吉林省長(zhǎng)春市人大常委會(huì)

長(zhǎng)春市農(nóng)村供水條例

（2024年11月14日長(zhǎng)春市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2025年4月1日公布 自2025年5月1日起施行）



第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動(dòng)，維護(hù)供水用水雙方的合法權(quán)益，保障農(nóng)村供水安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

城市供水管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村范圍內(nèi)的供水工作，適用城市供水法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第三條 農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障生活用水，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約集約、保障安全的原則。推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理、專業(yè)化服務(wù)。有條件的優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)�；�建設(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善農(nóng)村供水保障體系，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)管理、維修養(yǎng)護(hù)的投入。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村供水相關(guān)工作，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)縣（市）區(qū)人民政府農(nóng)村供水工作提供財(cái)政支持。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的具體責(zé)任，落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造資金，將維修養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水的相關(guān)工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村供水的相關(guān)工作，通過村規(guī)民約倡導(dǎo)村民節(jié)約用水、履行水費(fèi)繳納義務(wù)，規(guī)范用水行為。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)以及運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村供水的支持力度，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理，鼓勵(lì)社會(huì)各方投資、捐資建設(shè)農(nóng)村供水工程。

第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村供水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省和市人民政府水行政主管部門備案。

第十條 農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與村莊規(guī)劃相銜接，與城市供水規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)同，結(jié)合人口分布、地理位置、水源水質(zhì)以及其他實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源。

第十一條 在能夠滿足用水需求的規(guī)�；�供水工程覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建抽取地下水的經(jīng)營(yíng)性供水工程。

第十二條 農(nóng)村供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣農(nóng)村供水的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高農(nóng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量和供水水質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約用水。

第十三條 農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備或者采取必要的凈化消毒措施。

第十四條 農(nóng)村飲用水水源選址應(yīng)當(dāng)充分考慮水源水質(zhì)、水量和水源地污染源、風(fēng)險(xiǎn)源等因素。

第十五條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門按照規(guī)定組織開展農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等工作，建立健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果共享和問題通報(bào)機(jī)制，將水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果以及發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)問題及時(shí)反饋供水單位。

第十六條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)施統(tǒng)一管理，制定運(yùn)行管理辦法，明確運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，建立經(jīng)費(fèi)保障制度，及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程穩(wěn)定運(yùn)行、水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第十七條 農(nóng)村集中供水工程推行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，縣（市）區(qū)人民政府可以依托城市（自來(lái)水）供水企業(yè)或者組建農(nóng)村自來(lái)水供水企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理。在不改變供水工程基本用途的前提下，農(nóng)村集中供水工程可以依法通過承包、租賃或者第三方管理等方式，確定管理和維護(hù)主體。

第十八條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、水源水質(zhì)污染等各類突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村居民應(yīng)急供水；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水應(yīng)急方案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練。

第十九條 農(nóng)村集中供水實(shí)行有償使用制度，水價(jià)按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、合理受益、節(jié)約用水的原則合理確定。農(nóng)村集中供水水價(jià)由縣（市）區(qū)人民政府價(jià)格主管部門核定。

跨縣（市）區(qū)的農(nóng)村集中供水水價(jià)由市人民政府價(jià)格主管部門核定。

單村供水工程水價(jià)根據(jù)縣（市）區(qū)人民政府價(jià)格主管部門確定的指導(dǎo)水價(jià)，有供水單位的，由村民委員會(huì)與供水單位協(xié)商確定水價(jià)，沒有供水單位的，由村民委員會(huì)按照一事一議民主議事機(jī)制確定。

第二十條 供水用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，供水用水合同示范文本由縣（市）區(qū)人民政府制定。

第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范購(gòu)置、安裝、維護(hù)和更換水表。鼓勵(lì)推廣使用智能水表。

任何單位和個(gè)人不得拆卸、啟封、圍壓、損壞水表或者干擾水表正常計(jì)量。

入戶水表出現(xiàn)非人為造成的損毀、滯行、快行、停行、逆行等計(jì)量不準(zhǔn)確情形時(shí)，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位維修或者更換。

水表?yè)p壞不能計(jì)量的，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費(fèi)；沒有合同約定的，按照前三個(gè)月平均用水量估算水費(fèi)，小于三個(gè)月的按照實(shí)際發(fā)生的日平均用水量估算水費(fèi)。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，依法取得取水許可證，并履行下列義務(wù)：

（一）供水水量、水質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定，定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施，供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)及時(shí)組織搶修，保證正常供水；

（二）使用符合標(biāo)準(zhǔn)的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等；

（三）將責(zé)任人基本信息、服務(wù)電話、水價(jià)、具體維修事項(xiàng)及時(shí)限等制度進(jìn)行公示，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開；

（四）建立供水檔案管理制度；

（五）定期對(duì)制水崗位從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證后方可上崗；

（六）接受水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

（七）發(fā)生水質(zhì)污染和重大突發(fā)供水事件時(shí)，及時(shí)處置并上報(bào)縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)保證供水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自歇業(yè)、停業(yè)或者改變工程用途。

因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用戶。

因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水。

預(yù)計(jì)連續(xù)四十八小時(shí)以上不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告，并采取應(yīng)急供水措施。

供水單位無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前六十日向縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保證供水。

第二十四條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)足額繳納水費(fèi)；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得擅自改裝、遷移、拆除結(jié)算水表之前的供水設(shè)施設(shè)備；

（四）不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供水；

（五）變更或者終止用水的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)；

（六）保證計(jì)量設(shè)施的正常使用，負(fù)責(zé)戶內(nèi)供水設(shè)施設(shè)備管護(hù)工作，防止漏水、凍管、爆管等情況發(fā)生；

（七）承擔(dān)新增集中供水工程的入戶管網(wǎng)部分所需費(fèi)用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得非法阻撓或者干擾供水設(shè)施建設(shè)以及維修，不得破壞、擅自占用農(nóng)村供水設(shè)施。

第二十六條 縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)供水單位以及管理人員存在違章操作，損壞供水工程設(shè)施設(shè)備、偷水竊水等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管等部門及供水單位，建立農(nóng)村飲用水水源巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為，及時(shí)制止，并依法予以處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

第二十八條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展農(nóng)村供水的衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法查處涉及農(nóng)村供水衛(wèi)生安全的違法行為。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 供水單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自停業(yè)、歇業(yè)和改變工程用途的；

（二）供水設(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)組織搶修的；

（三）發(fā)生水質(zhì)污染和重大突發(fā)供水事件未及時(shí)上報(bào)的；

（四）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）不聽勸阻，阻撓或者干擾供水設(shè)施建設(shè)以及維修的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村供水的，責(zé)令補(bǔ)交水費(fèi)，拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施，并處盜水或者擅自轉(zhuǎn)供用水違法所得二倍以上五倍以下罰款；

（三）擅自改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，補(bǔ)交水費(fèi)，處一千元以上三千元以下罰款；

（四）擅自改裝、遷移、拆除或者破壞農(nóng)村集中供水設(shè)施的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

第三十二條 水行政主管部門以及相關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村供水工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十三條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水（不包括灌溉用水）的活動(dòng)。

（二）供水單位，是指負(fù)責(zé)供水工程日常運(yùn)行、管理的單位，可以是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)，也可以是企事業(yè)單位、集體合作組織、用水戶協(xié)會(huì)或者個(gè)人。

（三）農(nóng)村集中供水工程，是從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化消毒后，通過配水管網(wǎng)輸送到用戶或者集中供水點(diǎn)，且設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于等于每天十立方米或者設(shè)計(jì)供水人口大于等于一百人的農(nóng)村供水工程。

（四）規(guī)�；�供水工程，是指設(shè)計(jì)日供水規(guī)模超過一千噸，或者設(shè)計(jì)供水人口超過一萬(wàn)人的農(nóng)村供水工程。

第三十四條 本條例自2025年5月1日起施行。