吉林省長春市人民政府

長春市建設(shè)工程施工安全管理辦法

（2023年12月25日市政府令第94號公布，自2024年2月1日起施行）


　　第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動以及實(shí)施對建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　建設(shè)工程施工安全管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

　　第四條　鼓勵在建設(shè)工程中采用先進(jìn)施工安全技術(shù)，創(chuàng)建施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，推進(jìn)建設(shè)工程施工安全的科學(xué)管理，全面提高施工安全管理水平。

　　第五條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程施工安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各相關(guān)部門依法履行建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對建設(shè)工程施工安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條　市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通工程以及省、市確定的重點(diǎn)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作，對縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

　　縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作。

　　市市場監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場電梯、壓力容器安裝和使用的安全監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)部門依照危險(xiǎn)物品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程施工現(xiàn)場運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品實(shí)施監(jiān)督管理。

　　其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第七條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及其他與建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證建設(shè)工程施工安全。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，并為相關(guān)單位開展安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件，督促和支持監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作，確保施工安全。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求設(shè)立安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。

　　安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價條件。

　　第十條　建設(shè)單位接到安全隱患限期整改通知及停工整改通知時，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。

　　因故中止施工需要復(fù)工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在拆除工程施工前，將有關(guān)資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門備案。

　　第十二條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程施工安全的需要。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　第十三條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

　　采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對建設(shè)工程施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全監(jiān)理職責(zé)：

　　（一）根據(jù)工程特點(diǎn)編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則；

　　（二）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件以及安全職責(zé)履行情況；

　　（三）審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并檢查執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模�對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督施工單位建設(shè)工程安全項(xiàng)目作業(yè)環(huán)境以及安全防護(hù)、文明措施費(fèi)用的使用情況；

　�。�六）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，要求施工單位暫時停止施工，并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)理職責(zé)。

　　第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對所承建的建設(shè)工程施工安全負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位對其所承包的建設(shè)工程施工安全負(fù)總責(zé);專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位對其所承包的建設(shè)工程施工安全負(fù)直接責(zé)任。

　　第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用管理制度，按照規(guī)定使用。安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立使用臺賬，專款專用，不得挪作他用。

　　第十七條　施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位建設(shè)工程施工安全工作全面負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程施工安全具體負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建設(shè)工程實(shí)施帶班檢查。

　　施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工安全進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并將檢查及處理結(jié)果如實(shí)記錄在案。

　　第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　第十九條　施工現(xiàn)場存在安全隱患，被建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改、停工整改的，施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成安全隱患整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，提交建設(shè)主管部門。

　　第二十條　施工單位現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定采取封閉圍擋措施并設(shè)置警示標(biāo)志，在工程危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施；

　　（二）采取硬化、固化、綠化、覆蓋、噴淋等綜合降塵措施；

　�。ㄈ�）臨時用房應(yīng)當(dāng)采用不燃材料建造，采取防火分隔和安全疏散等防火技術(shù)措施；

　�。ㄋ模┰O(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志；

　�。ㄎ澹┯龈邷�、暴風(fēng)雨、冰雹等天氣時，對施工人員和現(xiàn)場臨時設(shè)施、起重機(jī)械、腳手架等重點(diǎn)部位采取必要的安全保障措施；

　�。�六）按照有關(guān)規(guī)定依法安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)依法遵守的規(guī)定。

　　第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除施工組織方案，劃定拆除工程施工危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，設(shè)專人看守。夜間作業(yè)的應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護(hù)措施。

　　拆除工程施工時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)停止施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時向有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)施工。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　違反本辦法的規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定對建設(shè)工程實(shí)施帶班檢查的，責(zé)令其限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法的規(guī)定，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員未對建設(shè)工程施工安全進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的或者未對檢查及處理結(jié)果如實(shí)記錄在案的，責(zé)令其限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十五條　有關(guān)部門工作人員在建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、水利、人防、有線電視、電力、通信、園林綠化、住宅室內(nèi)裝飾裝修、戶外廣告、牌匾等相關(guān)工程的施工安全監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)。

　　第二十七條　本辦法自2024年2月1日起施行。