī)劃、合理布局、配套建設、科學養(yǎng)護、精細管理、分級負責的原則。

第五條 市住建局是我市市政設施行政主管部門，負責市政設施的建設、管理、指導和監(jiān)督工作�？h（市）區(qū)市政設施行政主管部門負責轄區(qū)內市政設施的建設、管理、指導和監(jiān)督工作。

發(fā)改、自然資源、公安、交通運輸、財政、營商環(huán)境（審批）、大數據、綜合執(zhí)法等部門，按照各自職責共同做好市政設施管理工作。

第六條 市和縣（市）區(qū)市政設施行政主管部門應當積極推進市政設施管理信息化，建立市政設施綜合信息平臺，提升市政設施數字化應用及管理，壓實監(jiān)管與維護責任，加大城市市政設施安全隱患排查和維護力度，助力推動實現城市治理體系和治理能力現代化。

第七條 任何單位和個人均應愛護市政設施，有權制止、檢舉、控告損壞市政設施的行為。

對保護和管理市政設施做出顯著貢獻的單位和個人，由市政設施行政主管部門給予表彰和獎勵。

第八條 市和縣（市）區(qū)政府應當將市政設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。市政設施行政主管部門根據國民經濟和社會發(fā)展需要及城市總體規(guī)劃，會同相關部門編制市政設施專項規(guī)劃和年度實施計劃，報同級政府批準后實施。

城市供水、供熱、供氣、電力、通信、廣播電視、人民防空等設施專項規(guī)劃應當與市政設施專項規(guī)劃相互銜接，堅持先地下、后地上的施工原則。

第九條 市政設施工程新建、改建和擴建時，市政設施行政主管部門應當征求其他設施主管部門意見，沿線的管線、標志標牌、園林綠化、交通安全等其他設施應當科學統一規(guī)劃、同步設計，同步建設，同步驗收。街道箱桿設施原則上采用多桿合一、多箱合一、同類管線同槽同井或者共廊。

第十條 市政設施的設計、施工應當由取得相應資質等級的單位承接，嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范，接受市政設施行政主管部門和建設工程質量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 市政設施工程竣工后，經驗收合格，方可交付使用。建設單位應當按照相關規(guī)定與市政設施管理單位辦理移交手續(xù)。

第十二條 禁止下列損害城市道路、橋涵設施的行為：

（一）擅自占用、挖掘道路、橋涵；

（二）在道路、橋涵保護范圍內取土、采砂、爆破、打井；

（三）在道路、橋涵上沖洗車輛、焚燒雜物、傾倒垃圾污水、存放易燃、易爆物品、晾曬碾打農作物；

（四）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛在道路、橋涵上擅自行駛；

（五）擅自在道路、橋涵保護范圍內修筑建筑物、構筑物，設置廣告牌匾等；

（六）擅自依附城市道路建設各種管線、桿線、箱體、基座等各種建（構）筑物；

（七）其它損害道路、橋涵設施的行為。

第十三條 設置候車亭、崗亭、書報亭、電話亭、停車場或工程建設等臨時占用城市道路的，應當依法經相關行政主管部門批準。

第十四條 經批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路，按批準的位置、面積和期限占用，并繳納道路占用費。不得擅自改變占用性質、擴大占用范圍和出租、轉讓使用權。

占用期滿需要延期的，應當在占用期限屆滿30日前提出申請。占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復道路原狀；損壞道路設施的，應當修復或者賠償。

第十五條 依附城市道路建設各種管線、桿線或在城市道路上設置各類檢查井的，應當經市政設施行政審批部門批準，并符合城市道路養(yǎng)護維修規(guī)范。檢查井及其內壁、箱蓋應當標有表明其使用性質的明顯標識和產權人名稱。不同行業(yè)之間不得隨意相互出售、出借井蓋、箱蓋。

第十六條 因工程建設需要挖掘城市道路的，應當根據項目具體情況，持規(guī)劃部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證或確認的規(guī)劃路徑平面圖，經市政設施行政審批部門和公安交通管理部門批準，繳納道路挖掘修復費后，方可施工。需要變更挖掘位置、擴大挖掘面積、延長作業(yè)時間的，應當提前5日向原審批部門提出變更申請。除應急搶修作業(yè)外，申請挖掘城市道路時間為每年3月15日至11月10日。

第十七條 城市供水、供熱、供氣、電力、通信等部門因緊急搶修未能事先辦理審批手續(xù)的，應當在搶修同時通知市政設施行政主管部門、公安交通管理部門以及市政設施行政審批部門，并在24小時內補辦審批手續(xù)，補繳道路挖掘修復費。

第十八條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經縣級以上人民政府批準。

第十九條 在新建、擴建、改建道路內敷設地下管線的，在施工前探明地下管線情況，權屬單位應當工程開工前15日內提出，并于市政設施行政審批部門批準時間內完成敷設工作。

第二十條 經批準挖掘城市道路的施工單位，應遵守下列規(guī)定：

（一）在批準范圍和期限內施工，制定安全施工方案，施工現場應設置安全標志和防護圍擋等安全防護設施，懸掛項目告示牌；

（二）施工過程中發(fā)現存在其它地下設施，繼續(xù)施工可能損壞該設施的，應立即停止施工，并報告相關部門處理；

（三）及時清運挖掘產生的渣土、淤泥、污水，回填道路必須使用符合道路維修標準的砂礫，分層夯實，保證質量，不得混入殘土、垃圾等雜物；

（四）挖掘主干道應在工程結束后5日內完成路面修復工作，其它道路應在7日內完成修復工作；

（五）施工作業(yè)完畢后應及時清運物料和垃圾，保持市容整潔。

第二十一條 直接或者間接向城市排水管網排水的單位、個體經營者，應當按照規(guī)定向市政設施行政審批部門申請辦理排水許可手續(xù)。

第二十二條 因工程建設、維修排水管道等需要遷移、改建接設排水管道、挖掘排水設施的，應當經市政設施行政審批部門批準后，方可施工。

第二十三條 禁止下列損害城市排水設施的行為：

（一）盜竊、毀壞排水井蓋、閘門、管道等；

（二）向排水設施內傾倒垃圾雜物、排放不符合標準的污水和其他有害物質；

（三）掩埋、堵塞、占壓和移動排水設施及標志；

（四）在排水設施保護范圍內取土、挖砂、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構筑物；

（五）擅自連接、更改排水管線；

（六）利用城市排水井或管道排放油煙、蒸汽及其他各種氣體；

（七）其它損害排水設施的行為。

第二十四條 禁止下列危害城市道路照明設施的行為：

（一）擅自利用、拆除、遷移、改動城市道路照明設施；

（二）擅自在城市道路照明設施上架設線纜、安裝其他設施或者接用電源；

（三）擅自在城市道路照明設施上設置廣告牌或者其他懸浮物；

（四）利用照明設施從事牽引作業(yè)；

（五）在照明設施的地下電纜、管道上方挖掘；

（六）依附照明設施修建建筑物、構筑物；

（七）其它損害城市道路照明設施的行為。

第二十五條 因工程建設需要遷移、拆除道路照明設施或利用道路照明設施外接電源，架設通訊器材、廣播和設置廣告的，應當經市政設施行政審批部門批準。

第二十六條 市政設施行政主管部門應當按照市政設施的運行狀況，結合市政設施專項規(guī)劃和年度實施計劃，制定市政設施養(yǎng)護和維修計劃并組織實施。

第二十七條 市政設施行政主管部門應當對其組織建設和管理的市政設施，按照等級、數量及養(yǎng)護和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經費，統一安排，納入本級財政預算，實行�？顚Ｓ�。

第二十八條 市政設施行政主管部門可以探索建立市政設施管理維護市場競爭機制，依法委托專業(yè)作業(yè)單位承擔市政設施的養(yǎng)護和維修工作。

第二十九條 市政設施行政主管部門應當加強市政設施養(yǎng)護和維修單位的管理，建立信用檔案，將其納入全市信用管理體系管理。

第三十條 市政設施養(yǎng)護和維修責任單位按照下列方式確定：

（一）市政設施行政主管部門組織建設以及移交給其管理的市政設施，由其所屬的管理機構或者依法委托的專業(yè)管理機構負責；

（二）單位或者個人投資建設的市政設施，由投資人負責；

（三）城市道路紅線區(qū)域外的市政設施由相應的物業(yè)、商戶、企事業(yè)單位負責，無物業(yè)管理小區(qū)以及權屬不明區(qū)域市政設施，由屬地政府負責。

第三十一條 市政設施養(yǎng)護維修責任單位應當加強日常巡查，按照相關技術規(guī)范和標準，做好市政設施的養(yǎng)護、維修工作，保證設施功能完好，并接受市政設施行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十二條 市政設施發(fā)生故障時，市政設施維修養(yǎng)護責任單位應當及時維修，有關單位和個人應當予以配合，不得阻礙維修作業(yè)。

第三十三條 因意外事故損壞城市市政設施的，責任單位或者個人在采取應急保護措施的同時，應當向市政設施行政主管部門報告并賠償損失。因交通事故造成市政設施損壞的，公安交通管理部門在處理事故時，應當通知市政設施行政主管部門或設施維修養(yǎng)護責任單位，并協助追補損失。

第三十四條 市政設施維修養(yǎng)護專用車輛應當使用統一標志，搶修人員應統一著裝。執(zhí)行緊急任務時，在保證交通安全的前提下，不受限行條件的限制。

市政設施維修養(yǎng)護作業(yè)時，應當設置明顯標志和安全防護設施，維修養(yǎng)護作業(yè)結束后及時清理現場。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，由城市綜合執(zhí)法部門依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 市政設施養(yǎng)護維修責任單位，因疏于管理致使發(fā)生事故造成損失的，責任單位應當依法賠償。

第三十七條 市政設施行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條 本辦法自2024年2月1日起實施。